Реализация административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм— это практическое исполнение установленных правил поведения в интере­сах управления административных отношений

Реализация административно-правовых норм — это практическое исполнение установленных правил поведения в интере­сах управления административных отношений.

Административное право использует два основных способа реализации своих норм.

1. Исполнение — точное следование участниками управленчес­ких отношений юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые установлены в норме права. В данном способе реализации могут участвовать все участники адми­нистративных отношений (граждане, органы исполнительной власти и т.д.).

2. Применение — издание полномочными органами государ­ственной власти конкретных юридических актов, основанных на установленных материальных и процессуальных нормах. Например, принятие решения по конкретной жалобе гражданина, решение о государственной регистрации юридического лица. Реализация административных норм по средствам при­менения — прерогатива полномочных органов исполнительной власти и должностных лиц. Некоторые административ­ные нормы применяются в судебном порядке. Например, при наложении административных взысканий за совершение мно­гих административных правонарушений. Граждане не име­ют полномочий по применению административных норм.

3. Соблюдение — воздержание субъекта от совершения дей­ствий, запрещенных нормами. Соблюдение может осуществляться без вступления субъекта в конкретные правоотно­шения.

4. Использование — добровольное совершение субъектами пра­вомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.

Отдельно следует выделить вопрос о действии админист­ративно-правовых норм, т.е. об их юридической силе.

Действие административно-правовых норм в пространстве определяет территорию, на которую распространяется их сила. Некоторые административно-правовые нормы действуют на всей территории РФ, другие — регулируют отношения в определен­ном регионе, крае, области РФ. Также возможен их «выход» и за пределы России в соответствии с многосторонними между­народными соглашениями.

Действие административно-правовых норм по кругу лиц оз­начает, что они распространяются на всех граждан Российской Федерации, а также на лиц без гражданства и иностранных лиц, находящихся на территории России. Некоторые нормы могут быть адресованы определенному кругу лиц. Например, Поло­жения о регистрации граждан РФ по месту жительства.

Во времени. Как правило, действие административно-пра­вых норм не ограничено определенными сроками. Они действу­ют до их официального изменения либо до их отмены. В ряде случаев возможно установление определенных сроков их дей­ствия. Например, на определенный срок устанавливается режим чрезвычайного положения.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавше­го во время и по месту совершения административного правона­рушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную от­ветственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т. е. распро­страняется и на лицо, совершившее административное правона­рушение до вступления такого закона в силу и в отношении ко­торого постановление о назначении административного наказа­ния не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное пра­вонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Производство по делу об административном правонаруше­нии осуществляется на основании закона, действующего во вре­мя производства по указанному делу.

Существуют различные сроки вступления административно-правовых норм в силу:

- с момента опубликования;

- с момента подписания;

- с момента доведения соответствующего нормативного акта до сведения исполнителя;

- по истечении определенного срока с момента подписания, опубликования или доведения соответствующего нормативного акта до сведения исполнителя.

Говоря о действии любых норм права, следует помнить о следующем конституционном положении: любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут действовать, если они не опубликованы, официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15 Конституции).

В настоящее время действуют некоторые нормативные акты { бывшего СССР, которые не должны противоречить действующему российскому законодательству и сохраняют свою силу до принятия обновленных правовых актов.

Правовые акты, действовавшие на территории РФ до принятия Конституции 1993 г., применяются в части, не противо­речащей этой Конституции:

Поиск по сайту: