Обстоятельства отягчающие уголовную ответственность за превышение должностных полномочий

Ответственность за превышение должностных полномочий дифференцирована в зависимости от наличия обстоятельств, предусмотренных уголовным законом.

Повышенная уголовная ответственность установлена в частях и 3 статьи 308 УК РК в зависимости от субъекта совершения преступления. Свою позицию по этому вопросу мы отразили при анализе субъекта превышения власти или должностных полномочий.

Особо квалифицированными видами превышения власти или должностных полномочий признаются деяния, предусмотренные частями 1, 2 или З статьи 308 УК РК, повлекшие тяжкие последствия, а равно, если они совершены с применением насилия или с угрозой его применения, либо с применением оружия или специальных средств, либо в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям (ч. 4 ст. 308 УК РК).

Изучение судебно-следственной практики показывает, что квалифицированный вид анализируемого преступления встречается в 8% от общего числа изученных уголовных дел данной категории. Такой незначительный удельный вес квалифицированных видов превышения власти или должностных полномочий, на наш взгляд, объясняется тем, что первоначальная редакция части 3 статьи 308 УК РК предусматривала в качестве квалифицирующего признака лишь причинение тяжких последствий.

Для вменения этого преступления необходимо прежде всего доказать наличие в деянии должностного лица всех необходимых признаков основного состава превышения власти или должностных полномочий и обосновать оценку наступивших последствий как тяжких. Тяжкие последствия должны быть связаны с нарушением прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых за коном интересов общества или государства.

Понятие «тяжкие последствия» аналогично понятию «существенное нарушение прав и законных интересов» является оценочными и правоприменителю предоставляется возможность и обязанность самому произвести оценку на ступивших последствий и аргументировано отнести их к названной категории, что и делают в своей практике судебные органы. Так, например, в приговоре, вынесенном 26 января 2000 г. в отношении Ш. и Т., суд Сарыаркинско го района г. Астаны, исключая предусмотренный частью З статьи 308 УК РК квалифицирующий признак «тяжкие последствия» и переквалифицируя действия подсудимых с части 3 на часть 1 статьи 308 УК РК обосновал, что «телесные повреждения средней тяжести к тяжким последствиям не относятся, наличие тяжких последствий подразумевает наличие других последствий, например, инвалидности, причинение смерти по неосторожности, материальный ущерб в крупном размере» Архив суда района Сарыарка г. Астаны, 2000..

Для определения тяжести последствий превышения власти или должностных полномочий в качестве ориентира можно воспользоваться толкованием этого понятия, данном в постановлении Пленума Верховного суда СССР К 4 от 30 марта 1990 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышением власти или служебных полномочий, халатности или служебном подлоге» Постановление Пленума Верховного суда СССР К 4 от 30 марта 1990 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышением власти или служебных полномочий, халатности или служебном подлоге» применительно к нормам УК КазССР 1959 г. Пленум усматривал тяжкие последствия, когда в результате преступления причинен такой вред, как крупная авария, длительная остановка транспорта или производственного процесса, дезорганизация работы государственного органа или учреждения, нанесение материального ущерба в особо крупных размерах, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку и т.п.

Одной из разновидностей тяжкого последствия является причинение материального ущерба в особо крупных размерах. Прежде всего, следует уточнить, что такой ущерб как тяжкое последствие превышения власти или должностных полномочий, может быть причинен любому собственнику. В то же время, вряд ли правомерны предпринимающиеся в уголовно-правовой литературе попытки дать количественную характеристику особо крупного ущерба как тяжких последствий в расчетных показателях на момент совершения преступления. Решение этого вопроса законодатель оставляет на усмотрение правоприменителя, который в каждом конкретном случае должен оценивать причиненный ущерб как тяжкое или не тяжкое последствие преступления.

Однако нужно отметить, что судебные органы не всегда дают правильную оценку тяжести причиняемых преступлением последствий. Так, Костанайским городским судом по статьям 181 части З пункту «ю», 307 части 1, 181 части 2 пунктов «б», «в», 177 части З пункту «6», 308 части 1, 189 УК РК был осужден инспектор налоговой инспекции по городу Костанаю К. По эпизоду превышения власти или должностных полномочий, судом было установлено, что действия К. выразились в одном случае в не законном изъятии бухгалтерских документов ТОО «Марком», что повлекло остановку работы предприятия на длительное время, нарушение производственной деятельности, чем предприятию причинен особо крупный ущерб на сумму 11 миллионов тенге. Во втором случае К. неправомерно изъял бухгалтерские документы ТОО «Казахстанец», что также привело к нарушению производственной деятельности предприятия и причинению особо крупного ущерба в размере 15 миллионов тенге. два разных факта превышения должностных полномочий виновным должны были получить самостоятельную правовую оценку, однако суд неправильно квалифицировал действия К. единожды по статье 308 части 1 УК РК. При этом, указав в приговоре, что потерпевшим был причинен ущерб в крупном раз мере, суд не оценил последствия как тяжкие и не применил часть 3 статьи 308 УК РК Архив Костанайского городского суда, 1999..

Зачастую превышение должностных полномочий связано с применением насилия, последствием чего является причинение физического вреда одному или нескольким потерпевшим. Судебная практика признает тяжким последствием анализируемого преступления лишение жизни или причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку. Указанные последствия, относящиеся к тяжким в составе превышения власти или должностных полномочий, характерны для преступлений против личности. При их наличии возникает вопрос о квалификации превышения власти или должностных полномочий, повлекшем тяжкие последствия в виде смерти или причинения тяжкого вреда здоровью.

Часть 2 статьи 308 Уголовного Кодекса Республики Казахстан предусматривает более строгую ответственность в том случае, если превышение должностных полномочий совершено лицом, занимающим ответственную государственную должность. В соответствии с примечанием 2 анализируемой статьи под лицами, занимающими ответственную государственную должность, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Республики Казахстан, конституционными и иными законами Республики Казахстан для непосредственного исполнения функций государства и полномочий государственных органов. Лицами, занимающими ответственную государственную должность, являются Президент РК, Премьер-министр РК, председатели палат Парламента, депутаты, министры, Председатель Верховного Суда, Генеральный прокурор, Председатель и члены Конституционного Совета, судьи и другие высшие должностные лица РК.

Часть 3 в качестве особо квалифицирующего обстоятельства называет наступление тяжких последствий. Пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 года «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 года «О судебной прак-тике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» //РЦПИ указывал, что тяжкими последствиями следует считать дезорганизацию работы соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления, причинение особо крупного материального ущерба, причинение тяжкого вреда здоровью, если эти последствия находятся в причинной связи с допущенным должностным лицом преступном деянии. Тяжкие последствия являются категорией оценочной. Признание данного особо квалифицирующего признака зависит от обстоятельств конкретного дела и является вопросом факта.

Положения этого пункта ст. 308 УК РК применяются также в случае:

а) с применением насилия или угрозы его применения;

б) с применением оружия или специальных средств;

в) в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям.

Если действия должностных лиц не были, совершены из корыстной или иной личной заинтересованности или не повлекли существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, такие лица не привлекаются к уголовной ответственности, а могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, если в их действиях имеются признаки состава дисциплинарного проступка.

Поиск по сайту: