Тема: «Современное профсоюзное движение России и молодёжь»

(Автор – кандидат исторических наук, доцент Лобок Д.В.)

Вопрос о необходимости перемен в работе профсоюзных организаций с молодежью остро прозвучал на IV съезде ФНПР. Съезд принял резолюцию «Проблемы молодежи в центре внимания профсоюзов» и поставил задачи повышения эффективности работы профсоюзных организаций по защите социально-экономических интересов молодежи и более активного ее вовлечения в профсоюз. В Программный документ ФНПР были включены основные направления деятельности в области молодежной политики, а в план практических действий ФНПР по реализации решений съезда на 2002-2006 гг. - специальный раздел по молодежной политике.

Проблема: “Молодежь и профсоюзы” привлекала к себе внимание и за пределами России. Так, в докладе Международного бюро труда за 1997-98 гг. (World Labour Report 1997-98) падение относительной численности профсоюзов в большинстве стран мира связывалось с теми сложностями, которые испытывают профсоюзные организации в работе с “новыми категориями трудящихся”; к этим категориям относилась и молодежь. В докладе указывалось на необходимость разработки профсоюзами “новых стратегий” работы с указанными группами и одновременно - на то, что в большинстве случаев достигнутые к настоящему времени результаты в этом направлении достаточно скромны.

Говоря о формировании и реализации молодёжной политики ФНПР необходимо, прежде всего, охарактеризовать молодежную среду конца девяностых, начала 2000 годов. По данным Госкомстата России в 2001 году общее число граждан молодого возраста от 14 до 30 лет составляло около 26 млн. человек. Около 7 млн. человек – учащиеся средних учебных заведений, 3 миллиона - студентов вузов и примерно 16 млн. человек – работающая молодежь. Это примерно четвертая часть населения страны.

На рынке труда молодежь оказалась наименее защищенной категорией работников. Именно молодым труднее найти первое рабочее место. Только 40 процентов выпускников вузов получили работу, около половины начали работать не по специальности. В общей численности безработных в 2001 году доля молодежи в возрасте от 16 до 30 лет составила почти треть. Еще более велика скрытая безработица. Каждый пятый гражданин в возрасте с 16 до 30 лет вошел в категорию малообеспеченных. Отмечено резкое ухудшение показателей здоровья молодежи.

В эти годы складывается ситуация, когда с ростом молодежной безработицы все меньше молодежи приходит в ряды профсоюзов.

В 2001 году впервые в статистическую отчетность ФНПР о профсоюзном членстве был введен показатель «количество молодежи». По итогам отчетности членские организации ФНПР в 2001 году объединяли в своих рядах 24,4 процента молодых людей до 35 лет; 12,6 процента молодых юношей и девушек возглавляли первичные профсоюзные организации. Хуже обстояло дело с представительством молодых в среднем звене профсоюзной структуры, среди руководителей среднего звена – молодежи 1,15 процента.

Поэтому IV съезд ФНПР, говоря о работе с молодежью, признал необходимым решение двух взаимосвязанных проблем: во первых повышение эффективности работы профсоюзных организаций по защите социально-экономических интересов молодежи, во вторых вовлечение молодежи в профсоюз и обеспечение ее активного участия в деятельности профсоюзов.

Чтобы реальнее представлять проблемы молодежи и определить основные направления работы профсоюзов с молодежью, необходимо было провести социологическое исследование об отношении молодежи к профсоюзам, которое было организовано Санкт-Петербургским Гуманитарным университетом профсоюзов на 18 предприятиях города, было опрошено около 500 экспертов.

По данным опросов более половины молодых людей 59,8% считали, что профсоюзы нужны, но лишь 24,3% «твердо убеждены», что надо вступать в профсоюз, 31,1%, скорее, за, чем против, 32,4% пока не имели определенного мнения. Только 20% опрошенных молодых людей рассчитывали на помощь профсоюза, чаще надеясь на помощь друзей и близких, на помощь родственников - 39%, и на самих себя - 42%, хотели бы добиваться своих целей, действуя в коллективе -15%.

В целом исследование показало, что молодежь достаточно прагматична, чтобы серьезно рассчитывать на поддержку профсоюза в трудных жизненных ситуациях, а в большей степени рассчитывает на собственные силы. Следовательно, не преувеличивая роль профсоюза, необходимо было систематически, комплексно формировать у молодежи представление о профсоюзе, как инструменте, механизме решения молодежных проблем.

Из данных, полученных в ходе исследования, можно сделать следующие обобщенные выводы.

Перед профсоюзами в их молодежной политике стоят две тесно взаимосвязанные проблемы: во-первых, формирование у различных групп молодежи прочной и осознанной установки в пользу членства в профсоюзе и участия в профсоюзной деятельности, вовлечение молодежи в профработу; во-вторых, формирование нового молодого профсоюзного актива, который был бы внутренне ориентирован на систематическую и долговременную профсоюзную работу, мог бы составить впоследствии достойную смену старшему поколению профсоюзных лидеров, и был бы способен эффективно и осмысленно работать (прежде всего - с основной массой молодежи) в новых рыночных, весьма тяжелых для профсоюзов, условиях.

Решение данных задач требует серьезной, дифференцированной по социально-демографическим группам работы с существующими и потенциальными ожиданиями молодых людей от профсоюза, активного вовлечения молодежи в профсоюзную деятельность, повышения уровня ее информированности о деятельности профсоюзов на всех уровнях, с использованием, собственных информационных каналов профсоюзов. Данная работа неминуемо требует серьезной политической и мировоззренческой работы по утверждению в сознании молодых людей ценности производительного труда, социальных прав трудящихся и объединения трудящихся в борьбе за свои права. Эти установки объективно противостоят чисто рыночной идеологии с ее культом собственника-индивидуалиста, и “реабилитация” этих понятий в нашем “реформированном” обществе потребовала активной работы профсоюзов на своём «политическом» поле, с использованием, в том числе, и зарубежного опыта (прежде всего - европейского, но также и других стран, включая развивающиеся).

После IV съезда ФНПР и ее членские организации предприняли конкретные меры по привлечению внимания органов власти и общественности к проблемам молодежи, поиску эффективных путей их решения.

«Молодежи - достойное образование и работу!». Под таким лозунгом прошел в мае 2001 года первый Уральский форум профсоюзной молодежи, который собрал представителей более 250 предприятий регионов Урала. Участников форума приветствовали губернатор Свердловской области Э. Россель и полпред Президента РФ в Уральском федеральном округе П.Латышев. «Придавая большое значение социальному партнерству, - отметил губернатор, молодежь, объединившись в профсоюзы, сама сможет активно участвовать в решении имеющихся проблем». Официальное признание форума послужило серьезной заявкой на участие молодежи в общественной жизни региона.

Федерация профсоюзов Пензенской области провела круглый стол на тему «О развитии партнерства в подготовке молодых работников и адаптации их в трудовых коллективах". Его участники обратили внимание руководства области на проблемы сохранения государственных образовательных учреждений как гарантов доступности образования для всех слов населения, трудоустройства выпускников вузов, низкой заработной платы молодых специалистов.

В 2001 году в Федерации профсоюзов Республики Мордовия результаты проведенного исследования по изучению дел в первичных профсоюзных организациях показали, что количество ученических профкомов в республике сократилось более чем в два раза. В целях активизации работы в колледжах, техникумах, ВУЗах были созданы комиссии по работе с молодежью, которые быстро проявили себя на деле. В мае 2002 года прошел первый Республиканский слет молодых профсоюзных активистов, в котором участвовало более 400 человек. На слете были приняты обращения к главе республики, органам законодательной и исполнительной власти с требованиями разработать и принять республиканскую молодежную программу. Участники слета обратились к молодежи с призывом вступать в профсоюзы. Президиум Федерации принял постановление об оказании помощи профтехучилищам и техникумам в создании первичных профорганизаций. Глава республики предоставил возможность профсоюзам ежегодно летом на базе оздоровительного учреждения собирать и обучать студенческий профсоюзный актив.

Семинары, круглые столы по проблемам молодежи провели профсоюз работников общего машиностроения Российской Федерации, Российский профсоюз работников химических отраслей промышленности, объединения организаций профсоюзов Ивановской, Пермской, Мурманской, Ленинградской областей, Республики Марий-Эл и другие.

Профсоюз работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое единство» совместно с Международным профсоюзным Объединением UNI в Москве разработали и реализовали двух годичный проект с территориальными организациями Северо-Западного федерального округа по привлечению молодых людей в профсоюз. В 2002 году задача по привлечению в профсоюз молодежи тех предприятий, где действовали первичные профсоюзные организации этого профсоюза, была решена.

Серию молодежных семинаров и областной молодежный форум провела в 2002 году Федерация профсоюзов Самарской области. В штат аппарата федерации была введена должность специалиста по работе с молодежью. Такая должность появилась и в Организационном отделе аппарата ФНПР, аппаратах федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Ивановском, Мурманском и Пермском областных советах профсоюзов, в Московской Федерации профсоюзов создан сектор по работе с молодежью. В Организационном отделе Аппарата ФНПР начала свою работу группа по вопросам кадровой, молодежной и гендерной политики.

ФНПР приняла активное участие в ряде семинаров, «круглых столов», посвященных молодежным проблемам организованных Международной Конфедерацией Свободных профсоюзов

В июне 2002 года в Москве начала свою работу «Школа резерва кадров ООПД «Союз труда». Слушателями школы стали профсоюзные работники и активисты более чем из 30 регионов России в возрасте до 35 лет. Прошли пленарные заседания и дискуссии, ролевые игры и обмен опытом, были выработаны предложения по реализации молодежной политики в российских профсоюзах и проведена дискуссия о роли «Союза Труда» в профсоюзном движении.

19-20 сентября 2002 года в Москве состоялся первый Всероссийский молодежный профсоюзный форум «Будущее начинается сегодня – вступай в профсоюз», в котором приняли участие свыше 400 молодых представителей, делегаты 107 членских организаций ФНПР из 71 субъекта России. С докладом на Форуме выступила заместитель Председателя ФНПР Т.Л. Фролова.

В докладе была отражена негативная экономическая и социальная ситуация России: демографический кризис (численность детей и молодежи в России за последние 10 лет уменьшилась на 6,5 млн. чел.), неблагоприятное состояние здоровья молодых людей (в среднем в России лишь 10% выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми, а 45-50% имеют серьезные отклонения в физическом и психическом развитии), высокий уровень молодежной безработицы (каждый третий безработный в Российской Федерации – молодой человек), растущий с каждым годом уровень преступности в молодежной среде, распространение наркомании (около 70% лиц, употребляющих наркотики, составляют молодые люди до 30 лет).

Наряду с проблемами, общими для населения России, особенно остро для молодежи выделены такие проблемы, как ухудшение возможности получения бесплатного профессионального образования, сложности трудоустройства и получения первого рабочего места, отсутствие условий для создания семьи и осуществления репродуктивных функций, а среди социальных – низкий уровень медицинского обслуживания, сокращение возможностей для полноценного физического и культурного развития.

В докладе отмечалось также, что положение молодежи усугубляется ее слабой организованностью, а в связи с этим и невозможностью защитить свои права и интересы с помощью наиболее устоявшегося и давно подтвердившего свою действенность инструмента защиты, такого как профсоюзная организация.

В свою очередь профсоюзы сами нуждаются в пополнении своих рядов молодыми членами. По социологическим данным в настоящее время в России, как и во всем мире, происходит старение профсоюзов, профсоюзных кадров и актива. (По данным Горно-металлургического профсоюза России представительство молодежи в составе профсоюза с 1991 по 2001 год снизилось с 25 до 17%. Средний возраст председателя профкома – 50 лет, члена Совета профсоюза – 52 года, председателя территориальной профорганизации – 56 лет). Если не принять экстренных целенаправленных действий, через один, два десятилетия в профсоюзах просто некому и не с кем будет работать.

Итоги проведенных исследований позволили сделать один важный вывод: профсоюзы не смогут добиться реальных результатов в работе с молодежью, если ее не удастся привлечь к этой работе.

Таким образом, перед российским профсоюзным движением стоят две взаимосвязанных задачи, которые и были вынесены на обсуждение профсоюзного молодежного форума: повышение эффективности работы профсоюзов по защите социально-экономических интересов молодежи и вовлечение молодых работников и учащихся в профсоюз, обеспечение их участия в деятельности профсоюзов.

Этот вывод поддержал Генеральный совет ФНПР, состоявшийся 2 октября 2002 года, который принял изменения и дополнения в Концепцию молодежной политики ФНПР. В Концепции отмечалось, что вся деятельность ФНПР и ее членских организаций по работе с молодежью, при обеспечении самостоятельности и инициативы профсоюзных организаций в решении конкретных задач, подчинена общим принципам и целям профсоюзного движения.

Главной целью молодежной политики провозглашена организация деятельности ФНПР и ее членских организаций по защите социально-экономических прав работающей и учащейся молодежи на всех уровнях. На федеральном уровне это работа с органами законодательной и исполнительной власти по выработке и реализации Государственной молодежной политики, с членскими организациями - координация этой деятельности, а также работа по обучению и подготовке молодых профсоюзных кадров и актива. Для этого было решено на всех уровнях профсоюзной структуры создать молодежные советы из лидеров не старше 35 лет, проводить совместные профсоюзные акции, рассматривать председателей Молодежных Советов в качестве кадрового резерва на руководящие должности профсоюзных организаций, предусмотреть в сметах профбюджетов средства на реализацию молодежной политики. В коллективных договорах, тарифных и региональных соглашениях, а так же Генеральном соглашении ввести молодежные разделы. Регулярно рассматривать вопросы состояния работы с молодежью на заседаниях Исполкома ФНПР и ввести представительство молодежи в коллегиальных профсоюзных органах на уровне не менее 30%.

Генеральный совет ФНПР утвердил Положение о молодежном совете ФНПР и первый состав Молодежного совета ФНПР в количестве 19 человек, в который вошли по одному представителю из каждого федерального округа и представители от ассоциаций профсоюзов и рекомендовал членским организациям ФНПР ввести в штатное расписание аппаратов должности специалистов – ответственных за работу с молодежью, принимать на эту должность работников до 35 лет.

В ФНПР и ее членских организациях была организована работа по реализации положений, заложенных в Концепции. Проблемы молодежи обсуждались на заседаниях руководящих органов, семинарах, научно-практических конференциях. Были разработаны и приняты молодежные отраслевые и региональные программы, осуществлялись меры по их реализации.

Так начала складываться система мер, форм и методов работы, способствующих омоложению профсоюзов, повышению авторитета профсоюзных организаций в молодежной среде, укреплению профсоюзных структур, формированию положительного имиджа профсоюзов.

Для более оперативного управления деятельностью Молодежного совета ФНПР постановлением Генерального Совета ФНПР от 18 февраля 2004 года № 6-12 эти функции были переданы Исполнительному комитету ФНПР.

Вместе с тем возросла и социальная активность молодежи, все отчетливее стало проявляться ее стремление к объединению. Растет количество различных молодежных организаций. Примером интеграционных процессов в молодежной профсоюзной среде можно считать деятельность Российской ассоциации студенческих профсоюзных организаций высших учебных заведений (РАПОС).

Главными направлениями работы членских организаций ФНПР по реализации молодежной политики стали разработка и включение «молодежных» разделов в отраслевые, региональные соглашения и коллективные договоры, участие в законотворческой деятельности по вопросам молодежи, обучение молодых профсоюзных активистов, издание информационных и методических материалов, проведение конкурсов профессионального мастерства, организация досуга молодежи.

Исполком ФНПР 19.05.2004 года рассмотрел на своем заседании ход реализации молодежной политики ФНПР и отметил в качестве положительных моментов то, что за последние два года было создано 84 молодежных совета (комиссий по работе с молодежью) в членских организациях ФНПР, Молодежные советы в 3-х федеральных округах, приняты Положения о молодежных советах различных уровней. Проведено около 40 молодежных форумов, в том числе на уровне федеральных округов.

Исполком ФНПР принял решение внести изменения и дополнения в Положение о Молодежном совете ФНПР и ввести новый принцип его формирования на основе паритетного представительства общероссийских профсоюзов и территориальных профобъединений, работающей и учащейся молодежи, а также продолжить работу по созданию молодежных советов на всех уровнях.

Руководителям ассоциаций территориальных профобъединений, ассоциаций общероссийских профсоюзов и руководителям общероссийских и межрегиональных профсоюзов необходимо было представить предложения по кандидатурам в новый состав Молодежного совета ФНПР для рассмотрения на очередном заседании Исполкома ФНПР.

Большинство членских организаций ФНПР провели целенаправленную работу по сохранению и увеличению численности членов профсоюзов среди молодежи. В 2002 году членские организации пополнились 500 тыс. отрядом работающей и учащейся молодежи, а в 2003 году число молодых членов профсоюзов увеличилось на 355 тыс. человек.

Несмотря на положительные тенденции в работе Молодежных советов ФНПР и членских организаций Исполком ФНПР отметил и ряд недостатков. В составе Молодежного совета ФНПР было мало представлено молодежных советов членских организаций. Отмечено недостаточно оперативное поступление информации о деятельности молодежных советов, об изменениях, происходящих в их руководстве и проводимых мероприятиях и отсутствие четкой системы координации работы. Слабо представлена молодежь в коллегиальных органах, что не может не влиять на результативность работы.

На заседании Исполкома ФНПР 30 июня 2004 г. был утвержден второй состав Молодежного совета ФНПР и Молодежному совету ФНПР было поручено организовать и провести Всероссийский молодежный слет, обобщить опыт работы членских организаций, разработать рекомендации.

Всероссийский слет председателей молодежных советов членских организаций ФНПР) прошел 22-24 сентября на базе СПбГУП. В нем приняли участие 68 представителей МС и молодежных комиссий членских организаций ФНПР.

С приветствием к участникам обратился Председатель ФНПР М.В.Шмаков. В своем выступлении он остановился на основных направлениях деятельности Федерации, главное из которых он определил как вопрос достойного труда и достойной заработной платы. В этой проблеме, безусловно, есть молодежная составляющая, так как в первую очередь для молодых людей важна перспектива профессионального роста, повышение заработной платы, уверенность в объективной оценке вклада каждого работника по его труду.

М.В. Шмаков обратил особое внимание на такие проблемы, касающиеся молодежи, как трудоустройство молодых специалистов, получение качественного среднего и высшего профессионального образования, жилищные проблемы. Это далеко не полный перечень тех вопросов, которые сегодня ставят и решают профсоюзы. ФНПР последовательно отстаивает систему квотирования рабочих мест для молодежи, поднимает вопросы льготного обеспечения жильем молодых семей через ипотеку под минимальные проценты.

По итогам работы Слета были разработаны предложения по усилению координации и взаимодействия молодежных советов всех уровней. Они касаются совершенствования и расширения информационного направления работы, подготовки молодых профсоюзных кадров и расширения участия молодежи в выборных коллегиальных органах, комиссиях Генерального Совета ФНПР. В резолюции Слета отмечено, что основной задачей профсоюзов остается привлечение молодежи в свои ряды.

Обучение, повышение квалификации молодых людей также является заботой профсоюзов. Федерация сохранила и развивает высшие учебные заведения – Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов и Академию труда и социальных отношений. Продолжает развиваться сеть филиалов, учебно-методических и учебно-исследовательских центров в регионах.

Растет заинтересованность в подготовке резерва профсоюзных кадров и у членских организаций ФНПР. Ежегодно по квоте ФНПР в ВУЗах обучается около 400 студентов, получая первое или второе высшее профессиональное образование. Для студентов очной формы обучения Академии труда и социальных отношений и Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов за высокие достижения в учебе и научной деятельности, активное участие в профсоюзной работе ФНПР ежегодно утверждает 8 стипендий.

Перед профсоюзными ВУЗами сегодня встала нелегкая задача возрождения лучших традиций профсоюзного учебного заведения. На протяжении последних лет ФНПР стремилась усилить профсоюзную направленность своих ВУЗов. В них продолжали развиваться кафедры «Теории и практики профсоюзной работы» (СПбГУП), «Трудового и профсоюзного права» (СПбГУП), была создана кафедра «Профсоюзного движения» (АтиСО), научно-исследовательские лаборатории по изучению проблем профсоюзного движения. В учебные планы и программы включены соответствующие дисциплины.

В соответствии с Генеральным Соглашением на 2002-2004 годы ФНПР обратилась в Министерство образования РФ с предложениями включить в государственный образовательный стандарт среднего и высшего профессионального образования цикл дисциплин «Регулирование трудовых отношений на принципах социального партнерства». И если бы это удалось реализовать в ближайшем будущем, то молодые люди, обучаясь в техникумах, или вузах получили бы знания о сторонах социального партнерства, о механизме его действия. Такие специалисты, приходя в трудовые коллективы, хорошо представляли бы, что такое коллективный договор, что могут и должны делать профсоюзы. Пока же исследования говорят об обратном, лишь треть опрошенных, что-то слышала о КД, 22% не знают, что такое КД и 63% просто не представляют, о чем идет речь.

Сегодня уже есть примеры, когда студенты 1 курса СПбГУП всех факультетов изучают дисциплину «Профсоюзное движение», а АТиСО «Актуальные проблемы развития профсоюзного движения в России».

Для обучения молодежи предлагаются новые формы обучения. Летом 2004 года завершился первый этап дистанционного обучения по теме: «Права профсоюзов». Обучение проводилось в рамках проекта ЕС, под руководством МКСП через сеть ИНТЕРНЕТ.

Для председателей и членов молодежных советов в Академии труда и социальных отношений на факультете социального партнерства был специально разработан сокращенный курс повышения квалификации. В 2005 году планируется осуществить первый набор слушателей на 2-х годичное очно-заочное обучение молодых специально по программе «Профсоюзный менеджмент в социально-трудовой сфере».

Учебные заведения и членские организации ФНПР, их научные подразделения выполняют научную и информационно-аналитическую работу, разрабатывают пособия и учебно-методические материалы по организации работы с молодежью, вовлечению ее в профсоюзы. Для начинающих профсоюзных лидеров подготовлены методические пособия «Как стать лидером, а не начальником», «Молодёжь и профсоюзы», «Модель коллективного договора для предприятий малого и среднего бизнеса» (СПбГУП); «Трудовые отношения с несовершеннолетними работниками» (УИЦ МФП); «Законодательство о труде молодежи», «Работа профсоюзного комитета с молодежью» (СПбГУП).

Поиск по сайту: