Тема 6. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ МОРАЛИ СОТРУДНИКОВ ОВД

Понятие профессиональной морали сотрудников ОВД: особенности ее современное состояние. Понятие источников профессиональной морали сотрудников ОВД.

Типология основных норм профессиональной морали сотрудников ОВД. Соотношение внутригосударственных и нравственно-правовых норм международных, регулирующих профессиональную деятельность сотрудников ОВД.

Причины нарушения норм профессиональной морали в коллективах ОВД. Социальная и духовная ценность права. Задачи правового просвещения и воспитания сотрудников ОВД.

Данная тема является одной из основных в курсе профессиональной этики сотрудников ОВД.

Теоретическая актуальность темы прослеживается по следующим позициям:

– понятие профессиональной (или правовой) морали сотрудников ОВД, как и ее особенности, конкретизируется через понятие источников профессиональной морали;

– рассматриваются основные нравственно-правовые нормы, регулирующие профессиональное сознание и профессиональную деятельность сотрудников ОВД, закрепленные во внутригосударственных и международных нормативно-правовых актах, а также неинституциональные нормы, действующие в коллективах ОВД;

– выделяются причины, в силу которых многие сотрудники ОВД пренебрегают нормами профессиональной морали в своей повседневной деятельности, показываются негативные для личности сотрудника милиции и для общества последствия такого пренебрежения.

Практическая актуальность темы и вовсе лежит на поверхности. Она заключается в том, что по своей природе нравственно-правовые нормы, как институциональные, так и неинституциональные, составляют ядро профессионального сознания и профессиональной культуры сотрудников ОВД. Изучение и практическое использование таких норм в любом цивилизованном обществе – необходимое условие качественной и эффективной деятельности сотрудников правоохранительных органов. Без следования нормам профессиональной морали сотрудниками ОВД, всеми лицами юридических профессий, курс на создание демократического правового государства остается только теоретической моделью.

1. Понятие профессиональной морали сотрудников ОВД:

Особенности, ее современное состояние.

Понятие источников профессиональной морали сотрудников ОВД

Существование особой профессиональной морали сотрудников ОВД (шире – правовой морали) доказывается двумя рядами обстоятельств. Первый ряд обстоятельств давно отмечен в литературе. Это наличие специфического объекта профессиональной деятельности сотрудников ОВД, а также ее специфической цели. Таковым объектом является другой человек, индивидуальный и коллективный субъект, а также коренные интересы личности, общества и государства. Цель профессиональной деятельности сотрудников основных подразделений ОВД, как и всякой профессиональной юридической деятельности со времен появления первых юристов в Древнем Риме периода республики, формулируется в естественно-правовых или нравственно-правовых понятиях. Таковой целью является обеспечение и защита прав человека и гражданина путем предотвращения, раскрытия и наказания преступлений против личности, общества и государства.

Эта цель конкретизируется в содержании профессиональной деятельности юристов разных специализаций, в том числе, сотрудников органов внутренних дел. Так, содержанием профессиональной деятельности следователей ОВД, а также органов федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции и, частично, прокуратуры, будет производство предварительного следствия по уголовным делам, что включает в себя поэтапное производство следственных и иных процессуальных действий. Содержание профессиональной деятельности оперативных работников заключается в гласном или негласном проведении оперативно-розыскных мероприятий, таких, как опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, контролируемая поставка, оперативное внедрение, оперативный эксперимент. Содержание профессиональной деятельности участковых инспекторов состоит в обеспечении порядка и безопасности граждан на вверенных им участках путем обхода граждан, правовой помощи, первичного расследования правонарушений, профилактических бесед и т.д. И, наконец, содержание профессиональной деятельности работников ГИБДД и ППС заключается в осуществлении мероприятий по поддержанию порядка и безопасности на дорогах и улицах населенных пунктов.

Свой профессиональный долг любой сотрудник ОВД выполняет в тесном повседневном общении с людьми, как мирными гражданами, так и правонарушителями или участниками уголовного процесса. Понятно, что профессиональное общение сотрудника милиции с гражданами имеет свои особенности.

Второй ряд обстоятельств связан с тем, что в профессиональном общении сотрудников ОВД с гражданами разных категорий общеморальные нормы, принципы и оценки срабатывают далеко не всегда. Приведем пример из практики борьбы с незаконным хранением и сбытом наркотиков.

В 1998 г. в г. Верхняя Пышма Свердловской области группа по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в составе 9 человек за полгода работы выявила “125 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; из них 77 тяжких, 36 особо тяжких; ликвидировано 24 устойчивых канала сбыта наркотиков, в том числе, с территории республики Таджикистан. Из незаконного оборота изъято более десятка килограммов различных видов наркотиков, в том числе и героина. Всего по материалам группы возбуждено 280 уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Тогда как за 10 месяцев 1977 г. на территории г. Верхняя Пышма за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, возбуждено всего 96 уголовных дел, из которых только 26 тяжких и 14 особо тяжких” (Черепанов А.А. Доклад на научно-практической конференции “Теория и практика противодействия наркомании в Уральском регионе”. 20.11.98. С. 1–2). Известно, что при задержании сбытчики наркотиков часто оказывают вооруженное сопротивление, что вынуждает группу захвата прибегать к насилию, в том числе вооруженному. О каком моральном долге, требующем доброжелательного отношения к гражданам со стороны участников группы захвата может идти речь? Отметим к тому же, что в условиях экстремальной ситуации, прямой угрозы для жизни людей, группа захвата проводит осмотр места происшествия без понятых, что нарушает требование ст. 179 УПК РСФСР. В дальнейшем же, множество уголовных дел в отношении организованных групп преступников прекращается именно по этой причине. Основной аргумент защиты и следователя при прекра-щении уголовного преследования заключается в том, что сотрудники ми-лиции могли подложить вещественные доказательства в отсутствии понятых (Там же. С. 7).

Приведенный пример является не исключением, но правилом общения сотрудников ОВД с преступниками в экстремальных условиях. Разд. IV федерального закона “О милиции” допускает применение сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, “если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей” (федеральные законы “О милиции”, “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”. Екатеринбург, 1998. С. 17).

Ст. 3 федерального закона “Об адвокатуре” обязывает адвоката защищать интересы своего подзащитного даже в том случае, если сам адвокат не уверен в его невиновности, и такая норма также не может оцениваться как моральная со стороны общественного мнения. Эта норма, однако, составляет одну из специфических норм профессиональной морали адвоката. Подобные специфические моральные нормы существуют в профессиональной деятельности и профессиональном общении сотрудников всех подразделений правоохранительных органов, юристов всех специализаций.

Профессиональную мораль сотрудников ОВД (шире – правовую мораль) мы определим как такие нормы и принципы, которые регламентируют и защищают основные права человека и гражданина, в том числе правонарушителя и участника уголовного процесса. Такие принципы и нормы регулируют профессиональное общение сотрудников ОВД с гражданами разных категорий, что совершенно необходимо для эффективного выполнения профессиональных задач.

Нормы профессиональной морали сотрудников ОВД в сравнении с нормами обычной морали имеют ряд особенностей. Выделим главные из них:

а) нормы профессиональной морали сотрудников ОВД имеют институционально-внеинституциональный характер. Это значит, что ряд норм профессиональной морали сотрудников ОВД закреплен в действующем международном и отечественном законодательстве, а другой ряд норм существует как неписаные правила межличностного общения и профессиональной деятельности сотрудников милиции;

б) нормы профессиональной морали сотрудников ОВД предусматривают возможность применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия в оговоренных законом случаях;

Поиск по сайту: