Основания, условия и поря избрания и изменения мер премечения

Меры пресечения — это процессуальные средства ограничения личной свободы обвиняемого, а в исключительных случаях — подозреваемого, применяемые для предотвращения возможных процессуальных нару­шений с их стороны, а также для обеспечения исполнения приговора.

Меры пресечения регламентируются главой 13 УПК и обладают сле­дующими признаками:

1) они применяются только к обвиняемому или подозреваемому;

2) их содержание состоит в том, что они на довольно длительный период ограничивают личную свободу этих лиц;

3) они применяются со строго определенными целями: пресечь воз­можные процессуальные нарушения со стороны обвиняемого или подозреваемого: а) сокрытие от органов, ведущих производство; б) продолжение преступной деятельности; в) воспрепятствование установлению обстоятельств дела; а также обеспечить исполнение приговора (ст. 97 УПК).

Основания избрания мер пресечения — это уголовно-процессуаль­ные доказательства о конкретных фактах, указывающих на возмож­ные процессуальные нарушения со стороны обвиняемого или подо­зреваемого (ст. 97 УПК). Это доказательства о том, что обвиняемый или подозреваемый может:

♦ скрыться от дознания, предварительного расследования или суда (покушался на побег, оказал сопротивление при задержании, не явился по вызову);

продолжать заниматься преступной деятельностью. Пока продол­жается преступление, разбирательство по нему невозможно, пото­му что уголовный процесс ведется по поводу прошлых событий; ♦ воспрепятствовать производству по делу, в том числе выясне­нию истины путем угроз свидетелю, иным участникам уголов­ного судопроизводства, уничтожения или фальсификации до­казательств.

Мера пресечения может избираться также для обеспечения испол­нения приговора. Она продолжает действие при апелляционном и кас­сационном разбирательстве, когда уже вынесен обвинительный при­говор с назначением наказания, но он еще не вступил в законную силу. Мера пресечения обеспечивает исполнение приговора, поэтому она не может быть тяжелее грозящего обвиняемому наказания. J Условия избрания и применения мер пресечения вытекают из возмож­ности назначения и отбывания наказания. Если по делу невозможно назначить наказание (например, в связи с истечением срока давности), то исключается и избрание меры пресечения.

Специальным условием для избрания мер пресечения является нали­чие доказательств виновности лица в совершении преступления. Это условие соблюдается при обоснованном привлечении лица в качестве обвиняемого. При применении меры пресечения в отношении подо­зреваемого это условие особенно значимо.

t Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого допускает­ся в исключительных случаях (ч. 1 ст. 100 УПК) при наличии веского подозрения в отношении данного лица (при наличии оснований для его задержания в качестве подозреваемого). Игнорирование этого ус­ловия может привести к неверному впечатлению, что к любому лицу (например, свидетелю) можно применить меру пресечения, и оно ста­нет подозреваемым на основании п. 1 ч. 3 ст. 46.

В связи с исключительным характером избрания меры пресечения в отношении подозреваемого закон ограничивает срок ее действия — 10 суток. Этот срок исчисляется с момента применения меры пресече­ния, а если подозреваемый был сначала задержан и затем заключен под стражу, то с момента задержания (ст. 100). Не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения подозреваемому должно быть предъявлено обвинение, иначе мера пресечения отменяется.

Однако ч. 2 ст. 100 УПК (в редакции от 22 апреля 2004 г.) допускает 30-суточный срок действия меры пресечения в отношении подозревае­мого в совершении хотя бы одного из десяти тяжких и особо тяжких пре­ступлений (например, терроризма (ст. 205 УК РФ), бандитизма (ст. 209

УК), посягательства на жизнь государственного или общественного де­ятеля (ст. 277 УК) и др.).

Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения, ина­че называют мотивами их применения. Статья 99 УПК среди таковых называет тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положе­ние, род занятий. Судебная практика дополняет этот перечень наличи­ем обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, постоянно­го места жительства, иждивенцев, отрицательного поведения в быту, фактов привлечения к административной ответственности, ограничен­ной дееспособности и т. д.

Указанные обстоятельства, во-первых, косвенно указывают на об­щие основания для избрания мер пресечения (тяжесть преступления [ может подтвердить возможность сокрытия обвиняемого); во-вторых, | эти факты определяют выбор той или иной меры пресечения.

Действие меры пресечения складывается из ее избрания и применения. Избрание — принятие решения о мере пресечения (п. 13 ст. 5); в общем виде регулируется ст. 101. При наличии оснований, условий и мотивов выносится мотивированное постановление (а судом — определение) об избрании конкретной меры пресечения. Копия этого постановления вру-; чается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его представи-[ телям по их просьбе. Обвиняемому (подозреваемому) разъясняется поря-I док обжалования решения о мере пресечения.

Существуют две принципиально противоположных процедуры из­брания мер пресечения: состязательная и розыскная. В состязательном ' порядке принимается решение о заключении под стражу и домашнем аресте, когда обвинитель ходатайствует о применении меры пресечения перед судом; защита вправе возражать и оспаривать обоснованность этой меры. Розыскной порядок состоит в том, что мера пресечения из­бирается ведущим процесс органом по своей инициативе. Так происхо­дит в российском уголовном процессе при применении всех остальных мер пресечения следователем, дознавателем, органом дознания, проку­рором в стадии предварительного расследования.

Решение об избрании меры пресечения вступает в силу с момента вынесения, за исключением случаев, когда требуется получение су­дебного решения или санкции прокурора. Например, санкция проку­рора необходима для избрания залога следователем.

Применение меры пресечения — это процессуальные действия, осу­ществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресе­чения до ее отмены или изменения (п. 28 ст. 5). Совокупность процессуальных действий по выполнению принятого решения об избрании конкретной меры пресечения регулируется ст. 102-109 и зависит от ее вида. Применение меры пресечения может состоять в помещении под стражу, принятии залога, взятии подписки.

Отмена или изменение меры пресечения регламентируется ст. ПО УПК. Мера пресечения отменяется при:

1) признании незаконным или необоснованным первоначального ре­шения об избрании меры пресечения;

2) отпадении необходимости в ее применении;

3) отпадении общих условий для применения меры пресечения (на­пример, когда прекращается уголовное дело или уголовное пре­следование);

4) отпадении специальных условий для применения конкретных мер пресечения (например, когда истекает 10-суточный срок примене­ния меры пресечения в отношении подозреваемого).

Мера пресечения может быть изменена на более строгую или более мягкую при наличии соответствующих оснований.

Мера пресечения, избранная прокурором или по его указанию, от­меняется или изменяется следователем или дознавателем с согласия прокурора. Однако эти правила не распространяются на отмену меры пресечения в связи отпадением условий ее применения.

Обжалование решения об избрании меры пресечения является важ­ной гарантией соблюдения прав граждан. Право подачи жалобы при­надлежит лицам, чьи интересы нарушены избранной мерой пресече­ния. В том числе подать жалобу может лицо, в отношении которого мера пресечения избрана, но еще не исполнена (Постановление Кон­ституционного Суда от 3 мая 1995 г. № 4-П по делу Аветяна).

Постановления следователя и дознавателя могут быть обжалованы прокурору, а постановления прокурора — вышестоящему прокурору (ст. 123). Заинтересованные лица вправе подать жалобу и непосред­ственно в суд (ст. 125). Решения суда первой инстанции об избрании или изменении меры пресечения могут быть обжалованы в течение 3 суток в кассационном порядке (если это домашний арест и заключе­ние под стражу — ч. 11 ст. 108) или 10 суток в апелляционном или кас­сационном порядке (все остальные меры пресечения). Подача жало­бы не приостанавливает применение меры пресечения.

57. Заключение под стражу — самая строгая мера пресечения, кото­рая представляет собой содержание под стражей обвиняемого (подо­зреваемого) в целях обеспечения его надлежащего поведения. Содер­жание под стражей — это пребывание обвиняемого (подозреваемого) в следственном изоляторе или ином месте, определенном Федераль­ным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняе­мых в совершении преступлений».

Заключение под стражу необходимо отличать от задержания (ст. 91 УПК), домашнего ареста (ст. 107 УПК) и от уголовного наказания в виде лишения свободы (ст. 56 УК РФ) или ареста (ст. 54 УК РФ).

Самая строгая мера пресечения — заключение под стражу — в соот­ветствии с особыми специальными условиями избирается:

1) только по судебному решению (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ; ч. 2 ст. 29 УПК); 102

Раздел I. Общая часть

2) при невозможности применения другой, более мягкой меры пре­сечения;

3) при реальной возможности назначения наказания в виде лишения свободы, как правило, более чем на два года (Определение Кон­ституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г. № 296-0). Это усло­вие обеспечивается фактической и юридической обоснованностью обвинения (подозрения). Пленум Верховного Суда РФ подчерк­нул, что «наличие обоснованного подозрения в том, что заключен­ное под стражу лицо совершило преступление, является необхо­димым условием для законности ареста»¹.

В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избра­на и при обвинении (подозрении) в совершении преступления, за ко­торое грозит наказание в виде лишения свободы менее чем 2 года, при наличии одного из следующих обстоятельств;

1) обвиняемый (подозреваемый) не имеет постоянного места жи­тельства на территории Российской Федерации;

2) не установлена его личность;

3) он нарушил ранее избранную меру пресечения;

4) он скрылся от органов расследования или суда.

Несовершеннолетний обвиняемый (подозреваемый) может быть за­ключен под стражу только при условии, что он обоснованно обвиняется (подозревается) в совершении умышленного преступления, за которое может быть назначено наказание свыше 5 лет лишения свободы. В ис­ключительных случаях заключение под стражу применяется к несовер­шеннолетнему и при наличии в отношении его обвинения (подозрения) в совершении преступления средней тяжести.

Порядок избрания и применения заключения под стражу пре­дусмотрен ст. 108 УПК, он различается; 1) в досудебном и 2) судебном производстве, а также 3) в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (ст. 450).

В досудебном производстве прокурор, а также следователь и дознава­тель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство об из­брании заключения под стражу, о чем выносится мотивированное по­становление. К постановлению прилагаются те материалы, которых, по

мнению лица, заявившего ходатайство, будет достаточно для подтверж­дения наличия условий, оснований, мотивов избрания заключения под стражу¹.

Постановление о возбуждении ходатайства с приложениями неза­медлительно направляется в районный суд. Если подозреваемый за­держан в порядке ст. 91-92 УПК, то судья должен получить указанные материалы не позднее, чем за 8 часов до истечения срока задержания.

Ходатайство об избрании заключения под стражу рассматривается единолично судьей районного (гарнизонного военного) суда по месту предварительного расследования в течение восьми часов с момента поступления ходатайства в суд. Полномочия по рассмотрению в досу­дебном производстве ходатайств об избрании заключения под стражу не могут быть возложены на одного и того же судью на постоянной основе (ч. 13 ст. 108 УПК). В судебном заседании обязательно уча­ствуют обвиняемый (подозреваемый), защитник, прокурор. Наряду с прокурором могут участвовать следователь или дознаватель. Неявка участников процесса (кроме прокурора, обвиняемого или подозревае­мого) не является препятствием для рассмотрения ходатайства.

По общему правилу в судебном заседании о рассмотрении хода­тайства об избрании заключения под стражу обязательно участие самого обвиняемого (подозреваемого). Исключение из запрета «за­очного ареста» составляют случаи, когда обвиняемый: объявлен в международный розыск (п. 5 ст. 108); скрылся во время судебного производства (ч. 2 ст. 238); заключен под стражу на основании заоч­ного решения иностранного суда (ч. 2 ст. 466); находится на стацио­нарной судебно-психиатрической экспертизе или имеются иные об­стоятельства (ч. 13 ст. 109).

В результате рассмотрения ходатайства судья выносит одно из трех мотивированных постановлений:

♦ об избрании заключения под стражу;

♦ об отказе в удовлетворении ходатайства. При этом судья вправе по своей инициативе избрать меру пресечения в виде домашнего ареста или залога;

♦ о продлении срока задержания на 72 часа для представления до­полнительных доказательств, подтверждающих обоснованность или необоснованность заключения под стражу (п. 7 ст. 108).

Решение суда об избрании меры пресечения может быть обжаловано в кассационном порядке (а если это решение вынесено мировым судьей по рассматриваемому им делу, то и в апелляционном порядке) в тече­ние 3 суток со дня вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее 3 суток со дня их поступления. Обжалование решения не приостанавливает его немед­ленного исполнения.

Постановление судьи об избрании меры пресечения в виде заклю­чения под стражу провозглашается и направляется следователю (до­знавателю), который возбудил ходатайство, прокурору, обвиняемому (подозреваемому); защитник и законный представитель вправе полу­чить копию постановления по их просьбе. Копия решения суда долж­на быть направлена и начальнику места содержания под стражей.

О месте содержания под стражей, а также об изменении места содержа­ния под стражей ведущий процесс орган незамедлительно уведомляет: родственников обвиняемого (подозреваемого), командование воинской част)! (если обвиняемый или подозреваемый является военнослужащим), посольство или консульство того государства, гражданином которого яв­ляется обвиняемый (подозреваемый), защитника обвиняемого (подозре­ваемого).

Если у заключенного под стражу имеются иждивенцы и остается без присмотра имущество, то следователь, дознаватель или прокурор обязаны принять меры попечения о них, о чем также обязаны уведо­мить обвиняемого или подозреваемого (ст. 160).

В судебных стадиях jxo обращения приговора к исполнению решение о заключении под стражу выносит суд, принявший дело к своему производ­ству (ст. 255). В стадии подготовки дела к разбирательству это решение не может быть принято вне судебного заседания (п. 6 ч. 2 ст. 231), поэтому оно принимается в порядке, предусмотренном ст. 108, или в ходе предвари­тельного слушания (ст. 234). В судебном разбирательстве заключение под стражу избирается судом в совещательной комнате (ч. 2 ст. 256).

Исполнение заключения под стражу как непроцессуальная деятель­ность регулируется Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и изданны­ми на его основе Правилами внутреннего распорядка в местах содержа­ния под стражей.

4. Сроки содержания под стражей в качестве меры пресечения. Для физически принудительных мер пресечения установлен специ­альный срок применения, в отличие от времени действия психолого-принудительных мер.

Срок содержания под стражей установлен отдельно для досудебного производства (ст. 109 УПК) и для судебного производства (ст. 255 УПК).

Первоначально срок содержания под стражей в стадии предвари­тельного расследования составляет два месяца с момента фактическо­го задержания. Этот срок может быть продлен в четыре этапа:

1) первое продление производится до 6 месяцев (еще на 4 месяца) судь­ей районного или военного суда соответствующего уровня в поряд­ке, предусмотренном для избрания данной меры пресечения при не­возможности закончить предварительное следствие в двухмесячный срок и избрания иной, более мягкой меры пресечения;

2) второй этап продления срока содержания под стражей свыше 6 ме­сяцев, но до 12 месяцев допускается с согласия прокурора субъекта Российской Федерации по делам о тяжких или особо тяжких пре­ступлениях при особой сложности уголовного дела;

3) третий этап продления срока содержания под стражей от 12 до 18 месяцев допускается при наличии особых условий: а) исключи­тельных обстоятельств; б) при обоснованном обвинении в совер­шении особо тяжкого преступления; в) при согласии Генерального прокурора РФ или его заместителя; г) решение принимается судь­ей суда уровня субъекта Российской Федерации;

4) четвертый этап предусматривает продление предельного — 6-, 12-или 18-месячного — срока содержания под стражей только для оз­накомления обвиняемого с материалами оконченного предвари­тельного следствия при условии, что ознакомление было начато не позднее 30 суток до истечения предельного срока содержания под стражей и этого времени оказалось недостаточно стороне за­щиты для ознакомления с делом. На четвертом этапе срок содер­жания под стражей продляется судом уровня субъекта Россий­ской Федерации с согласия прокурора этого же уровня.

Срок содержания под стражей в судебном производстве составляет 6 месяцев с момента поступления дела в суд или с момента избрания судом данной меры пресечения. По истечении шестимесячного срока содержания под стражей подсудимого суд вправе неоднократно про­длевать этот срок каждый раз не более чем на 3 месяца по делам о тяж­ких или особо тяжких преступлениях.

Как в досудебном, так и в судебном производстве решение суда о продлении срока содержания под стражей может быть обжаловано в кассационном порядке. Обжалование не приостанавливает исполне­ние меры пресечения.

Истечение срока содержания под стражей является основанием для освобождения подозреваемого, обвиняемого или подсудимого.

Залог.

ЗАЛОГ состоит во внесении залогодателем ценностей на депозит­ный счет органа, избравшего данную меру пресечения, в целях обес­печения надлежащего поведения обвиняемого или подозреваемого (ст. 106 УПК). Сущность залога заключается в том, что обвиняемый берет на себя обязательство надлежащего поведения под угрозой ут­раты заложенного имущества.

Залог является самой строгой психолого-принудительной мерой пресечения, дает наибольшие гарантии надлежащего поведения об­виняемого и потому служит реальной альтернативной заключению под стражу.

В качестве залогодателя может выступать как сам обвиняемый (по­дозреваемый), так и другие физические или юридические лица.

Предметом залога могут быть деньги, ценные бумаги или иные цен­ности, которые можно внести на депозитный счет банковского учреж­дения. Вид предмета залога и его размер определяются органом, из­бравшим данную меру пресечения с учетом характера совершенного преступления, данных о личности обвиняемого и имущественного по­ложения залогодателя. По общему правилу, размер залога зависит от возможного наказания, а не от причиненного ущерба или размера заявленного гражданского иска. Залог эффективен, когда обвиняемому грозит наказание в виде штрафа и сумма залога с ним сопоставима. Согласно ст. 46 УК РФ, штраф как уголовное наказание устанавлива­ется в размере от 2,5 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной пла­ты или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Вид и предмет залога (как «добровольной» меры) определяются с учетом волеизъявления залогодателя.

Специальным условием избрания залога является наличие ходатайства обвиняемого (подозреваемого) или иного лица внести требуемую сумму залога и наличие этой суммы. Если залог вносится третьими лицами, то для избрания залога обязательно согласие и самого обвиняемого (по­дозреваемого), так как именно его обещание о надлежащем поведении составляет суть любой психолого-принудительной меры пресечения. Од­нако третье лицо — залогодатель — должно заслуживать доверия (по ана­логии с поручителем). Иначе залогодателем может оказаться соучастник, руководитель преступного сообщества.

Следователь или дознаватель избирает залог с согласия прокурора.

О принятии залога составляется протокол, в котором указывается соответствующий платежный документ (квитанция) о внесении денег на депозитный счет. Копия протокола вручается залогодателю. Если залог избран вместо домашнего ареста или заключения под стражу, то после предъявления квитанции о внесении залога обвиняемый или подозреваемый освобождается.

В случае ненадлежащего поведения обвиняемого залог обращается в доход государства решением суда в порядке ст. 118. При этом в отно­шении обвиняемого может быть избрана более строгая мера пресече­ния (ст. 110). В остальных случаях при прекращении применения меры пресечения в виде залога он возвращается залогодателю.

Поиск по сайту: