Пределы и возможные ограничения конституционных прав и свобод

Пределы конституционных прав и свобод — это граница их реализации, переступить за которые — значит нарушить права и свободы других обладателей аналогичных прав и свобод. Реализуя свои права, человек должен учитывать наличие соответствующих прав и законных интересов у других лиц. С целью исключения злоупотребления правом, нахождения баланса интересов личности, общества и государства Конституция (ст. 23), Всеобщая декларация прав человека (ст. 30), Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 5), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст. 17 ) допускают справедливые ограничения прав и свобод, т. е. сужение их объема.

Ограничение прав и свобод возможно как в обычных условиях, так и при чрезвычайных ситуациях. В некоторых случаях оно обусловлено особенностями статуса (иностранец, лицо без гражданства, государственный служащий или иное лицо).

Следует иметь в виду, что существует общий для большинства стран перечень прав, не подлежащих ограничению, это: право на жизнь; запрет смертной казни; запрет пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания; запрет дискриминации; защита чести, достоинства, личной неприкосновенности; право на справедливое судебное разбирательство; презумпция невиновности; недопустимость придания уголовному закону, усиливающему или предусматривающему ответственность, обратной силы.

Пропорциональность (соразмерность) ограничения считается соблюденной, если: 1) достигается законная цель; 2) ограничение не было строже, чем это необходимо; 3) обеспечивается баланс между правами индивида и правами других лиц, интересами общества в целом.

Ограничения прав и свобод могут иметь как постоянные (например, в целях охраны территориальной целостности), так и временные основания (в интересах национальной безопасности, общественного порядка; защиты нравственности; здоровья населения; прав и свобод других лиц).

Понятие «ограничение прав» применяется в большинстве случаев для введения таких мер в мирное время; при чрезвычайных ситуациях или военном положении речь может идти также о приостановлении действия прав.

ВОПРОС 38

ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ КЛАССИФИКАЦИЯ ГАРАНТИЙ ОСН ПРАВ, СВОБОД, ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

В ст. 2 Конституции РБ зафиксировано положение о том, что человек, его права, свободы гарантии их реализации являются высшей ценностью общества и государства.

В соответствии со ст. 21 Конституции РБ обеспечение прав и свобод граждан объявляется высшей целью государства. Другим принципиальным положе­нием Конституции является признание в ней равенства всех перед законом и право каждого без всякой дискриминации на равную защиту своих прав и законных интересов (ст. 22 Конституции РБ). Это означает, что все граждане независимо от социального положения, пола, национальной принадлежности, вероисповедания и других отличий, имеют одинаковые возможности для осуществле­ния конституционных прав. Особенностью Конституции РБ является то, что она содержит гарантийный механизм обеспечения прав, свобод и обязанностей гра­ждан. Гарантии прав, свобод и обязанностей граждан — это условия и средства, которые обеспечивают их осуществление.

Имеется два уровня конституционных гарантий прав, свобод и обязанностей. Первый уровень - это гарантийный механизм, заложенный в тех статьях Конституции, которые провозглашают сами права и свободы граждан. Второй уро­вень — это специальные конституционные гарантии прав, свобод и обязанностей граждан. В качестве таковых выступа­ют положения, закрепленные в ст.ст. 58-62 Конституции РБ. В частности, подчеркивается, что никто не может быть принужден к исполнению обязанно­стей, не предусмотренных Конституцией РБ, ее законами, либо к отказу от своих прав. Государ­ство обязуется принимать все доступные ему меры для соз­дания внутреннего и международного правопорядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан в Республике Беларусь.

Важной гарантией выступает норма, согласно которой государственные органы, должностные лица и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необ­ходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы и лица несут ответственность за дей­ствия, которые нарушают права и свободы граждан (ст. 60 Конституции РБ).

С целью обеспечения государственной защиты прав и свобод человека и гражданина Конституция предусматривает систему гарантий, включающую многообразные способы и формы осуществления этой задачи:

· Государственная гарантированность прав и свобод человека и гражданина возможна только в условиях демократического правового государства. Ст. 1 Конституции РБ признает его таковым.

· Важной государственной гарантией является признание прав и свобод человека непосредственно действующими

· ІІризнаётся приоритет прав и свобод человека и гражданина.

· Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РБ.

Наряду с общими государственными гарантиями прав и свобод человека и гражданина следует выделить специфические юридические гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина:

· Важнейшей юридической гарантией прав и свобод является судебная защита (путем конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства)

· Широко используются административно-правовые способы защиты прав и свобод граждан (обращения в гос органы).

· Юридической гарантией является охрана законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

· Предусмотрено возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием органов государственной власти или их должностных лиц.

· Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, в случаях, предусмотренных законом, она оказывается бесплатно.

В настоящее время принято различать 2 основных способа защиты прав и свобод: внутригосударственный и международно-правовой. Если чьи-либо права нарушены, то лицо сначала обращается к возможностям, предоставляемым самим государством, прежде чем обратиться с защитой в международные инстанции.

ВОПРОС 39

АТД территории РБ как унитарного государства - это деление территории РБ на определенные части в целях эффективной организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан РБ.

Основные ПРИНЦИПЫ административно-территориального устройства

· единства и неотчуждаемости территории РБ как естественного условия существования и пространственного предела самоопределения народа, основы его благосостояния и суверенитета РБ;

· сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории;

· сочетания единой государственной власти РБ, осуществление которой основано на принципе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, с местным самоуправлением;

· осуществления местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами своих полномочий в пределах границ соответствующих АТЕ;

· равномерности, сбалансированности и комплексности развития АТЕ, взаимосвязи административно-территориального устройства и социально-экономического районирования;

· включения в состав территорий более крупных АТЕ территорий менее крупных АТЕ;

· примерного равенства размеров территории и численности населения АТЕ одного вида;

· многообразия правовых статусов административно-территориальных и территориальных единиц в соответствии с их назначением, местными особенностями, уровнем социально-экономического развития и другими факторами;

· гласности и учета общественного мнения при решении вопросов административно-территориального устройства.

АТЕ РБ =территории, в пространственных пределах которых в порядке, предусмотренном законодательством, создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

К АТЕ В РБ ОТНОСЯТСЯ ОБЛАСТИ, РАЙОНЫ, СЕЛЬСОВЕТЫ, А ТАКЖЕ ГОРОДА И ПОСЕЛКИ ГОРОДСКОГО ТИПА, в которых созданы местные Советы депутатов, исп и распоряд органы.

Территория РБ делится на территорию столицы РБ и территории областей как АТЕ-ц.

Территория области делится на территории районов и городов областного подчинения как АТЕ-цы.

Территория района делится на территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, являющихся АТЕ, а также поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами.

Территории населенных пунктов, не являющихся АТЕ, входящие вместе с другими территориями в пространственные пределы сельсоветов, составляют их территорию.

ГОРОДА

город Минск - столица Республики Беларусь. Статус города Минска определяется законом;

· города областного подчинения - населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой.

В отдельных случаях к категории городов областного подчинения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами, имеющими важное промышленное, историческое значение, перспективы дальнейшего развития и роста численности населения;

· города районного подчинения - населенные пункты с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные организации, сеть организаций социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности населения.

Поиск по сайту: