Единая Россия»

Как и ранее, обладает максимальной широтой охвата, выдвигая списки и кандидатов на всех возможных выборах, за исключением случаев, когда тот или иной пост или мандатзаведомо отведен кураторами внутренней политики соответствующего уровня для передачи представителю партии-союзника или кандидату, по той или иной причине идущему как независимый. На выборах губернаторов партия всегда поддерживает действующего руководителя – или выдвигая его непосредственно (таких случаев в этой кампании 20 из 21), или поддерживая действующих глав, идущих от других партий или самовыдвижением (такой случай в этой кампании один – это Смоленская область, где врио губернатора А. Островский баллотируется от ЛДПР).

Основа списковтрадиционно в большинстве случаев – это региональная бюрократическая номенклатура, крупные предприниматели и директорат, руководители основных бюджетных организаций (вузы, школы, больницы, отделения Пенсионного фонда), представители дружественных общественных организаций (профсоюзы, советы ветеранов и т.д.), иногда разбавляемые призванными привлечь внимание или придать дополнительный «идеологический оттенок» (например, патриотический) медийными персонажами. Такими персонажами традиционно выступают спортсмены и отдельные деятели культуры. Таким образом, сохраняется курс на аккумулирование в составе списков, с одной стороны, ключевых фигур, символизирующих и мобилизующих административный ресурс, с другой – делается очевидная ставка на существенное присутствие представителей так называемой бюджетной сферы (образования, здравоохранения, органов социального обеспечения и т.д.), вероятно, призванных мобилизовать связанные с ними неформальные социальные сети в условиях низкой явки.

Показательно, что, невзирая на расширение формально демократических технологий проведения внутрипартийных голосований (праймериз), основная формула составления партсписков и их состав не изменились. Различия подходов в разных регионах касаются преимущественно лишь того, чья доля больше, предпринимателей (Кострома) или бюджетников (Рязань, ЯНАО), или соблюдается примерный баланс между ними.

Вновь через провластные СМИ перед выдвижением вбрасывалась тема о демократизации отбора в партсписки и снижении в них числа чиновников, снижении применения технологии «паровозов» (кандидатов, участвующих в выборах, но не намеренных получать мандат). Так, 28 мая 2015 года газета «Известия» сообщала, что «главам регионов федеральный центр рекомендовал не возглавлять списки партий на региональных выборах во избежание столкновения интересов. Как рассказали «Известия» в администрации президента, эта рекомендация, которая была доведена до губернаторов, обусловлена заботой не только о соблюдении трех важнейших принципов выборов — конкурентности, открытости, легитимности, но и об имидже самих руководителей субъектов… По мнению представителей администрации президента, губернатор должен консолидировать общество, а не вносить раздор в политическую систему. Опрошенные главы регионов в большинстве своем отнеслись к этой рекомендации положительно» ^[24].

Однако реальность оказалась прямо противоположна всем этим заявлениям – губернаторы в итоге возглавили списки партии в 10 регионах из 11, где выбирают региональные парламенты.

Помимо губернаторов, в списках есть и иные «паровозы»: в Коми это депутат Госдумы Владимир Поневежский, в Курганской области – депутат Госдумы Александр Ильтяков, в Магаданской области – мэр Магадана Сергей Абрамов, в Рязанской области –депутат Госдумы Николай Булаев, внутри партсписков во многих регионах представлены главы местных администраций, заместители губернаторов и руководители региональных ведомств.

Не оказалось губернатора только в составе списка партии на выборах в крайне сложном для «Единой России» регионе – Новосибирской области. Это единственный на выборах регионального парламенета этого года отход от «номенклатурной» концепции списка «Единой России» (в 2010 году были врио губернатора В. Юрченко, мэр В. Городецкий и спикер Законодательного Собрания А. Беспаликов). Список в Законодательное Собрание в итоге возглавили директор Новосибирского НИИ патологии кровообращения им. академика Е.Н. Мешалкина Александр Караськов; председатель Новосибирской городской общественной организации инвалидов «Общество «ДАУН СИНДРОМ» Татьяна Есипова; гендиректор ОАО «Сибиар» Виктор Кушнир. По сути, тройка сформирована по формуле «представитель социальной сферы» (врач) – «общественник» – «промышленник». По имеющимся данным, «промышленник» Виктор Кушнир оказался в тройке в последний момент, до того назывались другие фамилии, например, мэра Кольцово Николая Красникова (который, по мнению некоторых экспертов, был бы более удачной кандидатурой).

Во главе территориальных групп оказались член Совета Федерации Виктор Косоуров; секретарь регионального отделения партии директор МУП г. Новосибирска «ПАТП № 5», зам. председателя Законодательного Собрания Валерий Ильенко; бывший руководитель фракции «Единая Россия», гендиректор ООО «Глобальные Строительные Технологии» Евгений Покровский; министр здравоохранения области и бывший руководитель исполкома регионального отделения «Единой России» Олег Иванинский (за ним в группе управляющий отделения Пенсионного фонда по области Александр Терепа); председатель совета директоров Новосибирского городского общественного фонда поддержки социальных инициатив «Общее дело», депутат Законодательного Собрания Вениамин Пак; руководитель представительства ГК «Ростех» в области, депутат Законодательного Собрания Юрий Зозуля; гендиректор ОАО «Сибирская Хлебная Корпорация», депутат Законодательного Собрания Дмитрий Терешков;вице–президент – директор макрорегионального филиала «Сибирь» АО «Ростелеком» Максим Кудрявцев; зам. гендиректора ООО «Левобережное» председатель комитета Законодательного Собрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Юрий Шпаков; председатель Совета директоров ЗАО «Коченёвская птицефабрика», депутат Законодательного Собрания Александр Морозов; гендиректор ООО «Новосибирскагропромстрой» депутат Законодательного Собрания Александр Барсуков и другие.

Группу № 11 возглавляет глава Искитимского района Олег Лагода. Внутри группы – глава администрации Чановского района Виктор Губер, Усть-Таркского района Александр Турлаков, глава города Каргата Олег Орел, глава поселка Кольцово Николай Красников, председатель Совета депутатов Новосибирска Дмитрий Асанцев, председатели ряда местных советов, чиновники местных администраций, директора школ, главные врачи и другие.

Список в горсовет Новосибирска возглавил директор ФГУП «Сибирский НИИ авиации им. С.А. Чаплыгина» Владимир Барсук.

В еще одном проблемном для партии власти регионе, Костромской области, список все же возглавил вр.и.о. губернатора С. Ситников. За последние несколько лет партия потеряла в регионе ряд статусных фигур.Так, исключили Евгения Трепова – депутата облдумы, бывшего депутата Госдумы от области (в 2003–2007 годах), бывшего (до 2007 года) секретаря политсовета регионального отделения партии «Единая Россия», хозяина группы компаний «Высшая лига» (торговая сеть в Костромской, Ивановской, Ярославской областях). Он был исключен 30 сентября 2014 года с формулировкой «за дискредитацию партии». Насколько известно, формально за отказ депутата отчитаться о своих доходах.

Покинул «Единую Россию» также Владимир Михайлов – депутат облдумы и даже бывший лидер фракции «Единой России» (до «Единой России» был в Народной партии РФ). Его бизнес – ООО «Предприятие «ФЭСТ» – крупнейший российский производитель автомобильных аптечек. В 2011 году он участвовал в праймериз «Единой России» на выборах в Госдуму, в ходе которых выступил с разоблачением фальсификаций. За два дня до выборов вышел из партии «Единая Россия», но остался во фракции. Зимой 2011/2012 годов участвовал в создании местной «Лиги избирателей». Стал жертвой информационной кампании, когда при отчете члена Совета Федерации А. Тер-Аванесова он спросил, почему тот голосовал за ввод войск на Украину. Хотя никаких обвинений он не высказал, а просто задал вопрос, его публично обвинили чуть ли не в «национальном предательстве» и исключили в марте 2014 года уже и из фракции «Единая Россия».

Покинул партию Максим Гутерман – один из самых молодых депутатов, сын основателя крупной ювелирной компании «Топаз». В марте 2015 года он был исключен из «Единой России» за «нанесение партии политического ущерба». В чем конкретно провинился депутат, неоднократно выступавший в облдуме с критическими замечаниями по различным вопросам, в заявлении не уточнялось. Сам Гутерман на заседание городского политсовета «не явился, сославшись на занятость». Несколькими днями ранее в Костроме прошла явно инспирированная администрацией акция «жителей», выступающих за перенос этой ювелирной фабрики за границы жилой зоны поселка Селище. Четвертый ушедший из партии депутат облдумы – Алексей Шаров(округ № 4; его бизнес – ООО «Доберман» – производство и установка пластиковых окон). Вышел из «Единой России» сам в конце 2014 года.

Кроме конфликтов с названными фигурами есть и менее значимые конфликты: так, из «Единой России» исключили депутата гордумы Костромы, бывшего главу областных профсоюзов, за контроль над которыми в регионе идет острая борьба, Алексея Ламакина, ставшего фигурантом уголовного дела. Еще один депутат, Александр Артеменко, осужденный за коррупционное преступление и лишенный статуса депутата, сам написал заявление о выходе из «Единой России» (в мае 2014 года Свердловский районный суд Костромы вынес обвинительный приговор Артеменко – его обвиняли в превышении полномочий за незаконную выписку себе многотысячных премий из бюджета муниципального предприятия, которым он руководил).

В подобных условиях партия оказалась в регионе как без ряда ярких кандидатов, так и без крупных спонсоров. В результате после действующего руководителя региона С. Ситникова номером два списка стал бывший до 2014 года заместителем губернатора, ныне председатель правления Костромского областного благотворительного фонда «Единение», секретарь регионального отделения Алексей Анохин, который, вероятно, станет спикером облдумы следующего созыва. Номером 3 стала главная медсестра Шарьинской окружной больницы им. В.Ф. Каверина Надежда Чечулина.

Во главе групп: гендиректор ООО «Кронолеспром» Александр Коновалов; гендиректор ОАО «Газпром газораспределение Кострома» Алексей Исаков; бывший глава администрации Костромы, а ныне председатель Федерации организаций профсоюзов Костромской области Алексей Шадричев; коммерческий директор ООО «Строймеханизация» Илья Яхонтов; президент ООО «КФК № 1» Сергей Секлюцкий; гендиректор ООО «Сущево» Борис Андрианов; депутат облдумы предприниматель Дмитрий Аббакумов; гендиректор ОАО «Управляющая компания Русэнергокапитал» Андрей Дмитриев; депутат облдумы гендиректор ЗАО «Костромской завод автокомпонентов» Сергей Калашник и другие.

Группу № 8 возглавляет глава Нерехты и Нерехтского района Игорь Малякин, группу № 9 – член Совета Федерации Александр Тер-Аванесов (за ним в группе директор Костромской ГРЭС Виктор Лариошкин), группу № 10 – еще один член Совета Федерации Николай Журавлев (за ним действующий спикер облдумы Андрей Бычков). В группе № 10 номером три является глава Костромского района Сергей Честнов. В группе № 18 номер 2 – директор департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области Сергей Скутин.

Практически все ключевые кандидаты являются предпринимателями. Единственное исключение – главный врач Окружной больницы Костромского округа № 1, депутат облдумы и секретарь городского отделения «Единой России» Иван Богданов. Только он на выборах сможет позиционироваться как «бюджетник». В списке на проходных или полупроходных местах нет ни одной женщины, ни одного педагога, деятеля культуры, ученого, руководителя колхоза. В округе № 16 (единственном, где была реальная конкуренция) Олег Погуралов, занявший первое место на праймериз, стал кандидатом-одномандатником, а занявший второе место Анатолий Краев возглавил соответствующую региональную группу партийного списка (границы всех региональных групп в списке совпадают с одномандатными округами).

Строительный бизнес считается особенно уязвимым для местного административного ресурса, а значит и более подконтрольным. Если до последнего времени в облдуме не было ни одного депутата из строительной сферы, то теперь в список вошли Евгений Нагоров («Костромагорстрой»), Илья Яхонтов («Строймеханизация») и Сергей Секлюцкий («КФК № 1»). Связанные с компанией Секлюцкого многочисленные скандалы (например, со строящимся в Костроме микрорайоном «Венеция») очевидно будут использованы оппонентами для контрпропаганды.

Против исключенного из «Единой России» бывшего депутата Госдумы Евгения Трепова по округу № 8 выдвинут близкий к губернатору Евгений Нагоров («Костромагорстрой»). По округу № 4 против вышедшего из «Единой России» Алексея Шарова, испытывающего серьезные проблемы в бизнесе, выдвинут предприниматель Ихтияр Мирзоев, обладающий значительными средствами и опытной технологической командой. Против вышедшего из «Единой России» крупного предпринимателя Владимира Михайлова по округу № 6 выдвинут малоизвестный Георгий Хомяк (соучредитель концерна «Медведь»), а против исключенного из «Единой России» Максима Гутермана по округу № 11 – бывший руководитель исполкома регионального отделения «Единой России» Владимир Внуков.

Член «Единой России», депутат облдумы Илья Лямин, помощник которого возглавляет региональное отделение партии «Родина», выдвинут по округу № 5. По соответствующей территориальной группе выдвинут бывший сотрудник ФСБ Евгений Щепалов. Совсем недавно, 22 марта, Евгений Щепалов при поддержке Ильи Лямина выдвигался на пост главы Шунгенского сельского поселения (на этой территории находятся принадлежащие Лямину земли), но проиграл.

Что касается одновременных выборов в городскую думу Костромы, то в этом случае лидеры списка «Единой России» – профессор Костромского государственного технического университета Любовь Бекенева, главврач Горбольницы Костромы Евгений Нечаев и пенсионер Галина Пудышева.

Традиционно сильными протестными настроениями и социальными проблемами отличается Курганская область. Список возглавили губернатор Алексей Кокорин, депутат Госдумы Александр Ильтяков и гендиректор ЗАО «Картофель» Александр Немиров. То, что первыми в тройке оказались Кокорин и Ильтяков, удивления не вызвало. Они оба набрали большое количество голосов в ходе праймериз «Единой России»: тогда за Кокорина отдали голоса 60 975 человек, а за Ильтякова – 43 632 человек. А вот кто станет третьим в списке, обсуждалось довольно долго. По первоначальной версии, место должно было достаться члену Совета Федерации Сергею Лисовскому, результат которого на праймериз был третьим – 17 722 голоса. Однако сразу после предварительного голосования возникли разговоры о том, что Лисовский может не войти в тройку. Источники в партии объясняли это тем, что его результат на самом деле считается невысоким, в некоторых округах он даже не вошел в тройку лидеров, в других вступил в серьезную схватку с Александром Немировым. В итоге вместо Лисовского в тройке «Единой России» оказался Немиров. А член Совета Федерации, секретарь регионального отделения «Единой России» Сергей Лисовский возглавил Кетовскую группу. Шадринскую группу № 2 возглавил председатель областной думы Владимир Хабаров.

При этом действующий вице-спикер и победитель партийных «праймериз» Александр Сапожников вдруг отказался от участия в выборах, фактически расчистив дорогу по мажоритарному округу № 14 своему коллеге, председателю совета директоров ЗАО «Кургансемена», бывшему председателю областной думы Марату Исламову, который праймериз сокрушительно проиграл. Сапожников и Исламов – старожилы областной думы, они избираются депутатами с 2000 года. В «своем» Щучанском избирательном округе на праймериз Исламов уступил двоим новичкам – главе «Садов России» Владимиру Степанову и предпринимателю Игорю Меньшикову^[25]. При этом снятие с выборов А. Сапожникова сопровождалось скандальными, и, возможно, вынуждающими обстоятельствами: против него СУ СКР по Курганской области 23 июня возбудило уголовное дело. Он подозревается в превышении полномочий. Официально снятие Сапожникова объяснили «личными обстоятельствами». 7 июля Курганский городской суд по иску следствия временно отстранил Александра Сапожникова от должности.

Наиболее яркие кандидаты в списке (кроме первой тройки) – гендиректор мясокомбината «Велес» Дмитрий Ильтяков (брат депутата Госдумы А. Ильтякова); гендиректор ООО «Сенсор» Виктор Кузнецов; управляющий директор ООО «Корпорация развития Зауралья», бывший в 2010–2012 годах спикером облдумы Владимир Казаков; председатель правления «Кетовского коммерческого банка» Евгений Кафеев.

Также в списке гендиректор ОАО «Газпром газораспределение Курган» Олег Попов; гендиректор ОАО «Заурал-Лес» Максим Харлов; гендиректор ООО «Управляющая компания АгроМАКФА», депутат облдумы Александр Лепихин; начальник эксплуатационного локомотивного депо Курган ОАО РЖД Игорь Шиловских; председатель профкома ОАО «ШААЗ», депутат облдумы Николай Морковкин; исполнительный директор ООО «Крестьянское хозяйство Барабинское» Федор Ярославцев, традиционно значительное число «бюджетников».

Наиболее крепкие позиции партии в регионах, где действующие губернаторы обладают существенной популярностью – Ямало-Ненецком АО, Белгородской, Воронежской и Калужской областях. При этом в таких регионах, как Рязанская, Белгородская области, ЯНАО можно говорить о довольно жестком административном ресурсе, который существенно затрудняет кампании любых оппозиционных партий и кандидатов.

На выборах Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого АО очевидно происходит существенное обновление депутатского корпуса, так как предыдущий состав фактически избирался еще в условиях списка кандидатов, сформированного де-факто при влиянии администрации прежнего губернатора Ю. Неелова. Сейчас в общеокружной части списка за губернатором ЯНАО Д. Кобылкиным оказались явные представители социальной сферы – директор школы № 4 г. Губкинский депутат городской Думы данного города Тамара Полякова и начальник медико-санитарной части ООО «Газпром добыча Надым», депутат Собрания депутатов г. Надым Игорь Герелишин.

В целом список носит очевидно административный и социально ориентированный характер, будучи немного разбавленным представителями нефтегазовых компаний. Во главе групп – целый ряд новых кандидатов: руководитель исполкома регионального отделения «Единой России» Александр Ширыкалов, первый заместитель директора департамента по делам КМНС округа Эдуард Яунгад, заместитель начальника нормативно-исследовательской лаборатории при администрации ООО «Газпром добыча Надым» Анатолий Писаренко, главврач Ноябрьской станции скорой помощи Олег Брезицкий, зам. гендиректора ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» Андрей Павлюк, начальник отдела Ноябрьского военкомата Алексей Баклин, депутат городской Думы г. Муравленко, представитель профкома «Муравленковскнефть» Николай Варакин, директор школы искусств г. Губкинский Таисия Агаркова и другие.

Группу № 11 возглавляет глава администрации Пуровского района Евгений Скрябин (ранее район возглавлял нынешний губернатор Д. Кобылкин).

Из представителей старой региональной элиты во главе групп лишь член Совета Федерации Александр Ермаков (за ним в группе менеджер Центра развития гражданских инициатив ЯНАО Елена Лаптандер), депутаты Законодательного Собрания Людмила Иванова, председатель гордумы Нового Уренгоя Игорь Подовжний.

В Калужской области в общеобластной части списка вр.и.о.губернатора Анатолий Артамонов, директор Обнинского молодежного центра, депутат горсобрания Обнинска Татьяна Баталова и исполнительный секретарь Совета (Ассоциации) муниципальных образований Калужской области, депутат гордумы Калуги Марина Ставиская.

В списке сбалансировано руководство области и основных муниципалитетов, ключевых предприятий и бюджетных учреждений, представлены руководители профсоюзов и ГТРК, а также символические представители разных звеньев социальной сферы. Среди лидеров территориальных групп: член Совета Федерации Алексей Александров; заместитель Губернатора Калужской области – руководитель администрации Губернатора Николай Любимов; зам. председателя Законодательного Собрания Галина Донченкова; глава городского самоуправления Обнинска – председатель городского Собрания, советник гендиректора ООО «Сигнал Сервис» Владимир Савин.

Также группы возглавляют: гендиректор ОАО «Газпром газораспределение Калуга» Владимир Дмитриев; гендиректор ГП «Облиздат», депутат Законодательного Собрания Алексей Слабов; директор ГТРК «Калуга», депутат Законодательного Собрания Александр Барков; председатель Калужского областного совета профсоюзов, депутат Законодательного Собрания Александр Гречанинов; директор Калужского филиала МГТУ им. Баумана Андрей Царьков; председатель Контрольно-счетной палаты Обнинска Геннадий Артемьев (бывший вице-спикер Законодательного Собрания); гендиректор Калужского научно-исследовательского радиотехнического института Виктор Гриб; зам. гендиректора НПЦ автоматики и приборостроения им. академика Н.А. Пилюгина – директор филиала «Сосенский приборостроительный завод» Владимир Ливенцев; управляющий Калужским региональным отделением Фонда социального страхования Наталья Логачева; председатель СПК «Нива», депутат Законодательного Собрания Владимир Чигищев; директор Боровского центра социальной помощи семье и детям «Гармония», депутат Законодательного Собрания Полина Клочинова; директор ООО ЧОП «Партнер» Александр Коротков; главврач Центральной районной больницы Медынского района Виктор Соловьев; депутат Законодательного Собрания Сергей Петкевич; учитель русского языка школы № 1 Спас-Деменска Оксана Черкасова; руководитель исполкома регионального отделения «Единой России» Ирина Агеева.

На одновременных выборах в гордуму Калуги лидеры списка: зам. Губернатора – руководитель администрации Губернатора Калужской области и бывший городской голова Калуги Николай Любимов; президент «Калужского союза строителей» Николай Алмазов и директор школы № 15 г. Калуги, депутат Законодательного Собрания области Татьяна Дроздова.

В Воронежской области, где в ходе праймериз (преимущественно на территории города Воронеж) шла жесткая борьба между различными группами местной элиты (в частности, командой бывшего мэра Воронежа С. Колиуха), список предсказуемо возглавил губернатор А. Гордеев. Двумя другими лидерами списка стали руководитель регионального отделения «Единой России», председатель облдумы Владимир Нетесов и символизирующая бюджетников заведующая педиатрическим стационаром Воронежской областной клинической больницы № 1 беспартийная Людмила Ипполитова.

Среди лидеров групп: член Совета Федерации Сергей Лукин (основатель крупнейшего застройщика региона ОАО «Домостроительный комбинат»); ректор Воронежского госуниверситета, зам. секретаря регионального отделения Дмитрий Ендовицкий; ректор Воронежского архитектурно-строительного университета Сергей Колодяжный; президент областной ТПП Юрий Гончаров; директор филиала ОАО «Квадра» – «Воронежская региональная генерация» Николай Назаров; Нововоронежской АЭС Владимир Поваров; главврач Воронежской ГКБ скорой медицинской помощи, депутат гордумы Воронежа Алекасей Чернов; директор ООО Юридическая фирма «Каменный мост» беспартийная Ольга Сухова; председатель обкома профсоюза работников здравоохранения беспартийная Татьяна Сапрыкина; директор Дворца творчества детей и молодежи Воронежа беспартийный Сергей Карпов; начальник Управления ГИБДД по области беспартийный Владимир Верзилин; главный специалист исполкома регионального отделения «Единой России» Елена Кныш 1990 г.р.; первый зам. руководителя исполкома регионального отделения «Единой России» Роман Жогов и др.

В целом речь идет о существенном обновлении депутатского корпуса – включении в него фигур, в большей степени обязанных своим политическим продвижением нынешней обладминистрации. В число кандидатов не попали депутат облдумы, владелец холдинга «Мебель Черноземья» Николай Послухаев, глава девелопера «БиК» Дмитрий Большаков и депутат гордумы, глава компании «Сегодня-пресс-Воронеж» Игорь Тимофеев. Место Н. Послухаева (округ № 1) занял главврач облбольницы Александр Щукин^[26]. По мнению издания «Коммерсантъ», одним из источников кадрового обновления можно считать гражданское собрание «Лидер» — объединение крупных бизнесменов, лояльных губернатору А. Гордееву. «Установки на это не было, просто получилось, что там много здравых и способных людей», — уточнил источник „Ъ“ в региональной власти^[27]. По его данным, на выборы собираются входящие в «Лидер» глава компании «Воронежсельмаш» Григорий Чуйко (назван в списке советником гендиректора), владелец холдинга «Черноземье» Андрей Благов (в списке упомянут как директор ООО «ЗМТ-Логистик»), председатель правления общественной организации «Наше общее дело» Владимир Буздалин, уже названные выше гендиректор Нововоронежскй АЭС В. Поваров и президент ТПП Юрий Гончаров, которые действительно все оказались в списке. По одномандатным округам были выдвинуты анонсировавшийся в данной информации сын гендиректора ООО «Стэл-инвест» Валерия Лукинова Дмитрий (по округу № 9, в бюллетене директор ООО «Строительная компания «Квартал»), исполнительный директор ООО «ЭкоНиваАгро» Александр Рыбенко (округ № 22).

На одновременных выборах в городскую думу Воронежа во главе списка спикер гордумы Владимир Ходырев, гендиректор завода «Электросигнал» Геннадий Потапов и директор лицея им. Басова Марина Бочарова. Долго шли споры о том, кого ставить в первую тройку на городских выборах. По мнению экспертов, мэр Воронежа Александр Гусев в силу невысоких рейтингов и слабой харизмы не рассматривался сразу. Примечательно, что сразу несколько сильных персон, участвовавших в праймериз «Единой России», в итоге пошли на выборы как самовыдвиженцы: глава управляющей компании «Арка» Елена Говорухина (округ № 22, против нее выдвинута однофамилец Марина Говорухина), бывший руководитель центральной районной ячейки «Единой России» Геннадий Иванов (округ № 18), и бывший гендиректор Воронежской коммунальной палаты Владислав Ландсберг (выдвинулся в округе № 10, отказ в регистрации).

В Белгородской области лидеры списка –губернатор Евгений Савченко; спортсмен-инструктор волейбольного клуба «Белогорье» Сергей Тетюхин (игрок сборной России по волейболу в 1996–2009 и 2011–2012 годах, чемпион игр XXX Олимпиады) и гендиректор ТРК «Мир Белогорья», депутат облдумы Елена Бондаренко.

Белгородская область считается одним из самых управляемых и стабильных в политическом отношении регионов, и симбиоз административной, социальной номенклатуры и верхушки местного бизнеса воспроизводится в регионе в который раз. Это подчеркивает фактическую консолидацию верхушки региональной элиты вокруг губернатора при отсутствии значимой и ясно обозначенной политической оппозиции в регионе в принципе. Даже КПРФ публично признает заслуги губернатора в развитии региона и на практике не вступает с ним в открытую полемику, критикуя традиционные «болевые точки» любого региона – ЖКХ, социальную сферу и т.д. Последнее крупное политическое противостояние было на выборах в областную думу 2005 года, когда команда губернатора вступила в противостояние с группой московского бизнесмена Виктора Батурина, имевшего активы в регионе. Представители этой группы тогда входили в список ЛДПР, однако в итоге противостояние закончилось безоговорочной победой местных элит: ЛДПР набрала 6,7% голосов, а «Единая Россия» – 52,7%.

На этом фоне политического затишья в регионе самым громким политическим скандалом перед выборами стало задержание 29 июня депутата облдумы от «Единой России», бывшего главы местного филиала МРСК Центра Виктора Филатова по подозрению в организации растраты почти миллиарда рублей^[28]. По предварительным данным, Виктор Филатов должен был идти от партии власти в облдуму нового созыва по одному из одномандатных округов. В результате он не участвует в выборах ни как партийный кандидат, ни как самовыдвиженец. Ранее в громких политических скандалах он никогда замечен не был, и для всех его арест стал полной неожиданностью. Интересно, что сразу после ареста Филатова кто-то нанял ботов публиковать в Твиттере фразу «Виктор Филатов – преступник или мученик?».

В списке глава администрации Алексеевского района и города Алексеевка Федор Сулим и первый заместитель Губернатора Валерий Сергачев (возглавляют группу № 1); член Совета Федерации Иван Кулабухов (за ним в группе № 18 председатель областного объединения организаций профсоюзов депутат облдумы Николай Шаталов); глава администрации Новоосколького района Михаил Понедельченко (за ним в группе № 17 ректор Национального исследовательского технологического университета МИСиС, депутат облдумы Алевтина Черникова); глава администрации г. Шебекино Артем Кириченко (за ним в группе № 24 экс-депутат Госдумы Николай Чуприна); председатель Губкинского горсовета Андрей Гаевой; председатель Красногвардейского райсовета Николай Бровченко.

Среди лидеров групп большое число бюджетников: депутат облдумы, директор Комплексного центра социального обслуживания населения города Белгорода Ирина Севостьянова (за ней в группе № 2 проректор БГТУ Георгий Голиков); ректор Белгородского государственного института искусств и культуры Ирина Игнатова (за ней в группе № 3 преподаватель фармакологии); ректор Белгородского госагроуниверситета Алексндр Турьянский; директор гимназии № 1, депутат Белгородского горсовета Юрий Гребенников; директор Белгородского НИИСХ Сергей Тютюнов; ректор Белгородского государственного национального исследовательского университета Олег Полухин; начальник управления Пенсионного фонда РФ по г. Старый Оскол и Старооскольскому району Ирина Березуцкая и другие.

Среди бизнесменов в списке на потенциально проходных местах гендиректор ОАО «Корпорация «Развитие» Михаил Савченко; первый заместитель генерального директора ЗАО УК «Агропромышленная группа БВК» Николай Форафонов; гендиректор ОАО «Кондитерская фабрика «БЕЛОГОРЬЕ», депутат Белгородского горсовета Сергей Сиротенко; гендиректор ООО «ШокоЛайф-плюс», депутат Белгородского горсовета Юрий Дьячков; председатель правления УКБ «Белгородсоцбанк», депутат облдумы Николай Незнамов; гендиректор ООО «МПЗ Агро-Белогорье» Наталья Королькова; управляющий директор ОАО «ОЭМК», депутат горсовета г. Старый Оскол Николай Шляхов; гендиректор ООО «Инвестиционная компания «Белогор» Сергей Юдин и др.

В Магаданской области список в основном состоит из давних представителей местной властной элиты. Список возглавили губернатор Владимир Печеный, глава администрации – мэр Магадана Сергей Абрамов и первый вице-спикер облдумы, председатель постоянной депутатской комиссии по региональным вопросам и местному самоуправлению, секретарь регионального отделения «Единой России» Оксана Бондарь. В списке большое количество бюджетников, которые «разбавлены» крупными местными предпринимателями и директоратом. Во главе территориальных групп: директор средней школы № 2 Магадана Екатерина Борисова, нотариус Оксана Билык, председатель гордумы Магадана Андрей Попов (за ним в группе директор лицея № 1 Тамара Вихлянцева), директор областной универсальной научной библиотеки Валентина Ампилогова. Среди предпринимателей в списке: директор ООО «Агат» депутат облдумы Александр Басанский; гендиректор ООО «Северо-восточная экологическая компания», депутат облдумы Михаил Тумашов; гендиректор «Магаданэнерго», депутат облдумы Владимир Милотворский; гендиректор ООО «Рыбная компания», депутат облдумы Игорь Донцов; гендиректор ОАО «Колымаэнерго» депутат облдумы Леонид Мурин.

В городскую думу Магадана лидеры списка: глава администрации – мэр города Магадана Сергей Абрамов; глава муниципального образования – спикер гордумы Александр Попов и зам. председателя городской организации инвалидов Александр Соколовский.

В Республике Коми лидеры списка также символизируют высшую региональную номенклатуру: в первой тройке Глава Республики Коми Вячеслав Гайзер, председатель Госсовета и секретарь политсовета регионального отделения «Единой России» Игорь Ковзель, а также бывший прокурор Республики Коми, а ныне депутат Госдумы Владимир Поневежский. Когда прокурор В. Поневежский в 2011 году шел в Госдуму по списку «Единой России» в составе территориальной группы от Коми, выборы, по мнению некоторых независимых наблюдателей и местной оппозиции, сопровождались беспрецедентными для региона фальсификациями (в результате, по официальной версии, по Сыктывкару «Единая Россия» тогда якобы набрала процент выше, чем по региону в среднем). Подобные события, вероятно, были связаны с определенной позицией и заинтересованностью в результате силовых структур. Учитывая состав лидеров списка, не исключено, что проблемы осени 2011 года в регионе могут вновь повториться.

Во главе территориальных групп: зам. председателя Правительства Республики Коми Константин Ромаданов, руководитель Агентства Республики Коми по физической культуре и спорту Степан Чураков, руководитель Администрации Эжвинского района г. Сыктывкар Александр Калинин; № 2 Восточной группы – глава администрации Усть-Куломского района Дмитрий Шатохин, № 2 Западной группы – глава администрации Удорского района Николай Жилин. Также среди лидеров групп: зам. председателя Госсовета Александр Макаренко, депутаты Госсовета Виктор Ведрицкас, основной местный директорат – гендиректор ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», депутат Законодательного Собрания Пермского края Александр Лейфрид (№ 1 Приполярной группы); директор филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» – «Комиэнерго», депутат Госсовета Иван Медведев (№ 1 Восточной группы); директор ООО «Республиканская сетевая компания» Олег Осташов (№ 1 Ярегской группы), ректор Коми республиканской академии государственной службы и управления Нина Нестерова (№ 2 Южной группы); директор Сыктывкарского Лесного института (филиала Санкт-Петербургского гослестехуниверситета) Валентина Жиделева и гендиректор ОАО «Комиавиатранс» Александр Пономарев (№ 1 и 2 Лесозаводской группы). В списке также адвокат Роман Койдан, начальник управления образования Воркуты Валентина Шукюрова, директора колледжей, домов культуры, работники почты и др.

В список партии в Челябинской области, где сама структура списка чрезмерноусложнена, включено 110 кандидатов. При этом в связи с отсутствием необходимых документов при заверении списка из него были исключены четыре кандидата (Е. Степовик, А. Махров, В. Александров, А. Неклюдов), после чего их осталось 106.

Возглавили список губернатор Борис Дубровский, секретарь политсовета регионального отделения «Единой России», председатель Заксобрания Владимир Мякуш, а также Уполномоченный по правам ребенка в области Маргарита Павлова.

Для области, где в элите традиционно доминируют руководители крупных промышленных предприятий и связанных с ними ФПГ, именно их роль в избирательных кампаниях всегда была ключевой. Многие «промышленные генералы», руководители ФПГ и их ставленники идут по одномандатным округам, где находятся их предприятия. В списке партии директор по правовым вопросам Магнитогорского металлургического комбината (ММК) депутат Законодательного Собрания Сергей Шепилов; директор по экономике ММК Андрей Еремин; заместитель гендиректора ММК Сергей Ушаков; ведущий экономист ММК Иван Музадеров; советник ММК Анатолий Брагин и иные сотрудники ММК; директор ЗАО «Механоремонтный комплекс» Сергей Унру; зам. председателя профкома Челябинского трубопрокатного завода Михаил Гризодуб; гендиректор Копейского машиностроительного завода Виктор Семенов; президент ЗАО Комбинат Хлебопродуктов «Злак», депутат Законодательного Собрания Валерий Филиппов; советник АО «Ашинский металлургический завод», депутат Законодательного Собрания Виктор Евстратов; руководитель аппарата Совета директоров ООО «Группа Магнезит» Владимир Горбунов; директор ООО «Гранд-Отель Видгоф» Татьяна Новикова и др. Среди лидеров групп – депутат Законодательного Собрания Семен Мительман (за ним в группе № 3 гендиректор АО «Радиозавод» Виктор Маркин).

Также в списке руководители бюджетных структур: главврач Челябинской областной клинической больницы Давид Альтман, главврач ОКБ № 2 Светлана Михайлова, главврач ОКБ № 4 Сергей Уфимцев; ректор Магнитогорского гостехуниверситета Валерий Колокольцев, директор школы № 78 Челябинска Нина Кирасирова и другие. Нашлось место в списке и медиа-менеджерам: директор ГТРК «Южный Урал» Петр Васильев, директор ГАУ «Редакция газеты «Южноуральская панорама» Сергей Филичкин. В группе № 1 – и.о. главы администрации г. Снежинска Вадим Абакулов, в группе № 13 – глава Курчатовского района Челябинска Вячеслав Ершов.

Президиум генсовета «Единой России» все же согласовал список кандидатов на выборах в Заксобрание Челябинской области с участием Семена Мительмана, Константина Струкова и Александра Федорова, подавших декларации о доходах, по мнению СМИ, «лишь после окрика из Москвы». Вице-спикер Законодательного Собрания, бизнесмен Семен Мительман, участник списка Forbes 200 самых богатых россиян, президент ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» Константин Струков и председатель стратегического комитета металлургической группы ЧТПЗ Александр Федоров оказались в числе южноуральских парламентариев, не подавших декларации к положенному сроку — до 1 апреля. Депутат Троицкого райсовета Александр Лебедев обратился в Генпрокуратуру. В мае декларации штрафников появились-таки на официальном сайте Законодательного Собрания. Мительман за прошлый год заработал 210 млн. рублей, Струков — 247,7 млн. рублей, Федоров — 58 млн. рублей. По информации РБК, вопрос о присутствии в списке троих опоздавших с декларациями депутатов поднимал председатель президиума генсовета «Единой России» Сергей Неверов. В середине мая в парламент был внесен законопроект о лишении мандатов депутатов, не предоставивших до 1 апреля сведения о доходах и имуществе (сейчас за это нет наказания). Секретарь политсовета регионального отделения «Единой России», председатель Заксобрания В. Мякуш сообщил, что все трое подали декларации сразу после заявления Неверова, у каждого была серьезная причина для опоздания: Федоров болел, а Мительман делил имущество с бывшей супругой (последняя это отрицает)^[29].

Из списка кандидатов «Единой России» на выборах в Заксобрание Челябинской области выпали четыре кандидата, заслуживших выдвижение по итогам праймериз: председатель совета директоров ООО «Урал-промтехника», бывший и.о. сити-менеджера Миасса, а ныне руководитель общественной приемной губернатора в городе Евгений Степовик (Миасский округ № 9), гендиректор ООО «УК «Сигма Холдинг» Александр Махров (Копейский округ № 20), председатель сельскохозяйственного производственного кооператива «Черновской» Владимир Александров (Чебаркульский округ № 21) и глава Пластовского района Александр Неклюдов (Верхнеуральский округ № 24). Как сообщил «URA.Ru» лидер регионального отделения партии и спикер Законодательного Собрания Владимир Мякуш, у каждого из покинувших список своя причина. «Степовик, вероятно, не согласился с итогами праймериз, на которых занял третье место, хотя рассчитывал на победу. У Неклюдова подчиненные являются руководителями и членами избирательных комиссий. Поэтому в случае выдвижения главы им пришлось бы уйти. У кого-то вопросы со счетами и имуществом. Это нормальный рабочий процесс. Важно, что все лидеры праймериз выдвинулись от партии», — сказал Мякуш^[30].

В Рязанской области в общеобластной части списка губернатор Олег Ковалев, председатель областного профсоюза работников народного образования и науки Елена Митина, депутат Госдумы Николай Булаев. Возглавляют территориальные группы председатель облдумы, секретарь регионального отделения «Единой России» Аркадий Фомин, члены Совета Федерации Олег Еремеев и Игорь Морозов, депутат Госдумы Андрей Красов.

В данном случае в списке доминируют работники социальных и образовательных учреждений, некоторые группы состоят из них целиком. Среди лидеров групп и в их составе: советник губернатора, профессиональный врач Лариса Тюрина (за ней в группе № 1 начальник Управления Пенсионного фонда РФ по области Олег Мокроусов); главврач областной детской клинической больницы Татьяна Панфилова; зам. главврача ГКБ скорой медпомощи Александр Копейкин; главврач Шацкой ЦБР Марина Колчева; главврач Скопинской ЦРБ Виталий Терехин; главврач городской поликлиники Рязани № 2 Олег Нагибин; директор школы № 41 Рязани Владимир Зайцев; завуч школы № 4 г. Касимова Лариса Трифонова, учитель Шиловской школы № 2 Галина Макарова; директор Рязанского технологического колледжа Николай Баранов и др. Есть в списке директор ГТРК «Ока» Виктор Дрейлих (за ним в группе № 3 зам. главврача Новомичуринской ЦРБ Наталья Черницына).

Традиционно для региона представлены руководители сельхозпредприятий: директор ООО «СПК-Зеленый сад», депутат облдумы Алексей Самохин; гендиректор ООО «Авангард», депутат облдумы Георгий Свид; председатель СПК «Вышгородский» Николай Митрохин; директор МП «Сасовский Хлебокомбинат» Надежда Щукина. Среди представителей бизнеса и корпораций начальник Путятинского линейного производственного управления магистральных газопроводов Виталий Крючков; директор ООО «Развитие-Строй», депутат Рязанской городской Думы Сергей Самарский; председатель совета директоров ООО «Альфа-Рязань» Михаил Щербаков.

Итоговый список отличается от результатов предварительного внутрипартийного голосования. Так, Николай Булаев (№ 3) поменялся местами с Еленой Митиной (№ 2). Но это не самое существенное отличие – некоторые лидеры праймериз вообще оказались за бортом. Как, например, действующий депутат облдумы Александр Рольгейзер. Экс-директор рязанского кожзавода в своей странице на Facebook туманно дал понять, что его «задвинули», а также написал, что людей можно узнать «только по их поступкам». Кроме того, не оказалось главы Спасского района Сергея Гришкова, бывшего главного полицейского Ивана Перова, префекта Советского района Рязани Натальи Мельниковой. Некоторые аутсайдеры широко разрекламированного «народного голосования», наоборот, были поставлены в лидеры внутрирегиональных групп.

По мажоритарному округу № 17 кандидатом является действующий депутат областной Думы нынешнего созыва гендиректор ОАО «Росконтракт» Игорь Трубицын – еще в 2010 году официальная пропаганда связывала его с криминальной группировкой «Слоны» (тогда он шел от ЛДПР).

Что касается муниципальных выборов, то повсеместно в условиях отмены выборности глав муниципалитетов населением (из региональных центров, где 13.09.2015 предстоят выборы горсоветов, прямые выборы мэра сохранены только в Воронеже, Новосибирске и Томске) избрание новых горсоветов означает автоматически и избрание ими затем новых городских руководителей.

В таких условиях лидер списка «Единой России» в ряде случаев это – нынешний или будущий мэр, глава города или горадминистрации. Так, в Казани список возглавляет мэр Ильсур Метшин; в Сыктывкаре – первый зам. главы администрации города Валерий Козлов; в Ижевске – депутат Госсовета Удмуртии, начальник ФГУП «Главное управление специального строительства на территории Урала при Спецстрое РФ» Алексей Прасолов (Глава Удмуртии А. Соловьев не исключил выдвижения А. Прасолова на пост мэра Ижевска); в Чебоксарах – глава города – спикер горсобрания Леонид Черкесов; в Иваново – зам. председателя правительства области Александр Кузьмичев; в Липецке – глава города Михаил Гулевский; в Магадане – мэр Магадана Сергей Абрамов и спикер гордумы Александр Попов; в Нижнем Новгороде – зам. губернатора Дмитрий Сватковский; в Оренбурге – глава администрации города Евгений Арапов и зам. главы города Андрей Шевченко; в Орле – председатель горсовета, секретарь политсовета регионального отделения «Единой России» Леонид Музалевский; в Ростове-на-Дону – глава администрации города Сергей Горбань; в Тамбове – глава администрации города Алексей Кондратьев (который, впрочем, может уйти в Совет Федерации).

Немного выбиваются из этого ряда Магас (лидер списка – певец Хезир Фаргиев); Краснодар (лидер списка – председатель гордумы Вера Голушко), Астрахань (лидер списка – депутат Госдумы Леонид Огуль), Владимир (лидер списка – депутат Законодательного Собрания, главврач роддома № 2 Ирина Кирюхина), Воронеж (лидер – спикер гордумы Владимир Ходырев), Калуга (лидер – бывший мэр, а ныне зам. губернатора – руководитель администрации губернатора Николай Любимов), Кострома (лидер – профессор Любовь Бекенеева), Новосибирск (лидер списка – директор Сибирского НИИ авиации Владимир Барсук); Смоленск (лидер – зам. председателя комитета облдумы Нина Куликовских), Томск (лидер – спикер гордумы Сергей Ильиных).

Единственный город, в котором список кандидатов в депутаты городской Думы возглавляет губернатор – это Ульяновск, где Сергей Морозов лично занял первую позицию в партийном списке «Единой России». Это во многом определяется значимостью выбора главы города, который сегодня отнесен к компетенции городской Думы.

Перспектива смены главы города в ряде случаев сопровождается бурными событиями, лишь опосредованно связанными с партиями (что подчеркивает, что субъектом решений является совсем не партия, а региональная администрация и/или федеральные органы власти).

Так, избирательная кампания по выборам нового городского собрания (оно будет избрано не напрямую, а через делегирование депутатов от собраний внутригородских районов) в Махачкале сопровождается сменой главы администрации. Фактически можно говорить, что уже в четвертый раз за последние полтора года власть в столице региона меняется без выборов, что довольно специфическим образом представляет параллельно идущий электоральный процесс. Законом определено, что нового главу города будут избирать избранные от райсобраний депутаты горсобрания из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, которая формируется в соотношении 50/50 представителями главы республики и представителями горсобрания.

25 июня глава Дагестана Рамазан Абдулатипов заявил, что врио мэра Махачкалы Магомед Сулейманов из-за утраты доверия со стороны руководства республики должен покинуть пост. Абдулатипов предложил депутатам отложить вопрос лишения Сулейманова депутатских полномочий до сентября, когда планируется провести выборы мэра Махачкалы. Президиум горсобрания постановил провести сессию 29 июня. Однако заседание горсобрания Махачкалы было отложено на неопределенный срок. М. Сулейманов был назначен новым исполняющим обязанности мэра Махачкалы в июне 2013 года. Предшественник Сулейманова, Муртазали Рабаданов, ушел с этого поста по собственному желанию. Рабаданов был и.о. в свою очередь с 13 июня 2013 года после ареста многолетнего мэра Саида Амирова.

До 25 июня, когда глава Дагестана публично заявил о недоверии Магомеду Сулейманову, местные наблюдатели были уверены в том, что именно Сулейманов займет пост мэра, сообщил СМИ лидер движения «Садвал» Альберт Эседов. По его словам, заявление Абдулатипова последовало после конфликта Сулейманова со спикером дагестанского парламента Хизри Шихсаидовым из-за списков кандидатов в депутаты районных собраний Махачкалы. Конфликт Сулейманова с Шихсаидовым назвал причиной заявления главы республики об утрате доверии к и.о. мэра Махачкалы и источник в администрации города, пожелавший остаться неназванным. Он уточнил, что Сулейманов, являясь секретарем Махачкалинского городского отделения «Единой России», представил список кандидатов в депутаты районных собраний города на согласование Шихсаидову, который возглавляет республиканское отделение партии. В этих списках фигурировали данные сына Магомеда Сулейманова. «Это послужило причиной конфликта. Сулейманов отмечал, что у Шихсаидова у самого сын сидит на посту главы Буйнакского района, а почему же нельзя ему. В итоге спор перешел в серьезный конфликт, который не смогли урегулировать даже уважаемые посредники – маслиатчики (маслиат - самобытный третейский (или посреднический) способ урегулирования и разрешения конфликтов на Кавказе. – Прим. "Кавказского узла")», – рассказал корреспонденту «Кавказского узла» источник. Возможными преемниками Магомеда Сулейманова на посту главы администрации Махачкалы спецкор газеты «Черновик» Магомед Магомедовназывал тогда первого заместителя главы администрации Махачкалы АбусупьянаГасанова иминистра строительства и ЖКХ Дагестана Мусу Мусаева^[31].

9 июля в администрации г. Махачкалы прошло совещание с участием руководителя Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан Рамазана Алиева, который от имени Главы республики поблагодарил коллектив администрации города и лично М. Сулейманова за проделанную работу. Тот в ответ поблагодарил Главу республики за доверие возглавить город в апреле 2014 года. Затем коллективу администрации г. Махачкалы представили нового вр.и.о. главы города – им стал бывший министр транспорта Дагестана первый заместитель главы администрации города Абусупьян Гасанов^[32], возглавлявший также управление промышленности, транспорта, связи и дорожных работ, а также Комитет по управлению имуществом Махачкалы. М. Сулейманов переместился на пост руководителя территориального отделения ФОМС по Дагестану^[33]. Но уже на следующий день, 10 июля, новым вр.и.о. мэра стал руководитель министерства строительства и ЖКХ республики Дагестан кумык Муса Мусаев^[34]. Как полагают некоторые дагестанские источники, выбор в пользу кумыка Мусы Мусаева был продиктован рекомендациями спикера парламента Дагестана и руководителя регионального отделения «Единой России» Хизри Шихсаидова, также кумыка по национальности. Мусаева также ассоциируют с группой влияния, которая образовалась вокруг премьера республики Абдусамада Гамидова^[35]. Основной карьерный путь нового вр.и.о. мэра Махачкалы проходил в министерстве финансов Дагестана, которое в 1996–2013 годах возглавлял нынешний премьер республики Абдусамад Гамидов (после своего родного брата Гамида, погибшего в апреле 1996 года в результате террористического акта).

Федеральный резонанс имело продолжение конфликта по формированию советов внутригородских районов в Самаре (затем районные советы методом делегирования сформируют гордуму, а та изберет новое руководство города). Очевидно, причина конфликта – противоречия между областной администрацией и местными элитными группами (называются группы предпринимателей – депутатов губернской думы А. Милеева и О. Борисова, хотя резонанс конфликта явно говорит и о наличии иных недовольных).

Кандидаты-одномандатники в районный совет Советского района от «Единой России» Алексей Авдеев (9-й округ), Наталья Михайлова (11-й округ) и поддержанный «Единой Россией» самовыдвиженец Вячеслав Дормидонтов (12-й округ) потребовали отменить регистрацию их конкурентов, якобы поддержанных губернатором Н. Меркушкиным – Рината Файзутдинова, Людмилу Басис и Наталью Дряхлых соответственно. По словам заявителей, все три кандидата «грубо нарушают избирательное законодательство», распространяя агитационный материал «в виде карманного календаря», на котором расположено «стилизованное изображение развевающегося» флага РФ и «силуэт медведя» с надписью «Единая Россия». Описанный образ является эмблемой единороссов, указывают авторы исков, а «уставом партии определено, что исключительное право использования эмблемы принадлежит партии». Закон «Об основных гарантиях избирательных прав…» также запрещает агитацию, нарушающую законодательство об интеллектуальной собственности^[36]. «Коммерсант» даже сообщил, что самовыдвиженцев, а следом за ними и самого Меркушкина могут якобы даже исключить из партии. Председатель регионального отделения Александр Фетисов ранее от самовыдвиженцев открестился, заявив, что направил в Советский ТИК письмо с просьбой разобраться, почему они пользуются символикой партии. Представители губернатора Меркушкина подчеркивают, что он поддерживал не самовыдвиженцев, а кандидатов от «Единой России». Ранее «Ведомости» сообщали: «Кандидаты в райсоветы депутатов Самары, которые были исключены федеральным руководством «Единой России» из списков партии как не участвовавшие в праймериз, а потом пошли на выборы в качестве самовыдвиженцев, получили согласие губернатора Николая Меркушкина на использование его имени в своей предвыборной кампании. На их агитматериалах присутствует логотип «Единой России», в то время как некоторые возвращенные на выборы единороссы такого преимущества до сих пор лишены»^[37].

В результате кандидаты-самовыдвиженцы в районные советы Самары, которые вели кампанию при негласной поддержке губернатора области Николая Меркушкина, 17 августа снялись с выборов. В аппарате губернатора Меркушкина от этого конфликта дистанцировались, заявив, что решение о снятии кандидатов — «вопрос партийный». Так в Советском районе сняли кандидатуры Ринат Файзутдинов, Наталья Дряхлых и Людмила Басис^[38].

Ранее, еще в процессе выдвижения, из списка партии были исключены 14 кандидатов, не принимавших участия в праймериз. Такое решение 15 июля принял Президиум генерального совета «Единой России». 16 июля в Самаре прошло заседание политического совета Самарского регионального отделения «Единой России». Впрочем, местные единороссы учли не все замечания Москвы. В Кировском районе в четырнадцатом округе Владимир Пронин (победил праймериз по одномандатному округу) подал заявление о том, что в выборах принимать участие он не будет. Вместо него, в соответствии с предложением местного политического совета, выдвинут начальник производства РКЦ «ПРОГРЕСС» Сергей Найденов. (занял последнее место в праймериз по 14-му округу Кировского района). В пятнадцатом округе Кировского района конференцией был выдвинут Алексей Белоусов. Президиум Генерального совета его выдвижение отменил и рекомендовал региональному отделению обеспечить выдвижение директора коммерческой фирмы Владимира Рябушкина (связан с алкогольным комбинатом «Родник» и депутатом губернской думы Александром Милеевым). Однако здесь местный политсовет выступил против этой кандидатуры и предложил для выдвижения заведующую детским садом № 30 Ирину Варенникову (заняла второе место в праймериз в 13-м округе Кировского района), которая в итоге и была выдвинута по этому округу.

В Промышленном районе решением конференции были выдвинуты кандидаты Моисеев и Петрова, которые не проходили через предварительное голосование. Решением Президиума Генерального совета их выдвижение отменено, но Марк Локшин и Михаил Скочилов, которые победили на праймериз, но не были выдвинуты конференцией, на выборы не возвращены. Это связано с поступлением от них личных заявлений и иными основаниями. Здесь выдвинуты два кандидата, которые победили в предварительном голосовании. В округе № 6 это заместитель директора школы № 141 Владислав Гальчинский, а по округу № 13 – председатель ТОС Александра Кочеткова.

Кроме тех районов Самары, которые значатся в решении Президиума генерального совета, замена кандидатов произошла еще и в Красноглинском районе, но там эта замена – техническая. Кандидат Александр Палагичев перешел с тринадцатого избирательного округа в четырнадцатый, а Ольга Щанинкова, наоборот, из четырнадцатого в тринадцатый. Это связано с поступлением от них соответствующих заявлений.

В Советском районе вместо кандидатов-одномандатников Рината Файзутдинова, Анатолия Улунова и Ольги Сибиркиной на выборы от партии пошли Алексей Авдеев, Сергей Торба и Оксана Огаркова. При этом местное отделение предложило также по округу № 11 вместо Людмилы Басис (написавшей заявление о самоотводе – дальнейшая история участия ее в выборах описана выше) кандидатуру секретаря местного отделения, депутата городской думы Натальи Михайловой.

По Железнодорожному району новые кандидатуры в одномандатных округах № 8, 9 и 13 – Елена Егорова, Наталья Маркушина и Юлия Плотицина соответственно^[39]. Что касается партийных списков, то из них также были исключены кандидаты, не проходившие предварительное голосование. В Железнодорожном районе это Ольга Пичкурова, Людмила Евстигнеева и Людмила Гальченко, в Советском – Галина Бочкарева, Альфия Мифтахова и Любовь Сынкова.

В Нижнем Новгороде выборы гордумы сопровождались открытым политическим конфликтом между главой города О. Сорокиным и главой администрации города О. Кондрашовым, а учитывая, что О. Кондрашов – фактический назначенец губернатора В. Шанцева, по сути стороной конфликта является и сам губернатор. На конец июля итогом этого открытого конфликта стало досрочное прекращение депутатами гордумы на специальном заседании 22 июля 2015 года полномочий главы администрации города О. Кондрашова на фоне уголовных дел. Нижегородский районный суд продлил срок содержания под стражей до 10 сентября зам. главы администрации В. Привалова, который обвиняется в продаже по заниженной стоимости тепловой компании «ТЭК – НН». Заседанию Гордумы 22 июля предшествовала целая цепь вероятно запланированных событий.

Следует напомнить, что предыдущее, 54-е заседание гордумы, где была назначена дата выборов депутатов 6-го созыва, прошло 17 июня 2015 года. Глава города О. Сорокин оценил работу депутатского корпуса как «плодотворную и созидательную» и заявил: «Очевидно, возникнет необходимость еще раз собрать Думу в июле для решения неотложных вопросов жизни города». Как оказалось самым «неотложным» в июле 2015 глда стал вопрос о досрочной отставке главы администрации Нижнего Новгорода О. Кондрашова.

Видимо, к июльскому заседанию гордумы О. Сорокин готовился задолго; так, 27 мая 2015 года на своем очередном заседании гордума утвердила Положение «О порядке осуществления городской Думой города Нижнего Новгорода контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения». Если Устав Нижнего Новгорода просто устанавливает необходимость представлять «городской Думе города Нижнего Новгорода ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Нижнего Новгорода, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой города Нижнего Новгорода», то принятое 27 мая Положение определяет требования к содержанию отчета главы администрации города. Также Положение определяет формы решений по итогам рассмотрения отчета главы администрации города. Складывается впечатление, что вариант с отставкой главы администрации вполне предполагался еще в мае 2015 года, а может быть и задолго до этого.

Далее, вероятно, все следовало по разработанному сценарию. На 16 июля было назначено совместное заседание постоянных комиссий гордумы, в предварительной повестке третьим вопросом значился «Отчет главы администрации города Нижнего Новгорода о результатах его дея­тельности и деятельности администрации города Нижнего Новгорода за 2014 году». Предполагалось, что к этому времени отчет в письменном виде, как того требует Положение, депутатам будет представлен и глава администрации О. Кондрашов выступит с докладом.

Однако вместо этого О. Кондрашов собрал главных редакторов нескольких нижегородских изданий и двух телеканалов на встречу, где попытался объяснить, что происходит и чего следует ожидать от назначенного на 22 июля заседания гордумы. Он заявил, что «монолитной команды во власти Нижнего Новгорода, которая существовала пять лет, больше нет», назвал предстоящее заседание гордумы «политическим спектаклем», объяснил происходящее тем, что «у кого-то сдают нервы» и подтвердил свою верность команде губернатора. В период между совместным заседанием постоянных комиссий и назначенным на 22 июля заседанием гордумы в ситуацию вмешался губернатор, который «провел личные беседы с рядом депутатов, объясняя им свою позицию по поводу предстоящего 22 июля заседания гордумы»^[40]. Открывая заседание гордумы, вечером накануне 22 июля О. Сорокин внес в повестку вопрос о досрочном прекращении полномочий главы администрации Нижнего Новгорода.

Глава администрации О. Кондрашов выступил с докладом, некоторые депутаты задали вопросы и так же дежурно выступили по нескольким заданным темам, признали отчет неудовлетворительным и проголосовали за досрочное прекращение полномочий главы администрации О. Кондрашова. Из 32 депутатов за отставку проголосовало 28 депутатов, 3 – против, и 1 в голосовании не участвовал. Кондрашов не стал дожидаться результатовголосования по вопросу о своей отставке и покинул зал заседания. И.о. главы администрации города тут же был назначен зам. главы администрации Андрей Чертков, который тут же в зале сдержанно стал принимать поздравления.

30 июля губернатор Шанцев предложил депутатам гордумы отменить «незаконное» решение по досрочному прекращению полномочий О. Кондрашова под угрозой инициировать процедуру отставки главы города. Так как О. Кондрашов продолжает пребывать «на больничном», то глава города О. Сорокин был вынужден принять решение об отмене Постановления «О досрочном прекращении (расторжении) контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации города Нижнего Новгорода». Сразу же управление по связям с общественностью и СМИ гордумы Нижнего Новгорода выпустило комментарий о том, что «отмена постановления главы Нижнего Новгорода не отменяет и не может отменить решение депутатов городской Думы о досрочном прекращении полномочий главы администрации Олега Кондрашова, принятое 22 июля на очередном заседании гордумы большинством голосов». Противостояние «команды О. Сорокина» и «команды Кондрашова–Шанцева» продолжается и будет, видимо, продолжаться до самих выборов депутатов и выборов главы города.

Не оставляет своим вниманием Нижегородскую область и ее Областную избирательную комиссию ЦИК РФ. На этот раз председатель ЦИК В. Чуров обратил внимание на то, что шесть из уволенных еще в январе семи председателей ТИК Нижнего Новгорода по-прежнему работают в этих комиссиях.

Конфликт в гордуме продемонстрировал, что во власти противодействуют две группы, конфликтующие внутри «Единой России». При этом список «Единой России» в гордуму возглавляют заместитель губернатора, заместитель председателя правительства Нижегородской области Дмитрий Сватковский; гендиректор ТПП области депутат Законодательного Собрания Дмитрий Краснов и гендиректор ОАО «Нижегородский машиностроительный завод» Василий Шупранов. При этом вероятно, что именно Д. Сватковский и возглавит город после выборов.

Интересно отметить, что среди кандидатов в одномандатных округах партию представляет Роман Буланов (родной брат 1-го номера списка КПРФ), ранее представлявший в гордуме «Справедливую Россию», участвовавший в праймериз «Единой России» как беспартийный.

Продолжается борьба за формат новой администрации Ижевска (Удмуртия). В прошлом году сменился глава Удмуртии (им стал А. Соловьев), после чего в регионе начались кадровые переменены.12 мая считавшийся членом команды бывшего главы региона Александра Волкова глава администрации Ижевска (сити-менеджер) Денис Агашин объявил о своей досрочной отставке. По его словам, это решение не было спонтанным, оно обдумывалось продолжительное время: «За пять лет нам удалось сделать очень многое. Мы провели серьезную работу в сфере ЖКХ и коммунального хозяйства, работы по озеленению скверов и парков. Мне не стыдно смотреть в глаза ижевчан за все, что я сделал. Хочу особо подчеркнуть, что начатая работа не будет остановлена». На должности и.о. главы администрации остался его заместитель Сергей Климов. Д. Агашин подчеркнул, что после своего ухода с этой должности он продолжит заниматься активной общественной и политической работой. Один из способов более эффективного выполнения поставленных задач по его словам – работа в качестве депутата городской думы^[41].

«Единая Россия» выдвинула на предстоящие выборы список из иных фигур. Его возглавили депутат Госсовета Удмуртии, начальник Главного управления специального строительства на территории Урала при Спецстрое России Алексей Прасолов; первый замминистра образования и науки республики Зоя Суворова и ректор Ижевской госмедакадемии Николай Стрелков.

В данных условиях представители команды Д. Агашина преимущественно решили выдвинуться в гордуму в мажоритарных округах. Сам Д. Агашин идет по округу № 18 как самовыдвиженец. 23 июля стало известно, что представитель команды Агашина, заместитель председателя городской думы Ижевска Василий Шаталов помещен под домашний арест в Нижнем Но

Поиск по сайту: