РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РЫНКА

[11]

На протяжении последней четверти века свершились большие политические перемены. Сколь велики были экономические изменения? Насколько серьезными были отклонения от традиционной капиталистической системы? Мы можем ответить на эти вопросы, рассмотрев следующие четыре вида государственной деятельности:

1. Прямой контроль. Как отмечалось выше, значительно расширилась сфера государственного контроля. Многие элементы этого механизма регулирования вряд ли могут быть определены как "планирование", ибо рыночные цены все еще регулируют большую часть деятельности. Однако государственное вмешательство заслуживает того, чтобы в дальнейшем подвергнуть его экономическому анализу.

2. Общественное потребление. Как уже указывалось, увеличение государственных расходов означает, что мы, как нация, потребляем все большую часть национального продукта не индивидуально, не путем частной покупки товаров на деньги, а как общество в целом. Вместо того, чтобы платить за проезд по государственному шоссе (как мы платим за проезд по железной дороге), мы оплачиваем такие ценные услуги в форме налогов.

Заметьте однако, что такие общественно потребляемые товары и услуги по-прежнему производятся большей частью свободными частными предприятиями. Государство может оплатить стоимость больницы или пишущей машинки, но и то, и другое произведено свободным частным предприятием. Так же обстоит дело и с большей частью государственных расходов на товары производственного назначения. Однако это вовсе не то, что родоначальники социализма понимали под социализмом, то есть это не государственная собственность на земли и на фабрики и не государственное управление ими.

3. Государственное производство. Вслед за этим мы должны проанализировать третий вид государственной деятельности - непосредственное управление производством. За пос- ледние десятилетия в этом отношении мало что изменилось. Исторически наше государство непосредственно осуществляло лишь некоторые производственные функции. Почта и почтово-посылочная служба в течение длительного времени находились в ведении государства, тогда как телеграф и железнодорожные перевозки были в частных руках. Аэропорты обычно являются собственностью государства, а железнодорожные станционные устройства - частной собственностью. В настоящее время многие муниципалитеты обеспечивают население водой, иногда газом и электричеством, в то время как телефонная связь редко входит в их компетенцию.

Причины такого разграничения функций частично вызваны историческими условиями и до некоторой степени изменчивы. Но с экономической точки зрения это разграничение нельзя считать полностью случайным. Так, суды считали, что в тех особых случаях, когда "предприятия коммунального обслуживания подвергаются воздействию общественных интересов", возможности эффективной конкуренции между многими независимыми производителями ограничены, и поэтому такие предприятия должны либо регулироваться государством, либо перейти в его собственность. Но отсюда неправильно было бы делать вывод, будто естественным кандидатом к переходу- в государственную собственность является и производство мыла.

Поиск по сайту: