социалисты у власти. Президентства Франсуа Миттерана 81-95 гг

Миттерану было 65 лет. 5 ребенок в католической семье ж/д служащего, закончил Сарбону, ранен во 2МВ, бежал из плена немцев. Устраивается в администрацию ВИШИ, он участник движения сопротивления. В годы 4 республики был министром 11 раз. В НС преобладали правые в тот момент, поэтому Миттеран распускает НС. Назначает новые выборы, договариваясь о сотрудничестве с коммунистами. Правые партии (Ширак и Жискар-д’Эстен) тоже подписывают соглашения о снятии кандидата во втором туре. Мажоритарная система была на пользу левым силам в этот раз. Социалисты получили абсолютное большинство в НС. Коммунисты потеряли 1,8 млн. голосов. Однако Миттеран впервые с 47 года приглашает в правительство коммунистов. Получили они всего 4 поста из 44. Министр транспорта, здравоохранения, профессионального образования, общественных служб и административных реформ. Остальные посты заняли социалисты и левые радикалы.

Премьером стал Пьер Моруа – видный деятель социалистических партий. Миттеран выполнял совместную политическую программу левых сил. В 82 году были национализированы 36 самых крупных частных банков, с капиталом более 1 млрд. каждый. Национализированы две ведущие финансовые компании: Суэцкого канала и парижский нидерландский банк. 5 крупнейших финансово-промышленных групп. еще 7 крупных компаний оказались под госконтролем. 84% авиационной и ракетной промышленности перешли к государству; 80% черной металлургии; 63% цветной металлургии; 54% химической промышленности. Госсектор увеличивался почти в 2 раза. Такого огромного госсектора не было ни в одной развитой стране, за исключением только Австрии.

Лекция 20.05

Социальные реформы

Отменил налоги с минимальной з/пл, введен налог на крупное состояние – свыше 3 млн. франков. Повышен минимум з/пл на 10%, семейные пособия на 14%, а пенсии на 20%. Пенсионный возраст снижен с 63 до 60 лет. Размеры пенсий были доведены до 75% от з/пл. Отпуск увеличен с 4 до 5 недель. Сократилась официальная рабочая неделя до 39 часов. Были расширены права профсоюзов на предприятиях, они могли проводить собрания на территории предприятия без разрешения хозяина. Запрещались преследования за политические предпочтения. Организованы общественные работы и курсы по обучению б/работных. Правительство отменило смертную казнь. Проведена административная реформа во Франции. Предлагали объединить 96 департаментов в 22. Расширялись полномочия местных органов власти. 7 летний срок президентства хотели сократить, но Миттеран только говорил об этом.

Политика Миттерана подвергалась критике и слева и справа. Рост б/работицы замедлился, но не прекратился. В три раза увеличилась девальвация франка. В 82 году около 500 млрд. франков находились в швейцарских банках. Летом 82 года несмотря на возражения коммунистов, правительство отказалось от новых социальных реформ и объявило о политике экономии, весной 83 года – политика жесткой экономии. Повышались налоги на потребительские товары. Коалиция левых сил развалилась. На выборах НС в 86 году правые партии – ОПР, СФД, получили большинство мест. Впервые серьезной политической силой стал Национальный Фронт – Жана-Мари Ле Пена. За них было подано почти 9,8% - 2,7 млн. голосов. Коммунисты набрали 9,7% голосов. Сложилась необычная для Франции политическая обстановка. Президентом оставался социалист Миттеран, но в парламенте большинство у правых сил. Роспуск парламента и проведение новых выборов не решили бы проблему. Поэтому Миттеран решил назначить премьером лидера коалиции правых – Жака Ширака. Такая расстановка сил получила название – «Сожительство», «сосуществование». Если теперь они тянули воз в разные стороны, то нужно было разделить полномочия. Президент сохранил в своих руках оборонную и внешнюю политику, а премьер стал обращать внимание на внутреннюю политику. Правительство Ширака провело частичную денационализацию промышленности и банков. В 86-87 гг. в ч/руки перешли около 10 банков, компания Суэцкого канала, 1 программа ТВ, некоторые военные предприятия. В экономике Франции оставался крупный государственный сектор. Формально действовал 9 5-летний план 84 года. Правительство Ширака отменило налоги введенные левыми, сократились и остальные налоги, сократили расходы на социальное страхование. Это привело к сокращению инфляции – 3-4% в год. Начался экономический рост – 2% в год. Число б/работных продолжалось увеличиваться, в 86 году – 2,6 млн.

Такое сосуществование показало, что на ряду с разногласиями м/д партиями во Французском обществе существует согласие по многим вопросам внутренней и внешней политики. Большинство французов признавали необходимость вмешательства государства в экономику и социальные отношения.

На выборах 88 года президента – главные соперники Миттеран и Ширак, коммунисты выдвигали своего кандидата – 7% голосов. Французская компартия превратилась во второстепенную силу. Во втором туре Миттеран получил 57% голосов и сохранил свой пост. Он провел досрочные выборы в НС и на них первое место заняли социалисты. Так закончился первый период сосуществования.

Правительство возглавил Мишель Рокар, он продолжил курс Ширака на жесткую экономику. Прекратил приватизацию, вернул налог на состояние. Доходы от налога пустил на пособие по б/работице. Правительство Рокара не добилось перелома в экономике, не подняло уровень жизни населения. К 93 году – 3 млн. б/работных – 10% трудоспособного населения. В 91 году Миттерана отправил Рокара в отставка. Назначил впервые женщину премьер-министром Эдит Крессон. Еще через пол года сместил и ее, новый премьер Пьер Береговуа. Вскоре ушел в отставку из-за экономических … и покончил с собой.

На парламентских выборах 93 года большинство получили правые партии – 2/3 мест. Начинается второй этап сосуществования. Т.к. Ширак собирался выдвигаться на президентских выборах 95 года он не захотел быть премьером, и назначен было другой Эдуард Балладюр. Правительство Балладюра опять приступило к приватизации. К госсобственности остались ж/д, некоторые телеканалы, метро, некоторые угольные шахты. В 93 году был принят 11 пятилетний план. Правительство выдвинуло борьбу с инфляцией путем сокращении соц.расходов и увеличения налогов. Миграционная политика: ограничен въезд в страну, усилился контроль полиции над въехавшими, а нелегалов высылали.

Продолжался переход Франции к постиндустриальному обществу, продолжалась НТР, начали строиться небоскребы, появились скоростные ж/д и автострады. В 94 году вступил в действие ж/д тоннель под Ламаншем. Быстро развивались электроника, информатика и промышленность, связанная с ними. Продолжало сокращаться производство угля. Производительность с/х продолжало расти, но и урбанизация не прекращалась. Некоторые сельские районы стали полностью безлюдными и пришли в запустение. К концу президентства Миттерана б/работица достигла 12%. Население Франции – 58 млн. человек. Рабочие – 30%, крестьяне – 4%, новый средний слой – 41%. При этом социальная мобильность оставалась невысокой. Уровень жизни при Миттеране (сер. 90 гг.) более 2 млн. людей имели загородные дома помимо квартиры. 90% семей имело 1 автомобиль. Практически у всех имели холодильники и другую технику. 10% семей владели половиной богатства страны. Зато было 4 млн. бедных – новые бедняки – они получают доход на уровне минимальной з/пл. важное место в обществе занимали иммигранты – 3,5 млн. – 6,5% населения. Из мусульманских стран наплыв иммигрантов. Мусульмане стали 2 по численности религиозной конфессией, 3 млн. человек. Протестантов – 1 млн. уровень рождаемости французов не обеспечивал воспроизводства населения. Количество браков было меньше, чем во время 2МВ. Число разводов постоянно росло.

Внешняя политика

81 год – ХВ. В условиях ХВ Миттеран увеличивал военные расходы, участвовали в гонке вооружений. Активная европейская политика в рамках ЕЭС. В 85 году Франция поддержала просьбу Греции, Испании и Португалии о вступлении в ЕЭС, она подписала в 85 году единый европейский акт, он предусматривал полное уничтожение таможенных границ, отмену визового режима. В 93 году завершилась интеграция Европы. Большое внимание уделялось связям с Африкой – с бывшими колониями. Оказывали им помощь. К СССР симпатий Миттеран не проявлял, ввод войск в Афганистан осуждал, и политику в Польшу тоже. Его очерняли в советской прессе, что еще больше его отталкивало от СССР. Диалога между ними не было в первые годы. 84 год, лето – первый визит в Москву. На обеде в кремле высказался в защиту академика Сахарова.

Отношения с СССР стали быстро меняться с началом перестройки. Горбачев посетил Францию в 85 году. Ответные визиты Миттерана состоялись в 86 и Ширака в 87 году. 87 год – советско-американский договор РСМД, французы одобряют его, но свои силы сокращать отказываются. Летом 89 года еще один визит Горбачева в Париж. Он подписал там более 20 соглашений – культурное сотрудничество, с/х и др. В октябре 90 года – договор о согласии и сотрудничестве на 10 лет. В нем говориться, что Франция и СССР рассматривают друг друга как дружественные государства и свое отношение они основывают на доверии. Встречи на высшем уровне д.б. проходить не реже раза в год. Договор продолжал действовать после распада Союза. Обновлен был в феврале 92 года.

В 96 году Франция предоставила кредит. В обмен на него Россия согласилась выплатить компенсацию в размере 400 млн. долларов за Локкарнскую конференцию. Франция и ФРГ выступили инициаторами дальнейшей интеграции стран западной Европы. В 90 году – Шенгенские соглашения (в Люксембурге) по безвизовому режиму и отмене таможенного контроля. Сначала подписали Англия, Германия, Бенилюкс. В декабре 91 года – 12 стран общего рынка обсудили Маастрихтский договор. Франция подписала его в феврале 92 года. Он во Франции ратифицировался через референдум с перевесом в 1% голосов. ЕС образовалась с 1 января 93 года. К концу 94 года в ЕС вошло 15 государств.

При Миттеране стало очевидным, что Франция стала средней державой, а не великой. Ко времени выборов 95 года Миттерану было 78 лет, он решил не баллотироваться, умер в январе 96 года. Кандидатом от социалистов стал Леонель Жоспен. От голлистов – Жак Ширак; Балладюр – неожиданно для Ширака. Т.о. ОПР оказывается расколотой. Во второй тур вышли Жоспен и Ширак. Ширак стал новым президентом. Он набрал 52,6%.

6. Неоголлисты у власти. президентство Жака Ширака. 95-2007. Николя Саркази 2005-07 гг.

На пост премьера Ширак назначил неоголлиста Жюппе. В целях создания рабочих мест, сокращения бюджетного дефицита, объявили об увеличении налогов, уменьшении вложений в здравоохранения, социальные расходы. В ответ на эти планы в конце 95 года во Франции начались массовые забастовки, в первую очередь те, кто работает в госсекторе. Вскоре к ним присоединились студенты. Кабинет Жюппе пошел на уступки и отказался от части намеченных действий. Пенсионное законодательство менять не стали, и ж/д не тронули, оставили у государства. Ширак распускает НС, назначает досрочные выборы. Однако, его расчет оказался неверным: больше всех мест получили социалисты. Даже у обеих правых партий вместе было меньше. После выборов Жюппе ушел в отставку, Ширак предложил пост премьера Жоспену – третий период «сосуществования». Новый кабинет министров состоял главным образом из социалистов, а также экологисты (партия зеленых), левые радикалы, три коммуниста. Жоспен взялся за социальные проблемы – борьба с б/работицей. В связи с этим, он перешел на 35 часовую неделю без сокращения з/пл. одновременно он продолжал приватизацию, увеличивал налоги на прибыль предприятий, одновременно росли расходы на социальное законодательство. Снаала результаты были хорошими. Маленькая инфляция – 1%, рост экономического развития. Но вначале 2000-х гг. ситуация стала меняться к худшему. Период правления Жоспена был ряд других важных мероприятий. Более либеральным стал закон о гражданстве и иммиграции. Решен вопрос о предоставлении независимости Новой Каледонии, ограниченную автономию получила Корсика. В сентябре 2000 года – референдум о сокращении полномочий президента до 5 лет – 73% «за».

На выборах 2002 года соперниками опять были Ширак и Жоспен. В период предвыборной борьбы объединение – союз за народное решение – СНД. Программа такая же что и раньше у ОПР: консервативные ценности, ЕС, и др. На выборах Жоспен неожиданно потерпел поражение в первм же туре. Во второй вышли Ширак и Леппен (лидер НФ). С огромным преимуществом победил Ширак – 80% голосов. На парламентских выборах его партия получила абсолютное большинство.

За второе президентство Ширака сменилось 3 премьера, одним из которых был Саркази.

Франция на 5 месте в мире по объему промышленного производства; по производству с/х – 3; а в Европе – 1 место. Примерно 40% производилось на экспорт. Первое место в мире по туризму (ежегодно 70 млн. человек).

В октябре-ноябре 2005 года – группа молодежи (арабы, африканцы) жгли автомобили, забрасывали камнями полицию – бунт. Поводом послужила гибель двух подростков, которые скрыться от полиции пытались скрыться. К этому времени было 3,5 млн. человек – иммигрантов, которые проживали в цветных кварталах городов. Дешевое жилье, построенное в 60-х гг. 30-40% из них не имеют работы.

В марте 2004 года принят закон, который запрещает символы или одежду, очевидно демонстрирующие религиозную принадлежность в образовательных учреждениях. Только за одну ночь 4 ноября 2004 года было сожжено 500 автомобилей в пригородах Парижа. Подавлением бунта руководил Саркази.

Произошел перелом не в пользу иммигрантов. Теперь модно было проводить миграционное законодательство. В мае 2006 года – закон «о выборочной иммиграции», он ужесточал правила въезда и пребывания во Франции. Вид на жительство могли получить только квалифицированные специалисты. Отменилось правило, по которому проживание в течение 10 лет давало гражданство автоматически.

Первой важной внешнеполитической акцией Ширака стало возобновление ядерных испытаний на о-вах Муруроа в Тихом океане. Сближение Франции с США, вступление Франции в НАТО. Она участвует в акции НАТО в Косово – 99 г. Вначале 2000-х гг. поддерживают военное присутствие США в Афганистане. Активно участвует в процессе европейской интеграции. 97 год – Амстердамский договор, который дополняет договор о ЕС. Расширение полномочий Европарламента, углубления сотрудничества во внешней политике, уголовно-правовой сфере. С 1 января 2002 года 12 из 15 стран ЕС перешли на евро, в том числе и Франция. Основным партнером в Европе оставалась германия.

Лекция 26.05

Президентские выборы 2007 года во второй тур вышли лидер неоголлистов Никола Саркази (СНД), кандидат социалистов Сеголен Руаяль (ж). Саркази выступал за сохранение традиционных ценностей и демократического государства, сокращение налогов и социальных расходов, сотрудничество с США. Во втором туре он набрал 53% голосов. Венгр по происхождению, француз во втором поколении, закончил университет по специальности юрист, в партии с 74 года, с 88 – депутат парламента, с 93 года – министр.

Саркази повысил себе зарплату на 140%, понизил себе налоги. В 07 году союз за национальную демократию (СНД) получил большинство и на парламентских выборах. Премьер – Франсуа Фийон. Саркази изменил стиль президентского правления (гипер-президент). По традиции с де Голля президент занимается внешней политикой и обороной, но теперь Саркази принимал решения по всем более менее существенным вопросам, учредил множество комиссий и советов, призванных решить различные проблемы. Фийон превратился в призрака, его отодвинули на второй план. Саркази заполнил собой и медийное пространство.

Октябрь – ноябрь 2007 года – забастовки и манифестации, которые переросли в беспорядки в «цветных» кварталах. Волнения не приобрели широкого распространения. В апреле 11 года во Франции запретили ношение одежды полностью или значительно скрывающей лицо или фигуру женщины. Штраф 150 евро за ношение головных уборов, скрывающих лицо, в общественных местах. Саркази продолжил миграционную политику Ширака. Во Франции при населении около 55 млн., проживало 4-5 млн. мусульман. Примерно 2/3 из них иностранцы из 123 стран мира. Самой многочисленной является алжирская диаспора – 700/800 тысяч человек. Марокканцы – 600 тысяч, и из Туниса – 200 тысяч, из Турции – 250 тысяч. В стране действовало свыше 1500 мечетей и молебен, более 2 тысяч ассоциаций и религиозных объединений.

В 2007 году Саркази создал министерство по вопросам иммиграции, интеграции, национальной идентичности и совместного развития. В октябре 07 года это сократило «семейную» иммиграцию. Гражданство предоставлялось после 4 лет постоянного пребывания в стране, вводился экзамен на язык, культуру и историю. Закон поощрял въезд квалифицированных и образованных работников. В 2010 году – закон, по которому расширялся список для депортации иностранцев, которые получили французское гражданство менее 10 лет назад. Можно было выслать за преступление, заключение фиктивного брака, тяжелобольные иностранцы могли получить гражданство, если на роде нет лечения.

В июле 2008 года проведена реформа конституции 1958 года. Изменили 47 статей из 89. Реформа проходила под лозунгом «модернизации институтов 5 республики» и включала в себя задачу усиления роли парламента, обновления института исполнительной власти, предоставления гражданам новых прав.

Введен лимит на переизбрание президента – 2 раза подряд. НС получило право налагать вето на кандидатов депутатов. Поставлено под контроль статьи президентского правления под конституционный совет. Президент больше не глава высшего совета магистратуры (высшего органа судейского сообщества во Франции). Президент по американскому образцу может выступать на совместном заседании палат. Предусмотрено проведение референдума по вопросу включения в ЕС новых членов.

В мае 2010 года правительство выдвинуло проект пенсионной реформы. В результате: к 2018 году повысить пенсионный возраст до 62 лет с 60. Были массовые акции протеста, которые не дали результата. В ноябре 10 года пенсионный закон приняли. При выходе на пенсию надо иметь стаж 41,5 год. Пенсионеры имеют право продолжать трудовую деятельность и кроме того получать пенсию в полном объеме, но если предварительно были сделаны все взносы в пенсионные фонды.

Внешняя политика

Саркази уделял большое внимание европейским делам. Сторонник Лиссабонского договора, он вносит изменения в римские соглашения и маастрикский договор об образовании ЕС. Одновременно Франция выступала против приема Турции в ЕС, маскируя свою позицию призывом к другому сотрудничеству. Французы применяли термины партнерства, ассоциации, но без ЕС. Поэтому турки сильно обижены. В преддверии выборов 12 года партия неоголистов провела закон о наказании сроком 1 года тюрьмы или штрафом 45 тысяч евро за отрицание любого признанного законом геноцида. Турецкий геноцид армян и холокост имеются ввиду. Отношения с Турцией это ухудшило.

Франция поддержала вступление Албании и бывших республик Югославии в ЕС. Признали независимость Косово – 18 февраля 08 года. Одновременно Франция пыталась сохранить отношения с Сербией.

Саркази внес вклад в урегулировании военного конфликта в Осетии в 2008 году. Он посещал Москву и Тбилиси. Он принял участие в разработке пунктов соглашения – план Медведева – Саркази. Его подписали.

2011 – бомбежки Ливии, Франция активнее всех участвовала в этом как самый активный партнер.

7. Возвращение социалистов: Франсуа Олланд 2012-2014 гг.

Соперничали Саркази и Олланд, во втором туре Олланд набрал 51,6% голосов. В первом туре 17,9% (4,6 миллионов) отдано Марин Лепен. В 12 году проведены выборы в парламент, социалисты получили 280 мест из 577. Олланд родился в семье врача, юрист, экономист, в партии с 79 года, до избрания президентом он никогда не был министром.

Одним из ключевых пунктов программы Олланда являлась легализация прав социальных меньшинств. С 99 года можно было заключать гражданский договор солидарности, но принимался он для меньшинств, но реально 95% обычные пары. За 2010 год: 250 обычных браков, а договоров 173 тысячи.

28 мая 2013 во Франции вступил в силу закон, легализующий однополые браки. Мощное противодействие закону оказала католическая церковь. В ноябре 12 года рейтинг популярности Олланда падает до 20% - самый непопулярный президент за всю историю 5 республики.

В течение 13 года бюджетный дефицит 4,3% ВВП, вместо 3%. Огромный госдолг, б/работица почти 10%, экономический рост 0,3%, население крайне разочаровано рядом положений в стране.

По итогам выборов социалистическая партия потерпела поражение – 40,6% голосов. Улучшили показатели неоголлисты – 46%, НФ – 6,8%. Мэром Парижа стала социалистка Анн Идальго – первая женщина мэр Парижа.

Внешняя политика

В январе 13 года войска начали интервенцию в республику Малй, с целью прекращения продвижения исламских экстремистов.

Декабрь 12 года – интервенция в Центральную Африканскую республику.

Поиск по сайту: