Чрезвычайные ситуации: общая характеристика и классификации

Стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы на транспорте, применение противником в случае войны различных видов оружия создают ситуации, опасные для жизни и здоровья значительных групп населения. Все указанные явления принято объединять понятием чрезвычайной ситуации (ЧС).

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, в том числе применения возможным противником средств поражения, которые могут повлечь (или повлекшим) за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Во всём мире происходит огромное количество чрезвычайных ситуаций, причем в последние годы наблюдается тенденция к устойчивому росту различных ЧС. Не является исключением и территория России.

Если в 2000-2004 гг. происходило в среднем ежегодно 1000 ЧС, то в 2005-2006 гг. их количество увеличилось до 2800. Из них порядка 2500 техногенные ЧС, 200-250 — природные и около 50 — биолого-социальные ЧС.

Последствия ЧС могут быть самыми разнообразными. Они зависят от вида, характера и масштабов ситуации. Основными видами последствий ЧС являются: гибель и заболевания людей, разрушения, радиоактивное загрязнение, химическое или бактериологическое загрязнение и т. п.

Следует подчеркнуть, что на людей, находящихся в экстремальных условиях ЧС, наряду с различными поражающими факторами, действуют и психотравмирующие обстоятельства, представляющие собой обычно комплекс сверхсильных раздражителей, вызывающих нарушение психической деятельности в виде реактивных (психогенных) состояний. Психогенное воздействие экстремальных условий складывается не только из прямой, непосредственной угрозы жизни человека, но и опосредованной, связанной с ожиданием ее реализации вне зон поражения. Если радиусы воздействия опасных и вредных факторов ЧС можно с разной степенью достоверности определить заблаговременно расчетным путем, то радиус психологического воздействия в действительности может иметь самые различные значения. В ряде случаев он может во много раз превосходить радиусы других поражающих факторов.

Территория с расположенными на ней населением, животными, зданиями и сооружениями, инженерными сетями и коммуникациями, на которой возникла ЧС, называется зоной ЧС (ГОСТ Р22.0.02-94).

По форме зона ЧС может быть

· круглой (при взрыве, землетрясении),

· в виде эллипса (при химическом и радиоактивном заражении),

· полосы (при урагане, смерче),

· неправильной формы (при наводнении, пожаре).

Территория, в пределах зоны ЧС, где произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений, называется очагом поражения (ОП). Они бывают простые (однородные) и сложные (комбинированные).

Простым очагом поражения называют очаг, возникающий под воздействием одного поражающего фактора, например, разрушения от взрыва, пожара, только химического или бактериологического заражения.

Сложные очаги поражения возникают в результате действия нескольких поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Например, взрыв на химическом предприятии влечет за собой разрушение, пожары, химическое заражение окружающей местности; землетрясение и ураган, помимо разрушения сооружений, могут вызвать затопление прибрежной полосы, пожары от повреждения электрических сетей, химическое заражение в результате утечки ядовитых веществ при разрушении емкостей и т. д.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по различным признакам, описывающим эти сложные явления с различных сторон их природы и свойств. Например, такими признаками могут быть:

• характер воздействия (затопления, разрушения, пожары, заражение);

• характер последствий (человеческие жертвы, материальный ущерб, нарушение условий жизнедеятельности);

• характер поражающих факторов (химические, радиационные, биологические, тепловые, механические);

• масштаб распространения (локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные, федеральные) согласно постановления Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее — количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. руб.;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. руб., а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. руб., но не более 500 млн. руб.;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. руб.;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. руб.

• интенсивность протекания (внезапные, с быстро, умеренно, медленно распространяющейся опасностью);

• природа (сфера) возникновения (виды ЧС: природные, техногенные, антропогенные, экологические, биологические, социальные и комбинированные);

• причины возникновения (преднамеренные и непреднамеренные);

• возможность предотвращения ЧС (неизбежные и предотвращаемые) и др.

Для практических нужд применяют общую классификацию ЧС, построенную по типам и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий, а также классификацию, построенную по масштабу распространения этих событий, последствий и размеру материального ущерба (табл. 1).

Таблица 1

Поиск по сайту: