Административное принуждение: сущность, основания, виды

Принуждение – особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами государственной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями.

Административное принуждение отличается повелительным и воспитательным характером, и имеет ряд специфических черт:

- Административное принуждение применяется в отноше­нии большинства граждан, совершающих административ­ные проступки.

- Административное принуждение применяется преимуще­ственно органами государственного управления.

- Административное принуждение применяется на базе убеждения, воспитания.

- Административное принуждение осуществляется на ос­нове внеслужебного подчинения.

- Назначение административного принуждения состоит в целях исправления, предупреждение новых правонаруше­ний.

- Множественность субъектов административного принуж­дения (много органов, помимо суда, имеющих право на­значить административное наказание). Но применяется не всеми субъектами управленческой деятельности, а только теми, которые законодательством управомочены на это.

- Административное принуждение не имеет целью причи­нить человеку физические страдания или унизить его.

- Ограничения к лицам, к которым применяется админис­тративное принуждение, менее жесткие, чем, например, в уголовном праве.

- Процессуальный порядок решения административных дел отличается оперативностью и т.д.

- Мерами административного принуждения охраняются об­щественные отношения, урегулированные администра­тивным правом, и др.

- Порядок применения мер административного принужде­ния установлен нормами административного права.

- Основанием административного принуждения является административный проступок, но далеко не во всех слу­чаях.

Основания применения:

1. совершение административного правонарушения;

2. наступление особых условий (эпидемия, стихийное бедствие) при которых меры административного принуждения используются в целях предупреждения возникновения опасных последствий.

Административное принуждение как способ воздействия предполагает не только применение дисциплинарных взысканий или административных наказаний, но и располагает разнообразными действиями (мерами) воздействия.

Административное принуждение можно разделить в зависимости от целей применения воздействия на виды, которые иначе называются мерами административного принуждения. Это — административно-предупредительные меры, административно-пресекательные меры, административные наказания, а также меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Административно-предупредительные меры применяются, когда правонарушение не совершено, но во избежание наступления вредных (опасных) последствий для общества. Указанные меры принуждения применяются к физическим и юридическим лицам в целях предупреждения возможного совершения ими различных правонарушений, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. В законодательстве определены следующие виды мер административного предупреждения: введение карантина; проверка документов; прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; проведение карантинных мероприятий, установление комендантского часа, досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов и т. д.

Административно-пресекательные меры применяются для пресечения уже совершившихся правонарушений. Их цель — пресечь правонарушение, принять меры к его нераспространению и доставлению правонарушителя в органы власти.

В данном случае речь идет об административном задержании, доставлении правонарушителей, о применении сотрудниками милиции физической силы, огнестрельного оружия и т. д.

Административные наказания являются мерой административной ответственности. Перечень административных наказаний, процедура их наложения и исполнения определены Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Меры процессуального обеспечения направлены на решение задач производства по делам об административных правонарушениях. Они применяются в следующих целях: пресечения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия; установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Законодатель к ним относит: доставление; административное задержание, личный досмотр; досмотр вещей, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; досмотр транспортного средства; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод.

Поиск по сайту: