АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Принцип разделение властей и его реализация в РБ

Читайте также:
  1. B) При освоении относительно простых упражнений, а также сложных движений, разделение которых на части невозможно
  2. D. Принципи виваженості харчування та поступового розширення обсягу харчових предметів, що споживаються
  3. I. Назначение, классификация, устройство и принцип действия машины.
  4. I. НАЧАЛО ОБОСОБЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
  5. I. Первый (и главным) принцип оказания первой помощи при ранениях является остановка кровотечения любым доступным на данный момент способом.
  6. I. Первым (и главным) принципом оказания первой помощи при ранениях верхней конечности является остановка кровотечения любым доступным на данный момент способом.
  7. I. Поэтому первым (и главным) принципом оказания первой помощи при ранениях является остановка кровотечения любым доступным на данный момент способом.
  8. I. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ СООБРАЖЕНИЯ
  9. II. Методологічні засади, підходи, принципи, критерії формування позитивної мотивації на здоровий спосіб життя у дітей та молоді
  10. II. Общие принципы исчисления размера вреда, причиненного водным объектам
  11. II. Основные принципы
  12. II. Основные принципы и правила поведения студентов ВСФ РАП.

Разделение власти является основным мех-м функционирования всех видов полит.и неполит.власти. В полит.системе общества, где субъектами власти выступают учреждения, орг-ции, разделение власти означает принятие решений и их исполнение, распределение труда, разделение ф-ций. Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формир-я гос-ва и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов.

Первое крупное разделение власти развело полит.и религ.(дух., жреческую) власти, власть гос-ва и церкви. Проекты разделения единой гос.власти на несколько независимых, но взаимосвязанных властей, которые могли бы сотрудничать и контролировать друг друга, появились в XVII веке. 1й проект такого рода принадлежал Дж.Локку (сер. XVII в.), разделившему власть на зак., исп.(она же и суд.) и федеративную, ведающую междунар.отн-ми. Впоследствии Ш.Монтескье уже в XVIII веке создал теорию разделения властей в ее совр.виде: на зак., исп.и суд.

Принцип разделения властей закрепленв ст.6 К РБ. В ней отмечается, что гос-во основывается на принципе разделения властей: зак., исп.и суд. Гос.органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Особое место в системе гос.власти занимает Президент РБ, который является Главой гос-ва. Он обеспечивает, в частности, преемственность и взаимодействие органов гос.власти, осущ-т посредничество между органами гос.власти (статья 79 К). В наст.время Президентом РБ является Лукашенко.

Органы зак.власти занимают центр.место в структуре гос.аппарата. Осн.назначением этих органов является зак.деят-ть. Органы зак.власти обладают верховенством, поскольку именно зак.власть устанавливает прав.начала гос.и общ.жизни, осн.направления внутр.и внешней пол-ки страны, а следовательно, определяет в конечном счёте прав.организацию и формы деят-ти исп.и суд. властей. Главенствующее положение зак.органов в механизме гос-ва обуславливает высшую юр.силу принимаемых ими законов, придаёт общеобяз.х-р нормам права, выраженных в них. Однако верховенство зак.власти не носит абсолютного характера. Пределы её действия ограничены принципами права, ест.правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и спец.конст.органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей К.

Согласно К РБ, «Парламент РБ – Нац.собрание = представительный и зак.орган. Состоит из 2х палат - Палаты представителей и Совета Республики.» Состав Парламента РБ -174 чела. Из них: 110 – Палата представителей, 64 - Совет Республики. Срок полномочий Парламента -4 года. Срок полномочий Парламента может быть продлен, но только в случае войны (ст. 93 К РБ).

По решению Президента РБ полномочия Парламента могут быть прекращены досрочно в след.случаях:

- при отказе в доверии Прав-ву;

- двукратном отказе в даче согласия на назначение Президентом ПМ;

- на основании Заключения Конст.Суда РБ

Парламент не может быть распущен:

- в период чрезвычайного или военного положения;

- в последние 6 месяцев полномочий Президента;

- в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении и смещении Президента с должности;

- в течение года со дня первых заседаний Парламента.

Обе палаты Парламента согласно могут принять закон, принимаемый 50 % голосов депутатов от полного состава палат, и делегировать Президенту полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять как предмет регулирования, так и срок полномочий Президента на издание декретов. Закон принимается по предложению Президента РБ. Однако Президенту РБ не могут быть делегированы полномочия на издание декретов, предусматривающих:

- изменение и дополнение К РБ;

- толкование К;

- изменение и дополнение программных законов;

- утверждение респ.бюджета и отчета о его исполнении;

- изменение порядка выборов Президента и Парламента;

- ограничение конст.прав и свобод граждан;

- право изменения закона о полномочиях на издание декретов;

- право принимать нормы, имеющие обратную силу;

В силу особой необходимости Президент по своей собственной инициативе, либо по предложению Прав-ва РБ может издавать врем.декреты, также имеющие силу законов. Однако эти врем.декреты в 3-дневный срок должны быть представлены на рассмотрение в обе палаты парламента. Врем.декреты могут быть отменены депутатами палат не менее 2/3 голосов от полного состава каждой из палат.

Органы исп.власти (органы ГУ) - это исп.-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по ГУ общ.процессами в интересах общества или его части (полит.силами, стоящими у власти). Предназначены в первую очередь для исполнения законов, издаваемых органами зак.власти. Во исполнение законов ей предоставлено право акт.действий, а также право принятия подзак.НПА.

В зависимости от характера, объема и содержания полномочий органы ГУ подразделяются на органы общей, отраслевой и спец.(функциональной) компетенции. Органы общей компетенции (например, СовМин) объединяют и направляют работу по рук-ву всеми или большинством отраслей ГУ. Органы отраслевой и спец.компетенции (мин-ва, различные гос.комитеты, спец.ведомства) осущ-т рук-во лишь отдельными отраслями ГУ.

«Исп.власть в РБ осущ-т Прав-во – СовМин РБ – центр.орган ГУ»

Прав-во РБ в своей деят-ти подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Стр-ру Прав-ва определяет Президент (ст. 84 К) Президент назначает на должность:

-ПМ;

-заместителей ПМ, министров и других членов Прав-ва.

Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Прав-ва. Прав-во слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Президент РБ имеет право председательствовать на заседаниях Прав-ва РБ. Прав-во обязано информировать Президента об осн.направлениях деят-ти Прав-ва и о всех его важнейших решениях.

Прав-во несет ответственность перед парламентом. Парламент дает:

-согласие на назначение Президентом ПМ в лице Палаты представителей;

- в течение 2 месяцев после своего назначения ПМ обязан представить для обсуждения Парламенту программу деят-ти Прав-ва, а в случае ее отклонения представить повторную в течение 2 месяцев (вопрос об ответственности Прав-ва не может быть поставлен в течение года после одобрения программы).

- Парламент в лице Палаты представителей может отклонить или одобрить программу деят-ти Прав-ва. Причем повторное отклонение программы означает выражение вотума недоверия Прав-ву (вотум недоверия Прав-ву инициируется не менее I /3 депутатов палаты от полного ее состава). В этом случае Прав-во заявляет Президенту о своей отставке.

Нац.собрание РБ правом отмены актов Прав-ва не наделено, однако оно может обратиться по этому поводу к Президенту, имеющему право отменять постановления Прав-ва, а также в Конст.Суд, который может принять заключение о частичном или полном несоответствии К»

Исп.власть на местах осущ-ся посредством либо назначаемых центром местных органов исп.власти (местной администрации), либо выборных органов местного самоуправления.

Важное место в стр-ре гос.аппарата занимает система суд.органов, основной соц.функцией которых является осущ-е правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки. Органы, осущ-е правосудие – третья власть гос.власти, которая играет особую роль и в механизме гос.власти и в системе сдержек и противовесов. Особая роль органов суд.власти определяется тем, что он – арбитр в спорах о праве. Только суд.власть, но никак не зак.или исп., отправляет правосудие. Роль суд.власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конст.законности и права прежде всего путем осущ-я конст.надзора и суд.контроля за ветвями власти. Систему органов правосудия могут составлять суд.органы, действующие в сфере конст., общей, хоз., админ.и др.юрисдикций.

Суд.власть в РБ осущ-ся посредством конст., гражд., админ.и уг.судопроизводства, это отражено.

К РБ предусмотрены:

а) Конст.Суд;

б) Верх.Суд;

в) Высший Хоз.Суд.

Верх.суд является высшим суд.органом по гражд., уг., админ.и др. делам.

Важное значение в системе разделения власти имеет выделение в сфере суд.власти конст.суда, играющего роль арбитра в отношениях между властями. Отн-я между разделенными властями рег-ся законами, положениями К, традициями полит.культуры общества. Однако эти отношения не всегда складываются гармонично. Особенно это х-но для стран, которые только начинают осваивать систему разделения властей. К таким странам можно отнести и Беларусь. Согласно ст. 116 К и разделу II Закона, 6 судей из 12 назначаются Президентом РБ, 6 судей избираются Советом Республики. Причем Председатель Конст.Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. С уведомлением Совета Республики Президент РБ в любое время может освободить от должности Председателя Конст.Суда РБ.

Опыт истории показывает, что попытки одной из ветвей власти доминировать ослабляют гос-во и сводят разделение властей к чисто формальной процедуре. В таком случае реальной правящей силой может оказаться какая-либо иная сила, стоящая вне офиц.структуры власти.

Следует иметь в виду, что власть разделяется не только между лег.стр-рами, хотя здесь могут быть негласные распоряжения, приказы, закулисная борьба, законспирированные орг-ции типа органов безопасности, разведки, контроля. Могут существовать в обществе и нелег-полит.и неполит.структуры, реально владеющие властью, теневые и противоправные структуры. В периоды кризисов все формы скрытого разделения власти могут стать крайне опасными, ибо создают условия для криминализации пол-ки, давления на общество, его дестабилизации, полит.заговоров и переворотов.

 

ВОПРОС 43 ИЗБИР ПРАВО:

Изб.право в объект.смысле = сов-ть прав.норм, определяющих принципы, пордок и гарантии орг-ции и проведения демократ.выборов. В этом смысле образует институт КП.

Изб.право в субъект.смысле = гарантированное гос-вом право конкр.лица на участие в выборах. В этом случае различают:

· Активное изб.право = установленное законом субъект.право гражданина лично участвовать в выборах; право избирать. Изб-корпус = сов-ть лиц, пользующихся активным изб.правом.

· Пассивное = установленное законом субъект.право гражданина выступать на выборах в качестве кандидата в представит.органы; право быть избранным.

Таким образом, изб.право регулирует изб.систему, что позволяет некоторым учёным поставить знак равенства между понятиями «изб.право» и «изб.система». Др.авторы, признавая тесную связь этих явлений, возражают против их отождествления. Соотношение в таком случае можно охарактеризовать след.образом: под изб.системой следует понимать сам порядок выборов, кот.закреплён в изб.праве. Можно также с некот.долей условности говорить и о том, что изб.право явл-ся формой, а изб.система — содержанием реальных общ.отношений по выборам соотв.органов и должн.лиц.

Изб.система в шир.смысле слова = весь мех-м формирования выборных органов, включая орг-цию и проведение выборов + определение рез-тов голосования и соотв.распределение депут.мандатов.

Изб.система в узком смысле слова = способ распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования.

 

ВОПРОС 44

В соотв.со статьями 38, 64–68 К осн.принципами участия граждан в выборах явл-ся: всеобщности, своб.выборов, равных выборов, прям.выборов, тайного голосования.

Ст.64 К установлен принцип всеобщего изб.права, который предоставляет право участвовать в выборах гражданину, достигшему 18 лет, независимо от пола, расы, нац-ти, языка, происхождения, соц., имущ. и должн.положения, места жительства, религ.принадлежности или ее отсутствия, принадлежности к партиям или другим общ.объединениям. Этот принцип не имеет абсолютного х-ра, и в соотв.со ст.64 К в выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Кроме того, в голосовании не принимают участия лица, в отн.кот.в порядке, установленном уг.-процессуальным зак-вом, избрана мера пресечения – содержание под стражей. Следует отметить, что данная категория граждан не лишена пассивного изб.права, то есть права быть избранными. Признание лица недееспособным осуществляется в суд.порядке на осн.ст.29 ГК РБ обычно в случаях псих.расстройства (душевной болезни или слабоумия).

В соотв.с К не имеют права избирать и быть избранными, равно как и участвовать в референдумах, иностранные граждане и лица без гражданства. Однако гражданам РФ, пост.проживающим в РБ, в соотв.со статьей 18 Устава Союза Беларуси и России, являющегося частью Договора РБ и РФ «О Союзе Беларуси и России» от 2 апреля 1997 года было предоставлено право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Это право сейчас предусмотрено статьей 58 Изб.Кодекса РБ.

Согласно статье 65 К принцип свободы выборов означает, что каждый избиратель лично решает, участвовать ли ему на выборах и за кого голосовать. В соотв.с этим принципом подготовка и проведение выборов проводятся открыть и гласно. Следует отметить, что в некот.странах установлено обязат.голосование. Если избиратель не является на изб.участок без уваж.причины, то его ждет наказание: обще.порицание (Италия), штраф (Австрия и др.). В РБ не имеется обязанности участвовать в выборах, но для того, чтобы выборы считались состоявшимися, в них по общему правилу должны принять участие более половины избирателей, включенных в списки для голосования.

Принцип равных выборов (статья 66 К) означает, что избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и имеют равное кол-во голосов. Теоретически формулировка К «равное количество голосов» допускает возможность сущ-я в РБ смеш.изб.системы, при кот.один голос избирателя подается за кандидата в депутаты, а другой – за парт.список. Принцип равенства в изб.праве понимается и как равенство изб.округов по численности населения. Однако в любом гос-ве такого равенства не существует. Это связано в первую очередь с невозможностью «нарезки» изб.округов, абсолютно равных по числу избирателей, особенно если изб.округа «привязываются» к существующему АТД. Для корректировки числ-ти избирателей в целях обеспечения этого принципа в изб.зак-ве РБ установлено, что числ-ть избирателей в округах не должна отличаться более чем на 10%.

Принцип прям.выборов содержится в ст.67 К. В РБ все выборы являются прямыми (за исключением выборов в Совет Республики). Это значит, что избиратели во время выборов голосуют «за» или «против» кандидата непосредственно. Наряду с этим принципом К (ст.38) устанавливает принцип косвенных выборов при формировании второй палаты Нац.собрания – Совета Республики. Принцип косв.выборов стал применяться в РБ первоначально на основании декрета Президента РБ от 11 декабря 1996 года «Об утверждении положения о выборах членов Совета Республики Нац.Собрания РБ». На основании этого принципа членов Совета Республики выбирают не граждане, а др.представ.органы, ранее избранные гражданами. В соотв.со ст.91 К по 8 членов Совета Республики избирается депутатами местных Советов базового уровня от каждой области и г.Минска (+ 8 членов назначаются Президентом).

Принцип тайного голосования закреплен в ст.38 К и означает, что контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается. В соотв.с этим принципом каждый избиратель голосует лично, голосование за др.лиц не допускается. Изб.бюллетени заполняются в кабине или комнате в спец.оборудованном помещении, в кот.не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме самого избирателя (ст. 51 Изб.Кодекса РБ).

Избир цензы:

1. Возрастной

2. Оседлости

3. Гражданства

4. Служебный

5. имущественный

6. сословный

ВОПРОС 45

Конституция РБ + ИК РБ 2000 г.

Период со дня официального опубликования решения Президента РБ или уполномоченного Конституцией РБ, ИК органа о назначении выборов до дня официально­го опубликования результатов выборов называется избира­тельной кампанией.

СТАДИИ:

1. назначение даты выборов. В соответствии с ч. 3 ст. 81 Конституции, выборы Президента РБ назначаются Палатой представителей, Президент РБ назначает выборы в Палату представите­лей, Совет Республики и местные представительные орга­ ны (п. 2 ст. 84 Конституции РБ). Решение о назначении очередных выборов Президента РБ должно быть принято не позднее чем за 5 месяцев и проводятся они не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента;

Решение о назначении очередных выборов Палаты представителей, Совета Республики, местных представительных органов — не позднее 4 месяцев и проводятся они не позднее 30 дней до окончания полномочий палат Парламента, местных Советов депутатов действующего созыва.

2. Образование избир округов и организаций избир участков. В РБ используется территориальный принцип организации выборов. Выборы проводятся по избирательным округам. В РБ существует два вида избир округов: единый избир округ (составляет всю территорию страны, используется для избрания Президента РБ) и одномандатный избир округ (напри­мер, для избрания депутатов Палаты представителей об­разуется 110 одномандатных избир округов).

Избирательные округа образуются при соблюдении сле­дующих требований:

· примерное равенство избир округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нор­мы представительства избирателей не более 10 %;

· избир округ составляет единую территорию: не допускается создание избир округа из терри­торий, не граничащих между собой.

Избир округа по выборам депутатов Палаты представителей образуются Центральной комиссией по выборам по представлению областных и Минского город­ского исполкомов; по выборам в местные Советы депута­тов — территориальными избирательными комиссиями по выборам в соответствующие местные Советы депутатов по представлению областных, Минского городского, район­ных, городских, сельских и поселковых исполкомов.

Для проведения голосования и подсчета голосов изби­рателей создаются участки для голосования. Они образуются в районах и городах органами местного управления не позд­нее чем за 2 месяца до выборов и из расчета не менее 20 и не более 3000 избирателей на каждом участке. Избирательные участки могут образовываться в больницах, санаториях, про­филакториях, домах отдыха, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, в воинских частях.

3. Система комиссий по подготовке и проведению выборов. Избир комиссии= коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов. По территории действия избирательные комиссии подразделяются на:

· Центральную комиссию по выборам (действует в мас­штабах всей страны);

· территориальные избирательные комиссии (образу­ются в масштабах ATE);

· окружные избирательные комиссии;

· участковые избирательные комиссии.

Систему действующих в период подготовки и проведе­ния выборов избир комиссий возглавляет Цен­тральная комиссия по выборам — постоянно действующий орган. Образование и организация работы Центральной комиссии определяется Законом от 30 апреля 1998 г. № 137-3 «О Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов». При образо­вании Центральной комиссии по выборам используется смешанный порядок формирования: 6 членов назначает Президент РБ и 6 членов избирает Со­вет Республики.

4. Составление списков избирателей. В список граждан,
имеющих право участвовать в выборах, включаются все
граждане РБ, достигшие ко дню или в
день выборов 18 лет, постоянно или временно проживающие к моменту составления списка на территории данного участка для голосования и имеющие право участвовать
в выборах. Списки избирателей составляются по каждому
участку для голосования и подписываются председателем и секретарем участковой комиссии. Список избирателей предоставляется для ознакомления за 15 дней до выборов.

5. Выдвижение кандидатов возможно различными способами:

· группой избирателей (кандидат в Президенты РБ при наличии не менее 100 тыс. подписей избирателей, кандидаты в депутаты);

· политическими партиями при условии, что партия зарегистрирована в Министерстве юстиции не позднее чем за 6 месяцев до назначения выборов (кандидаты в депутаты);

· трудовыми коллективами (кандидаты в депутаты).

6. Регистрация кандидатов осуществляется:

· кандидатов в Президенты РБ -Центральной комиссией за 35—25 дней до выборов;

· кандидатов в депутаты - соответствующей окружной, территориальной комиссией за 40—30 дней до выборов.

Основаниями для отказа в регистрации или отмены решения о регистрации кандидатов в Президенты РБ, депутаты являются:

· предоставление в документах о выдвижении недос­товерных сведений, в том числе и биографических;

· выявление в декларации об имуществе и доходах кан­дидата несоответствующих действительности сведений (если несоответствие имеет существенный характер);

· признание недостоверными более 15 % т общего количества проверенных подписей избирателей в подпис­ных листах.

Отказ в регистрации кандидата может быть обжалован в 3-дневный срок в вышестоящую избирательную комис­сию, а затем в суд: для кандидатов в Президенты РБ, депутатов Палаты представителей - в Верхов­ный Суд РБ, для депутатов местных Сове­тов депутатов - в районный (городской, областной) суд,

7. Предвыборная агитационная кампания. Предвыборная агитация регулируется ст. 45 ИК РБ.

предвыборная агитация=деятельность граждан РБ, ПП, дру­гих обществ объединений, трудовых коллективов, кандидатов, их доверенных лиц, инициативных групп, осущ-их сбор подписей по выдвижению кандида­ тов и проводящих агитацию за их избрание, имеющая це­лью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, к голосованию за тех или иных кандидатов или против них (ст. 155 ИК РБ).

Статья 45. Предвыборная агитация, агитация по референдуму, отзыву депутата, члена Совета Республики

Иностранные граждане не вправе принимать участия в агитации.

Кандидаты в Президенты РБ, в депутаты имеют право на изготовление предвыборных плакатов, призывов, заявлений, надписей, листков, фотоматериалов (далее – плакаты). На оплату расходов по изготовлению плакатов кандидату в Президенты РБ выделяются средства из бюджета в размере 2300 базовых величин, кандидату в депутаты Палаты представителей – 50, кандидату в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов – 8, кандидату в депутаты районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов – 4 базовых величин и кандидату в депутаты городского (города районного подчинения), поселкового, сельского Совета депутатов – 1 базовой величины.

При проведении выборов Президента РБ, депутатов соответствующая комиссия изготавливает общие плакаты с биографическими данными кандидатов в Президенты РБ или кандидатов в депутаты, баллотирующихся в одном избирательном округе, для размещения на участках для голосования и в других установленных местах. Расходы на эти цели осуществляются за счет средств, выделенных из республиканского бюджета на подготовку и проведение выборов.

Не допускаются снятие, заклеивание, замазывание, повреждение плакатов, если эти плакаты изготовлены и размещены с соблюдением требований законодательства РБ.

На всех участках для голосования не позднее 14 дней до выборов оформляются стенды с информационными материалами о кандидатах. Стенды с такими информационными материалами сохраняются в помещениях для голосования и в день выборов. При проведении референдума в помещениях для голосования на видном месте должны быть вывешены вопросы (проекты решений), вынесенные на референдум.

Агитация (в том числе призывы к бойкотированию выборов, референдума) в день голосования не допускается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, сохраняются на прежних местах.

Субъектами проведения предвыборной агитации являются сами кандидаты, их доверенные лица, выдвинувшие их инициативные группы, политические партии, другие общественные объединения, трудовые коллективы, граж­дане РБ.

Прямой запрет на участие в аги­тации установлен относительно иностранных граждан. Пред­выборная агитация начинается с момента регистрации кан­дидатов в Президенты РБ и заканчива­ется в полночь накануне дня голосования.

Финансирование избирательной кампании. ИК предусмотрено бюджетное финансирование вы­боров. Однако расходы по подготовке и проведению выборов могут осуществляться также за счет средств организаций, общественных объединений и граждан, если они вносят свои денежные средства во внебюджетный фонд, специ­ально создаваемый Центральной комиссией. Она распре­деляет все денежные средства поровну между всеми кандидатами, что служит гарантией равенства участия кандидатов в предвы­борной борьбе.

В соответствии с ИК РБ не допускается зачисление на внебюджетный счет бюджетных средств, сумм, полученных от иностранных государств, иностранных и международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, коммерческих организаций с иностранными инвестициями, фондов, иных организаций, учредителями которых являются иностранные государства, иностранные и международные организации, иностранные граждане и лица без гражданства. При внесении денежных средств указываются:

· в отношении юридического лица — его полное на­именование, юридический адрес, банковские реквизиты;

· в отношении физического лица — фамилия, имя, отчество гражданина, его место жительства, серия и но­мер паспорта.

Не могут вноситься на внебюджетный счет анонимные пожертвования.

8. Голосование. Голосование на выборах в РБ проводится в календарный выходной день с 8 до 20 часов. О времени и месте голосования участковые изби­рательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 10 дней до выборов.

Избиратель, у которого не будет возможности нахо­диться по месту своего жительства в день голосования, вправе без официального подтверждения причин не ранее чем за 5 дней до выборов проголосовать досрочно. Досрочное голосование осуществляется с 10 до 14 часов и с 16 до 19 ча­сов в присутствии не менее 2 членов участковой комиссии.

Голосование проводится в специально отведенных по­мещениях.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за дру­гих лиц не допускается. Бюллетень для голосования выдается избирателю, участнику референдума под роспись членом участковой комиссии на основании списка граждан, имею­щих право участвовать в выборах, после предъявления пас­порта или заменяющего его удостоверения личности.

Бюллетень заполняется голосующим в кабине или ком­нате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было, кроме голо­сующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоя­тельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования другое лицо по сво­ему усмотрению, кроме членов участковой и вышестоя­щих комиссий, кандидатов в Президенты РБ, в депутаты, их доверенных лиц, наблюдателей, а также иностранных (международных) наблюдателей.

При голосовании на выборах избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном справа от фами­лии того кандидата, за которого он голосует.

Заполненный бюллетень избиратель опускает в ящик для голосования.

В случае если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к чле­ну участковой комиссии, выдавшему бюллетень, с прось­бой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.

Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участвовать в голосовании избирателям, которые по со­стоянию здоровья или по другим уважительным причинам не смогут прийти в день выборов в помещение для голосования. Участковая комиссия по просьбе избирателей, уча­стников референдума, высказанной в письменной или устной форме, поручает не менее чем двум членам комиссии организовать голосование по месту нахождения этих лиц в день выборов.

9. Подведение итогов голосования. Ящики для голосова­ния вскрываются участковой комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскры­тие ящиков для голосования до окончания голосования запрещается. Перед вскрытием ящиков для голосования все неиспользованные бюллетени по выборам подсчитываются и погашаются, складываются в пакеты и опечатываются уча­стковой комиссией. Подсчет голосов избирателей должен проводиться непосредственно членами участковой комиссии без перерыва до получения результатов голосования.

При выборах Президента, депу­татов Палаты представителей подсчет голосов на участке для голосования производится отдельно по каждому кан­дидату в Президенты, в депутаты Палаты представителей, а при выборах депутатов местных Советов депутатов - от­дельно по каждому избирательному округу и каждому кан­дидату в депутаты по выборам в соответствующий мест­ный Совет депутатов.

При выборах Президента РБ приме­няется мажоритарная система абсолютного большинства голосов избирателей. Если никто из кандидатов не собира­ет этого большинства, через две недели проводится второй тур, в котором участвуют двое кандидатов - те, которые получили в первом туре наибольшее по сравнению с дру­гими число голосов. Избранным считается тот, кто полу­чил абсолютное большинство голосов (ст. 80 ИК РБ). Если один из кандида­тов второго тура снимает свою кандидатуру, второй тур голосования проводится по одной кандидатуре. Выборы Президента считаются состоявшимися, если в голосова­нии приняли участие более половины граждан Беларуси.

В случае если выборы Президента признаны несостояв­шимися, недействительными или если в случае общих вы­боров баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран, либо второй тур не позволил опре­делить избранного Президента, а также в случае выбытия всех кандидатов Центральная комиссия решает вопрос о назначении повторных выборов, которые проводятся в те­ чение трех месяцев после основных выборов I ст. 81 ИК Республики Беларусь).

При выборах депутатов местных Советов депутатов при­меняется мажоритарная система относительного большин­ства голосов избирателей (с 6 октября 2006). Это означает, что избранным считается тот кандидат, ко­торый получит больше голосов избирателей, чем другие кандидаты. Избранным считается кандидат в депутаты ме­стного Совета депутатов, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, если выборы были признаны состоявшимися. При прове­дении голосования по одной кандидатуре кандидат счита­ется избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Выборы признаются состоявшимися, если в голосова­нии приняло участие более половины избирателей округа, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах.

Территориальная, окружная избирательная комиссия может признать выборы недействительными, если в ходе выборов, или при подсчете голосов, или при определении результатов выборов были допущены нарушения требова­ний ИК, повлиявшие на итоги выборов.

Выборы – способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определ правилам (в соотв с избир системой) политической воли граждан.

Виды выборов:

1. прямые (президент и т.д.)\косвенные (Совет Республики Национального Собрания)

2. всеобщие (общими) и частичными. Всеобщие выборы имеют место в случаях, когда в них призваны участвовать все избиратели страны (например, выборы нижней или единственной, реже – верхней, палаты парламента, выборы президента). Частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов (иногда такие выборы именуются дополнительными) или ротации части депутатов, если палата обновляется по частям.

3. национальные, когда проводятся по всей стране, и региональные, местными (локальными), посредством которых избираются органы местного самоуправления.

4. очередные и внеочередные. Обычно такое деление относится к парламентским выборам. Очередные выборы проводятся либо в сроки, указанные в конституции или в законе, либо назначаются в связи с истечением срока полномочий парламента. Внеочередные выборы назначаются в случае досрочного роспуска парламента или палаты.

По Википедии:

Существуют разные виды выборов:

1. очередные - проводятся по истечении установленного законом срока полномочий выбираемого органа;

2. досрочные выборы - проводятся в связи с прекращением ранее объявленного срока полномочий избирательных органов власти или выборных должностных лиц;

3. выборы депутатов в порядке ротаций. Могут проводиться в отношении части депутатов представительного органа гос.власти в порядке и в сроки, установленные законом;

4. дополнительные выборы (довыборы) - назначаются в случае возникновения вакансий во время срока полномочий коллегиального органа;

5. повторные выборы - проводятся тогда, когда проведенные выборы признаны несостоятельными или недействительными по решению суда или избирательной комиссии.

 

ВОПРОС 46

ИЗБ. КОМИССИИ

Проведение выборов П РБ, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов обеспечивают изб.комиссии (= коллег.органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов).

Комиссии при подготовке и проведении выборов в пределах своих полномочий независимы от гос.органов и не связаны решениями полит.партий и др.общ.объединений.

Решения комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми гос.органами, полит.партиями, др.общ.объединениями, иными орг-циями, а также гражданами. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для нижестоящих комиссий.

Центр.изб.комиссия является гос.органом, организующим в пределах своих полномочий подготовку и проведение выборов П РБ, депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, респ.референдумов.

образуются:

областные, Минская городская комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, областные, Минская городская территориальные избирательные комиссии по выборам депутатов местных Советов депутатов, областные, Минская городская комиссии по референдуму – президиумами областных, Минского городского Советов депутатов и областными, Минским городским исполнительными комитетами в составе 9–13 членов комиссии; указанные комиссии образуются не позднее чем соответственно за 80 и 85 дней до выборов, за месяц до референдума;

окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Палаты представителей, депутатов областных Советов депутатов, территориальные избирательные комиссии, осуществляющие в районах города Минска полномочия окружных избирательных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов, – президиумами областных, Минского городского Советов депутатов и областными, Минским городским исполнительными комитетами в составе 9–13 членов комиссии не позднее чем за 75 дней до выборов;

районные, городские комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, районные, городские (в городах областного подчинения) территориальные избирательные комиссии по выборам депутатов местных Советов депутатов, районные, городские комиссии по референдуму – президиумами районных, городских Советов депутатов и районными, городскими исполнительными комитетами, а районные в городах комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, по референдуму – президиумами городских Советов депутатов и городскими исполнительными комитетами в составе 9–13 членов комиссии; указанные комиссии образуются не позднее чем соответственно за 80 и 85 дней до выборов, за месяц до референдума;

городские (в городах районного подчинения), поселковые, сельские территориальные избирательные комиссии по выборам депутатов городских, поселковых, сельских Советов депутатов, городские (в городах районного подчинения), поселковые, сельские комиссии по референдуму – городскими, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами в составе 7–11 членов комиссии не позднее чем за 85 дней до выборов, за месяц до референдума;

окружные комиссии по проведению голосования об отзыве депутата Палаты представителей, депутата областного Совета депутатов – президиумами областных, Минского городского Советов депутатов и областными, Минским городским исполнительными комитетами в составе 9–13 членов комиссии не позднее пяти дней со дня принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата;

участковые комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов, участковые комиссии по референдуму, участковые комиссии по проведению голосования об отзыве депутата – районными, городскими исполнительными комитетами, а в городах с районным делением – местными администрациями в составе 5–19 членов комиссии не позднее чем соответственно за 45 дней до выборов, за 20 дней до референдума, за 10 дней со дня принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата. В необходимых случаях состав участковой комиссии может быть увеличен или уменьшен.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.029 сек.)