Понятие, основные черты и структура административно-правовых отношений

Административные отношения — общественные отношения, возникающие в сфере и по поводу государственного управления.

Административные отношения являются разновидностью правовых отношений и выражают все основные признаки, при­сущие правоотношениям в целом. Вместе с тем административ­ные правоотношения имеют ряд особенностей, отличающих их от других видов, отношений.

1. Административные отношения представляют собой не вся­кие общественные отношения, а лишь управленческие. Они возникают в области функционирования исполнительной власти или в областях, так или иначе связанных с государ­ственным управлением. Государственное управление распро­страняется на экономическую, социально-культурную, поли­тическую и иные сферы деятельности государства.

2. Особенность административно-правовых отношений прояв­ляется в сфере их возникновения. Они возникают в связи с практической реализацией исполнительно-распорядительных функций государства в лице его исполнительных органов и должностных лиц. При этом необходимо учитывать, что ад­министративное право интересуют только те отношения, которые связаны с управлением, а не любые отношения с участием органов исполнительной власти и должностных лиц. Так, гражданско-правовые отношения с участием госу­дарства — предмет регулирования все же по большей части гражданского права.

3. Административно-правовые отношения могут возникать, равно как и прекращаться, по инициативе одной стороны таких отношений. Инициатором их возникновения или пре­кращения вправе выступить должностное лицо государства, юридическое лицо, гражданин или любой иной субъект в рамках предоставленных законодательством полномочий. В отличие от этого гражданско-правовые отношения, напри­мер, возникают, изменяются и прекращаются, как правило, по соглашению сторон.

4. В связи с тем, что это управленческие отношения, они явля­ются властеотношениями, т.е. построены по принципу «власть — подчинение», где изначально предполагается не­равенство сторон.

5. В административных отношениях выражаются воля и ин­тересы государства, и, значит, они носят публично-правовой характер.

6. Административные отношения требуют наличия особого субъекта. В качестве такового выступает исполнительная власть в лице ее полномочных представителей, наделенных властью и возможностью реализации этой власти.

7. Для административных отношений характерно то, что они не ограничены рамками своей отрасли административного права. Они проникают в иные отрасли права и в предусмот­ренных случаях регулируют отношения, относящиеся к пред­мету иных отраслей. Например, зачисление работника на работу оформляется приказом администрации предприятия, который по сути является управленческим актом. Админи­стративному регулированию подвержены некоторые отно­шения земельного, природоохранного, налогового права.

8. Если для гражданско-правовых отношений характерно на­личие ответственности одной стороны перед другой сторо­ной возникших отношений, то для административных от­ношений это не свойственно. Нарушения в сфере админис­тративного права расцениваются как нарушения, направлен­ные против публичных интересов. Соответственно ответственность наступает перед государством.

Это далеко не весь перечень характерных особенностей ад­министративных отношений, здесь мы рассмотрели лишь не­которые из них.

Поиск по сайту: