Органы местного самоуправления, их правовой статус и взаимоотношения с гос.органами исполнительной власти

Регулируется Конституцией (гл.8), ФЗ «Об общих принципах организации МСУ» от 03.10.03 №131,

В соответствии с этим законом существуют органы местного самоуправления в 3-х видах муниципального образования (191)

-поселения

- районное муниципальное обюразование (15)

- городское муниципальное образование (5)

Согласно КРФ во все ОМС должны быть:

- представительн орган власти

- Глава муниципального образования

- администрация

+ другие органы (Финансовая счетная комиссия, избирательная комиссия)

Глава наделен административными полномочиями

(Закон «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранным в органы МСУ» от 26.11.96. №138.

Местное самоуправление рассматривается как право населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

Местное самоуправление рассматривается как форма народовластия. Это понимание вытекает из ст.3 Конституции РФ – «Народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Местное самоуправление выступает как самостоятельная власть народа, но это негосударственный характер управления.

Согласно Конституции местное самоуправление признаётся и гарантируется.

Согласно Конституции РФ МСУ получило правовую конституционную основу, стало одной из правовых основ формирования государственности в РФ.

Черты МСУ:

1. МСУ характеризуется особым субъектом, которым является население.

2. Система МСУ занимает особое место в системе государственного управления. (Особенность – то, что МСУ – негосударственное управление). Система носит властный характер – ст.130 Конституции.

3. В системе управления есть особый объект управления – вопросы местного значения (ст.14-16 ФЗ №131).

4. Самостоятельный вид управления. Органы государственной власти не имеют права вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, не имеют права выполнять полномочия МСУ.

Регулируется Конституцией (гл.8), ФЗ «Об общих принципах организации МСУ» от 03.10.03 №131, Закон «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранным в органы МСУ» от 26.11.96. №138.

Местное самоуправление рассматривается как право населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

Принципы:

1. Самостоятельность решений населением вопросов местного значения (ФЗ №131 ст.22-33).

2. Принцип организационной обособленности МСУ и его органов вне зависимости от органов государственной власти.

3. Принцип материальной и финансовой обеспеченности в соответствии с их компетенцией. Все МО имеют свой бюджет и имущество. Бюджет формируется и расходуется МО самостоятельно.

Для формирования бюджета создаются местные налоги, ст. 215 ГК РФ «Муниципальные образования имеют муниципальную собственность: финансовые ресурсы, землю, муниципальные предприятия, организации и их имущество».

4. Принцип ответственности органов МСУ и их должностных лиц перед населением (ст.72, 73 ФЗ). Население имеет право контроля за деятельностью органов МСУ, а органы МСУ должны отчитываться перед населением. Население может отозвать депутатов или главу МСУ.

5. Принцип разнообразия организационно-правовых форм осуществления МСУ. Существует две формы (ст. 22-33): непосредственное участие (выборы, собрания, референдумы), установленные формы (отзыв депутатов, проведение общественных опросов).

6. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина в системе местного самоуправления.

Трёхступенчатая система МСУ:

1. Сельские и городские поселения.

2. Районные (муниципальные) образования.

3. Городские муниципальные округа.

7. Принцип гласности в деятельности органов МСУ. Все решения, принятые на сходах, собраниях, подлежат опубликованию. Гражданин МО имеет право ознакомиться со всеми актами органов МСУ.

8. Принцип законности в деятельности органов МСУ. Все органы МСУ и должностные лица должны руководствоваться КРФ, Указами Президента, Постановлениями Правительства, законодательством субъектов, уставов МО и муниципально-правовыми актами. Контроль за правильностью применения законодательства возложен на прокуратуру.

Согласно закону «О прокуратуре» прокуроры имеют право осуществлять надзор за деятельностью органов МСУ. В случае обнаружения несоответствия актов органов МСУ и должностных лиц, могут вносить протесты. Контроль также осуществляют и другие органы – налоговые службы.

9. Принцип коллегиальности и единоначалия.

10 Демократичности

13 Финансово – материального обеспечения. Существует несколько бюджетов

-районные образования

-консолидированные

-РК

Поиск по сайту: