 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Тема лекции: «Организационные основы гражданской обороны»
Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» дает определение гражданской обороны «Гражданская оборона – система мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Появление в середине прошлого века ядерного оружия, создание ракетных средств его доставки придало новые аспекты проблемам защиты населения, материальных и культурных ценностей от военных опасностей, обусловило новый качественный скачок в развитии систем гражданской обороны. Гражданская оборона стала носить более масштабный и целенаправленный характер.
В нашей стране история развития гражданской обороны начинается с момента зарождения местной противовоздушной обороны (1915 г.) и преобразования ее в 1961 г. в новую систему оборонных мероприятий – гражданскую оборону СССР, а в дальнейшем – гражданскую оборону РФ.
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
· обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;
· оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий;
· эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
· предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
· проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий;
· оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
· борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий;
· обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
· срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.
Функции гражданской обороны:
Сегодня Гражданская оборона, в соответствии с законом Российской Федерации "О гражданской обороне" и другими нормативно-правовыми актами, участвует в выполнении трех важнейших функций:
- социальной - обеспечение жизнедеятельности населения и оказание помощи пострадавшим;
- оборонной - защита людских ресурсов и военно-экономического потенциала страны;
- экономической - сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения, обеспечение защиты материальных и культурных ценностей.
Принципы организации гражданской обороны.
В ст.4 федерального закона «О гражданской обороне» определены принципы организации гражданской обороны:
Первое. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
Второе. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий.
Подготовка государства к ведению гражданской обороны разделяется на три основных периода – на мирное время, на угрожаемый период и на военное время:
Особым состоянием гражданской обороны является перевод ее с мирного на военное время. При этом основными показателями готовности гражданской обороны являются:
- сроки оповещения населения;
(речь идет о системе централизованного оповещения. Она должна обеспечивать оповещение об опасности и информирование не менее 90% населения в течение 2-3 минут после приведения ее в полную готовность. Должно быть создано не менее 80% локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах).
- сроки проведения организованной общей эвакуации населения;
· эвакуацию населения из городов, где расположены объекты особой важности, в течение 24 часов, но не более. Для отдельных городов по решению Правительства РФ могут быть установлены другие сроки;
· из зон боевых действий, после распоряжения военного командования, эвакуация населения должна осуществляться в течение 48 часов.
- доля укрываемого населения в защитных сооружениях.
Все население должно быть обеспечено защитными сооружениями различной степени защиты в зависимости от военно-экономического положения, места проживания и работы. Строительство защитных сооружений простейшего типа в угрожаемый период должно осуществляться в срок не более 2-х суток после получения соответствующего распоряжения.
- наличие в мобилизационном резерве средств индивидуальной защиты - сроки вывоза или укрытия материальных культурных ценностей.
Заранее разрабатываются планы вывозаматериальных культурных ценностей, обеспечиваются транспортные возможности. Инженерно-технические возможности должны обеспечивать укрытие или вывоз материальных культурных ценностей в срок не более 5 суток.
- сроки готовности к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- оказание помощи пострадавшему населению при применении оружия массового поражения в сроки от 5 часов до 5 суток, а при применении обычного оружия – в сроки от 30 минут до 10 часов;
- проведение неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах массового поражения в течение 30 суток, а при применении обычного оружия – в течение 5 суток;
- объем запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
Указанные запасы должны обеспечивать население в полном объеме.
Третье. Ведение гражданской обороны на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны или военных действий Президентом РФ военного положения на территории РФ.
Ведение гражданской обороны заключается в практической реализации мер по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
Гражданская оборона Республики Башкортостан организационно входит в состав Приволжско-Уральского регионального центра (ПурЦ), штаб которого находится в городе Екатеринбурге.
Организационная структура гражданской обороны Республики Башкортостан состоит из трех уровней: регионального, муниципального и объектового.
Региональный уровень.
Гражданскую оборону в Республике Башкортостан возглавляет Председатель Правительства РБ, который является руководителем гражданской обороны в Республике Башкортостан (РГО РБ). Он организует всю работу по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Башкортостан от опасностей, возникающих при ведении военных действий. По вопросам гражданской обороны он подчиняется Председателю Правительства Российской Федерации.
При Правительстве Республики Башкортостан созданы следующие Комиссии:
- Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики (ПУФ ОЭ РБ);
- Антитеррористическая комиссия;
- Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ);
- Эвакуационная комиссия.
Муниципальный уровень.
На муниципальном уровне руководителем гражданской обороны является глава муниципального образования - глава администрации городского округа (их в республике – 8, например, городской округ – город Уфа).
Объектовый уровень.
По должности руководитель объекта является руководителем гражданской обороны. Он отвечает за организацию гражданской обороны на своем объекте и поддержание в постоянной готовности сил и средств для организации защиты рабочих и служащих, населения, материальных и культурных ценностей на территории объекта от опасностей, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Поиск по сайту: