ЛЕКЦИЯ 10

«Международная деятельность профсоюзов России»

(Автор - кандидат исторических наук, доцент Д.В. Лобок)

План:

1. Глобализация: социально – трудовые аспекты.

2. Профсоюзное движение России в условиях глобализации.

3. Основные направления международной деятельности профсоюзов России.

Глобализация не является порождением конца ХХ века. Первый этап глобализации был описан К. Марксом и Ф. Энгельсом ещё в Х1Х веке, когда появились первые Транснациональные компании (ТНК). Уже тогда реакцией профсоюзов на их создание было появление международных профсоюзных секретариатов.

В ХХ веке в силу политического и экономического развития мира значительная часть его социально – экономической территории оказалась зоной, закрытой для ТНК. Её границы были обозначены территорией СССР и всего социалистического лагеря. Только после распада СССР начался процесс настоящей глобализации.

На первом этапе глобализации её субъектами в большей степени были национальные государства. Затем появились международные финансовые институты, которых не было на первом этапе глобализации – Всемирный банк, Международный валютный фонд и т.п. Начались необратимые изменения в мировой экономической системе. Теперь основные богатства сосредоточены не в национальных государствах, а в транснациональных корпорациях. Из первой сотни хозяйствующих субъектов на нашей планете их более 50%. Например фирма «Эксон», оборот которой составил240 млр. Долларов, богаче большинства государств мира. Сегодня в мире насчитывается более 40 тысяч ТНК, в них трудится 73 млн. работников, а вместе с косвенно принадлежащими ТНК приятиями - 150 млн. работников. На долю ТНК приходится сегодня до 90 % всех прямых инвестиций в мире. В России среди крупнейших ТНК можно назвать РАО «Газпром», «ЛУКОЙЛ», РАО ЕЭС. Они входят в число 500 крупнейших компаний мира.

Глобализация порождает новую ситуацию в мире. Государства и ТНК выступают в новом качестве. Появляются новые международные структуры и группировки. Это «Большая семёрка», НАТО, ОЭСР, страны «золотого миллиарда». Они устанавливают правила и не важно, что они отсутствуют на территории Вашего государства.

В настоящее время к ним прибавилась международная антитеррористическая коалиция. Это объединение нового типа, которое построено на принципах идеологического единомыслия.

Всё чаще происходит ситуация, при которой правила жизни в отдельно взятой стране устанавливают извне. Бизнес национальных кампаний России и стран СНГ будет устанавливаться в соответствии с правилами, которые разрабатывают ТНК.

Благоприятными условиями обогащения ТНК за счёт зарубежных инвестиций являются:

- дешевизна рабочей силы;

- отсутствие или слабость законодательства, защищающего права работников;

- возможность размещения вредных производств;

- влияние на налоговую политику.

ТНК активно проводят политику на неравенство в оплате труда, сокращение занятости, формирование рынка дешёвой рабочей силы, увеличение сверхурочных работ и повышение интенсивности труда, привлечение дешёвой рабочей силы из числа мигрантов.

Масса трудящихся неожиданно в короткий срок оказалась в составе трудовых ресурсов глобальной экономики. В результате структурной перестройки экономики миллионы людей были вынуждены перейти работать по новым специальностям, не получая при этом поддержки государства в приобретении необходимых знаний и навыков.

Глобализация имела ряд отрицательных последствий для трудящихся России.

Главная проблема – это оплата труда. В России ведётся сознательная политика на сдерживание уровня оплаты труда. Для этого действовало несколько регуляторов: первый- очень высокие налоги, второй – введение понятия «минимальная заработная плата», что особенно затронуло работников бюджетной сферы.

За последние 20 лет увеличился разрыв между бедными и богатыми. 85% всего богатства мира принадлежат только 20% населения.

Параллельно с политикой сдерживания роста оплаты труда шла приватизация социальных услуг. Выросли цены на лекарства и на медицинские услуги. При этом подрывались все попытки медицинского страхования встать на ноги.

Если проанализировать все программы правительства России с 1995 года, то в них сознательно даётся рекомендация использовать для социальных гарантий дополнительные, а не бюджетные источники финансирования. Даже сейчас при посещении поликлиники невозможно определить, какая услуга платная, а какая входит в страхование. Затраты населения на врачебную помощь и лекарства сопоставимы со средствами бюджетного финансирования на эти цели. При этом основная масса услуг оплачивается наличными. Всё это стало возможным из-за того, что процессом глобализации управляет международный финансовый капитал, который заинтересован в расширении рынка именно за счёт социальной сферы. Этот процесс идёт во всех странах.

Всё это не могло не привести к ухудшению состояния здоровья детей. Уже сейчас четверть детей рождается больными, что в три раза выше чем в 1985 году.

Треть женщин, как свидетельствуют социальные опросы, вынуждены идти на работу, в том числе и с вредными условиями, так как не могут по экономическим причинам использовать полагающийся им отпуск по уходу за ребёнком.

Не менее острые проблемы порождает глобализация в области занятости. Только в России количество безработных, по данным МОТ, составляет 10% экономически активного населения.

Структура нашей безработицы очень разнообразна. Прежде всего опасна тенденция роста безработицы среди молодёжи (35% зарегистрированных безработных составляет молодёжь. Выпускники вузов трудоустраиваются только на 50%. Процессы глобализации ставят молодёжь в исключительно тяжёлое положение. В США считают, что цена одного пункта безработицы – 75 млрд. долларов, плюс – 25 млрд. бюджетных ассигнований.

На рынке труда увеличился приток молодёжи, не получившей никакого образования. В стране разрушена система профориентации. Система техпрофобразования не может обеспечить подготовки рабочих для новых предприятий. Часть учебных заведений приватизирована, общежития отданы под гостиницы.

Глобализация порождает новые проблемы и в области миграции рабочей силы. По экспертным оценкам, из стран СНГ в Россию, за последние годы прибыло порядка 8 млн. мигрантов. Из них официально зарегистрировалось только 8 млн. 200 тыс. человек.

В то же время, по различным оценкам, за последние годы из России выехало около 4,5 миллионов человек.

Большинства мигрантов получают низкую заработную плату, значительно ниже, чем национальные кадры. У них нет никакой социальной защиты. Рабочие мигранты используются на неквалифицированных работах.

Для профсоюзного движения России необходимо понять формы и методы деятельности ТНК, их приемы борьбы с профсоюзами.

Большинство стран, где размещаются производственные мощности ТНК, имеют низкий уровень социальных стандартов. В тоже время эти страны составляют большинство в таких организациях, как ВТО, ООН и т.д. Это даёт им возможность блокировать ряд предложений по совершенствованию системы международного разделения труда.

ТНК также воздействуют на принятие решений правительствами стран, где их позиции сильны.

Именно по этим причинам, глобальные корпорации являются очень эффективным орудием для подрыва сил профсоюзного движения во всём мире. Владение капиталом, технологиями, идеологией размещения производства и региональных центров управления создаёт такой уровень мобильности ТНК, который не доступен национальным правительствам, а тем более профсоюзам.

Глобализация активно воздействует на культуру, мораль, понятие жизненных ценностей, искусство, политические и социальные представления и установки миллионов людей.

Какова должна быть в этих условиях задача профсоюзов?

Перед профсоюзами стоит задача определить основные направления в своей работе и сформулировать единую политику отраслевых и членских организаций ФНПР.

Прежде всего речь идёт о создании российской модели благосостояния, учитывающей все особенности исторического, культурного развития, геополитического положения, природно-климатических и других условий жизни населения. При этом критически важной для страны становится политика занятости, доходов и формирование цивилизованных социально-трудовых отношений. Основу решения проблемы занятости должна составить программа модернизации всей системы рабочих мест. С ней должна быть согласована работа по совершенствованию качества рабочей силы.

В условиях глобализации растут требования к уровню кадров, их работоспособности, аккуратности и добросовестности на всех уровнях и во всех звеньях экономической деятельности.

Профсоюзы могут и должны внести свой вклад в просвещение трудящихся по вопросам глобализации, в полной мере использовать для этого средства массовой информации, систему профсоюзного образования, другие доступные им методы.

В условиях глобализации и связанных с этим процессов реструктуризации экономики России профсоюзы концентрируют своё внимание на проблемах переквалификации и вторичной подготовки кадров с тем, чтобы трудоспособное население было в состоянии найти достойное применение своим знаниям, опыту, навыкам и умениям.

В условиях глобализации профсоюзы понимают свою задачу как защиту всего позитивного, что накопила человеческая личность как человек труда. Задача профсоюзов поддерживать творческую атмосферу труда, развивать «хорошую трудовую мораль», которая является залогом прогресса и конкурентоспособности как предприятий, так и каждого человека на рынке труда.

Профсоюзам необходимо выстроить иерархию защиты интересов работников, к которым относятся различные категории:

- работники – члены профсоюза;

- работники, потерявшие связь с профсоюзом;

- работники никогда не состоявшие членами профсоюзов;

- работники, которым не позволяют создавать профсоюзные ячейки или состоять в профсоюзе.

Задача защиты профсоюзами интересов трудящихся должна рассматриваться в контексте документов МОТ об обеспечении достойных условий труда и повышения его производительности.

Использование преимуществ интеграции должно работать для решения главной проблемы – искоренения бедности. В частности, для нашей страны актуален вопрос о минимальном размере заработной платы, и тарифная ставка 1-го разряда не должна быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.

Эта позиция не нашла своего места в Генеральном соглашении на 2002-2004 годы. Она отражена в протоколе разногласий и нет сомнений, что необходимо вести борьбу за повышение зарплаты и выравнивание уровня жизни различных групп населения.

В условиях централизации исполнительной власти в стране и глобализации капитала только сильные, централизованные, скреплённые внутренней дисциплиной профсоюзы и их объединения способны рассчитывать на эффективное социальное партнёрство.

Процесс концентрации капитала в ТНК приводит к огромной концентрации работников под единым управлением. Соответственно должна рости концентрация усилий профсоюзов по завоеванию прочных позиций на предприятиях с участием иностранного капитала. Наступило время вести разговор об активизации и солидаризации действий ассоциаций отраслевых профсоюзов. На повестке дня стоит вопрос о возможности объединения и укрупнения отраслевых профсоюзов, усилении их борьбы за расширение и укрепление членской базы.

Таким образом, интеграция России в мировую экономику требует от профсоюзов:

- активного изучения международного опыта работы профсоюзов в аналогичных условиях;

- особого внимания к организации работы первичных профсоюзных организаций различного отраслевого профиля, входящих в ТНК;

- взаимодействия в применении контроля за соблюдением национального законодательства на предприятиях ТНК, находящихся на территории России.

Профсоюзы выступают за внедрение в России самых совершенных форм условий и оплаты труда и социального обеспечения, сравнимых с теми которые обеспечивают ТНК на своих предприятиях в наиболее развитых странах.

Профсоюзы разрабатывают практику ведения переговоров и заключения коллективных договоров в системе предприятий ТНК, учатся организации эффективных и солидарных взаимоотношений со структурными подразделениями глобальных корпораций.

Основной задачей профсоюзов в условиях глобализации является создание и организация эффективной работы независимых от работодателя профсоюзных организаций на предприятиях ТНК. В профсоюзах должны существовать структуры, которые будут представлять интересы работников предприятий, входящих в ТНК, и добиваться права на получение информации, проведение переговоров и заключение соглашений с головной компанией.

Межрегиональные профсоюзные организации, объединяющие первичные профсоюзные организации предприятий, входящих в одну ТНК, должны быть сориентированы на соблюдение принципов профсоюзной солидарности, укрепление отраслевых профсоюзов, территориальных профсоюзных объединений, профорганов среднего звена.

Центральные органы профсоюзов должны возглавить процесс создания соответствующих структур в ТНК, взять под свой контроль переговорный процесс с работодателями и заключение локальных тарифных соглашений.

Профсоюзы организовывают систематическое обучение и повышение квалификации профсоюзных работников и актива, внедряют информационные технологии в деятельность профсоюзных организаций, способствуют созданию постоянно действующих информационных сетей с целью получения и обмена информацией об их текущей деятельности.

Одной из острых проблем остаётся совершенствование социально – трудовых отношений в условиях глобализации.

Промышленники и предприниматели не всегда проявляют заинтересованность в скорейшем принятии закона «Об объединениях работодателей». Зачастую профсоюзы не имеют другой стороны, с которой необходимо договариваться об условиях оплаты труда и здоровья, социальной защищенности работников. Собственники и хозяева делегируют на переговоры вместо себя представителей управленческого звена, которые сами являются наёмными работниками, или же руководителей отраслевых ассоциаций производителей, которые в большинстве случаев не имеют полномочий в принятии принципиальных решений.

IV съезд ФНПР подтвердил единую позицию отраслевых профсоюзов и территориальных объединений, входящих в Федерацию, по отношению к процессам глобализации. Её суть заключается в следующем:

- противостоять наступлению международного капитала на суверенные гражданские права работников;

- противодействовать попыткам создания зон «дешёвой рабочей силы», солидарно бороться против сверхэксплуатации, навязываемой ТНК;

- всемерно защищать в условиях неизбежности дальнейшей интеграции экономики и усиления разделения труда экономические и социальные интересы работников от посягательств со стороны национального и иностранного капитала;

- укреплять и углублять сотрудничество с зарубежными национальными и международными профсоюзными объединениями на основе принципов солидарности, взаимного, взаимного уважения и невмешательства во внутренние дела друг друга;

- активно содействовать участию профсоюзов в воссоздании единого экономического и социального пространства на территории бывшего СССР.

Профсоюзы занимают принципиальную позицию по вопросам роли гарантий прав работников в условиях глобализации. В настоящее время она является составной частью Генерального соглашения на 2002 – 2004 годы. Отметим только основные из взаимно согласованных положений:

- содействовать регулированию социально – трудовых отношений на принципах социального партнёрства в ТНК и в организациях с участием иностранного капитала, действующих на территории РФ:

- разработать и ввести в действие конкретные меры по предотвращению нелегального найма иностранных рабочих и усилению контроля за использованием их труда. При определении квот для привлечения на работу в страну иностранной рабочей силы проводить консультации с общероссийскими объединениями профсоюзов, представляющими интересы соответствующих категорий работников:

- определить меры по предупреждению возможных негативных последствий вступления России во всемирную торговую организацию.

В области международной деятельности ФНПР продолжает курс на расширение международных контактов и сотрудничества, на повышение эффективности участия её представителей в работе международных организаций.

С 2000 года ФНПР является членом Международной конфедерации свободных профсоюзов. Являясь частью мирового профсоюзного движения, ФНПР выступает за повышение уровня жизни трудящихся и членов их семей, обеспечение всеобщей занятости, расширение сети социальных услуг, обеспечение эффективного равенства прав и возможностей женщин и мужчин, реализации прав человека, полного искоренения детского и принудительного труда, стабильное развитие демократии.

Одним из ключевых направлений работы в международной деятельности является её участие в работе Международной Организации Труда, как важного инструмента защиты социально – трудовых и экономических интересов наёмных работников, прав и свобод профсоюзных организаций во всём мире. В рамках этой деятельности ФНПР добивается ратификации и включения в законы Российской Федерации положений конвенций, рекомендаций и Деклараций МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда.

Исходя из тог, что реальный прогресс в решении проблем мира зависит от активного участия всех государств в обеспечении устойчивого и экологически приемлемого социального и экономического развития, ФНПР вместе с зарубежными профсоюзами добивается от правительств РФ и других стран включения социальных требований о защите прав трудящихся и их профсоюзов в международные торгово-экономические договоры и соглашения, а так же реализации в России социально ориентированных разделов деклараций и программ действий, одобренных МОТ, Всемирной конференцией ООН по вопросам развития и окружающей среды.

Являясь членом Всеобщей конфедерации профсоюзов, ФНПР заинтересована в повышении эффективности её работы, постоянно выступает за совершенствование её работы. При этом особое внимание уделяется разработке совместных действий национальных профцентров, входящих в ВКП, по определению реальных собственников предприятий, имеющих международный характер деятельности.

ФНПР продолжает сотрудничество с профцентрами новых независимых государств, СНГ и Балтии, на основе двусторонних и многосторонних соглашений с ними, предусматривающих совместные действия по защите прав и интересов трудящихся.

IV съезд ФНПР призвал профсоюзные центры всех стран, а так же международные профцентры совместно добиваться:

- укрепления свободного, независимого, демократического и представительного профсоюзного движения на международном уровне;

- претворения в жизнь ценностей равенства, в том числе в области прав и возможностей женщин и мужчин;

- активного и массового вовлечения в профсоюзы трудящейся молодёжи;

- создания более сильного сплоченного, взаимосвязанного, эффективного и единого профсоюзного движения, способного вести переговоры с международными учреждениями, ТНК, и правительствами;

- достижения всемерного развития международного профсоюзного сотрудничества и международной солидарности с борьбой трудящихся и профсоюзов различных стран за свои законные права и свободы;

- усиления работы в группе трудящихся Административного Совета МОТ и другими специализированными учреждениями ООН по социальным и экономическим проблемам;

- усиления участия в международном сотрудничестве по вопросам подготовки профсоюзных кадров, улучшения условий труда, безопасности и охраны труда на рабочем месте, а также природной среды и её ресурсов;

- координации выступлений в защиту мира и безопасности, против воин, любых вооружённых конфликтов, насилия и терроризма во всём мире.

Поиск по сайту: