 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Международная амнистия – всемирная организация активистов-добровольцев, работающиx в сфере прав человека. Новости, правовая библиотека, акции и кампании. 8 страница
ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – в политической сфере это сознательная, целенаправленная самореализация сущностных сил субъектов общественно-политических отношений, осуществляемая в интересах народа. Является максимально демократическим способом регулирования политических отношений средствами информации, морального стимулирования, неформального авторитета. Реализуется через коллективное управление как участие всех членов организации, населения в работе соответствующего органа управления. Развитие, самоуправления предполагает усиление прямой непосредственной демократии, расширение гласности, понижение действенности общественного мнения и т. д.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ – добровольные объединения граждан, направленные на развитие политической активности, и самодеятельности, удовлетворение их многообразных интересов, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил. О. о. характеризуют способы упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп. Они охватывают все уровни и сферы взаимоотношений между людьми, выполняют интегративную функцию и обеспечивают управление действиями индивидов со стороны социальной системы.
ОБЩИНА – 1) форма социальной организации, возникшая на основе кровнородственных, соседских и дружественных связей. Для общины характерно коллективное владение средствами производства и полное или частичное самоуправление. Главную роль в общине играют эмоциональные отношения между родственниками, соседями, друзьями. В реальности невозможно выделить идеальный тип общины в обществе. Для нее характерно сочетание социальных образований, в которых преобладающим является тот или иной тип отношений; 2) в широком смысле - самые различные общности: городские коммуны, сельские общества, землячества, религиозные сообщества, профессиональные объединения и т. д.
ОДНОПОЛЯРНОСТЬ – система международных отношений, в которой доминирует одно государство – крупнейшая «сверхдержава».
ОЛИГАРХИЯ (< греч. oligarchia власть немногих) – правление сверх богатого меньшинства. Термин «О.» употреблялся уже в трудах древнегреческих и римских мыслителей. Его можно найди в произведениях Платона, Аристотеля, Полибия. В Новое время понятие «О.» было возрождено Р. Михельсом, сформулировавшим «железный закон» олигархизации. В современной политической науке выделяются традиционные и современные олигархические режимы. Для традиционных олигархий характерно сосредоточение власти в руках нескольких могущественных семейств. Власть олигархии опирается на военных и армию (Гватемала, Никарагуа до 1979 г.). Современные олигархические режимы характеризуются гегемонией компрадорской буржуазии (Камерун, Тунис). Возможно также существование парламентов, которые на деле лишь прикрывают реальную монополию на власть правящей группировки.
ОМБУДСМЕН – государственный чиновник, задачей которого является защита прав граждан и рассмотрение случаев административных нарушений и непорядков.
ООН – Организация Объединённых Наций. Название «Объединённые Нации» было предложено президентом США Франклином Т. Рузвельтом и впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года, в соответствии с которой представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран Оси.
Предшественником ООН была созданная после Первой мировой войны Лига Наций, которая хотя и провозгласила своими целями в соответствии с Версальским договором «развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности», но так и не стала эффективным инструментом в их осуществлении и не смогла воспрепятствовать развязыванию Второй мировой войны.
Окончательный текст Устава ООН был принят на конференции в Сан-Франциско, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 представителями 50 государств, вступил в силу 24 октября 1945. Дата вступления Устава в силу отмечается как День Организации Объединённых Наций. На 2007 г. ООН включала 192 государтва.
| Государства – члены ООН обязаны платить членские взносы. Главный критерий – это платёжеспособность страны. Платёжеспособность определяется на основании величины валового национального продукта (ВНП) и ряда корректировок, в том числе корректировок на внешнюю задолженность и уровень дохода на душу населения. Россия в 2005 году внесла примерно 1 % от общего бюджета ООН (около 20 млн долл. США). Структура ООН: | ||
| Генеральная Ассамблея | Занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Генеральная Ассамблея рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечении международного мира и безопасности; избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического и Социального Совета;по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН; совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда ООН; координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах;осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставе ООН. Ассамблея собирается на очередную ежегодную сессию в период с сентября по декабрь и в последующий период по мере необходимости. Структура ГА: Главный комитет Постоянные комитеты и специальные органы Связанные с ООН органы: МАГАТЭ - международное агенствопо атомной энергии ОДВЗЯИ - Подготовительная комиссия ООН по Договору о всеобъемляющем запрещении ядерных испытаний ОЗХО - Организация по запрещению химического оружия | |
| Совет Безопасности | Несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представитель России при ООН. Совет Безопасности состоит из 15 членов: пять членов Совета — постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов (по терминологии Устава — «не постоянные») избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом (пункт 2 статьи 23). Структура СБ: – Военно-штабной комитет –Постоянные комитеты и спец. органы –Международный трибунал по бывшей Югославии –Международный трибунал по Руандо –Комиссия по наблюдению, контролю и инспекциям (Ирак) –Компенсационная комиссия ООН Операции ООН по поддержанию мира и миссии – Связанные с ООН органы: МАГАТЭ - международное агенствопо атомной энергии | |
| Экономический и Социальный Совет | Функциональные комиссии Комисссия социального развития Комисссия по правам человека Комисссия по наркотическим средствам Комисссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию Комисссия по науке и технике в целях развития Комисссия по устойчивому развитию Комисссия по положению женщин Комисссия по народонаселению и развитию Статистическая комисссия Регеональные комиссии Экономическая комисссия для Африки Европейская экономическая комисссия Экономическая комисссия для Латинской Америки и Карибского бассейна Экономическая и социальная комисссия для Азии и Тихого океана Экономическая и социальная комисссия для Западной Азии | |
| Секретариат Генеральный секретарь | Это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие главные органы Организации Объединённых Наций и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Подразделения Секретариата находятся в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке и в других местах расположения штаб-квартир органов ООН, наиболее крупными из которых являются отделения ООН в Женеве и Вене. Секретариат ООН обеспечивает работу органов ООН, осуществляет опубликование и распространение материалов ООН, хранение архивов, производит регистрацию и издание международных договоров государств — членов ООН. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь ООН.
Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.
Декларации и конвенции ООН
В отличие от Устава ООН, конвенции ООН[3] не являются обязательными для принятия участниками организации. Та или иная страна может как ратифицировать тот или иной договор, так и не делать этого. Наиболее известные конвенции и декларации ООН:
| |
ОППОЗИЦИЯ (< лат. oppositio противопоставление) – политическое меньшинство, противостоящее политическому большинству, курсу проводимой политики, целям и методам осуществления власти. Существование реальной действенной оппозиции – один из важнейших признаков демократии. О. подразделяется на системную и внесистемную. Системная О. разделяет основные ценности, принципы и цели политической системы, однако расходится с травящей элитой в оценке приоритетов вырабатываемой политики и методах ее осуществления. Так, напр., в демократических государствах между правящими силами и оппозицией нет разногласий относительно прав человека, существующих политических процедур, формы правления и государственного устройства. Дискуссии и конфликты возникают по поводу оценки степени и методов вмешательства государства в экономику, величины государственных расходов на социальные программы, методов проводимой внешней политики. Внесистемная О., наоборот, ставит под сомнение основополагающие политические ценности, принципы существующей политической системы, призывает к радикальному изменению политического режима. Другими разновидностями оппозиции являются парламентская и внепарламентская. Первая из них, как правило, выступает против курса, проводимого правительством, и стремится отправить его в отставку. Ее деятельность протекает в основном в стенах парламента и ограничивается парламентскими процедурами. Вторая разновидность оппозиции осуществляет свою деятельность в форме митингов, демонстраций, пикетов, носящих протестный характер
«ОПРОС НА ВХОДЕ» – опрос избирателей за неделю (месяц) до выборов. Респондентам задают примерно такие вопросы: «Если бы выборы Президента состоялись в ближайшее воскресенье, за кого из кандидатов Вы бы проголосовали?» (другой вариант: «Представьте себе, что в ближайшее воскресенье состоятся президентские выборы с участием перечисленных политиков. За кого из них Вы бы проголосовали?»). Для контроля чистоты результатов, респондентам предлагают также негативную формулировку первого вопроса, например: «За кого бы Вы не стали голосовать ни в коем случае?» Сопоставление ответов на оба вопроса дает надежную информацию, повышающую вероятность правильного ответа.
Результаты опросов на входе позволяют;4
•Оценить расстановку сил непосредственно за неделю или месяц до выборов;
•Оценить электоральную активность избирателей, более точно прогнозировать явку на выборы.
•Оценить успешность предвыборной кампании;
•В случае выявления снижения электоральной активности в отдельном административном образовании, провести ряд мероприятий, повышающих явку своего электората на выборы.
«ОПРОС НА ВЫХОДЕ» («Exit pool») – экспресс-опрос в день выборов, во время которого интервьюеры опрашивают избирателей, которые проголосовали, сразу после их выхода с избирательных участков.
Опросы, подобные «экзит-пулу» были изобретены американскими телевизионными каналами в 1960-е годы. Изобретателем» непосредственно методики экзит-пула является известный американский методолог и специалист в области опросов общественного мнения Уоррен Митовски, работавший в исследовательском отделе одной из американских телекомпаний. Он и сформулировал основные методологические принципы нового вида опроса, позволяющего быстро предсказывать результаты выборов. Интересно, что именно Уоррен Митовски впервые «привез» эту методику в Россию в 1993 году, где совместно с Институтом сравнительных социальных исследований и апробировал ее в процессе проведения ряда референдумов.
Наиболее активно в своем современном виде экзит-пул начал применяться в США с начала 1890-х годов. При этом в Америке он чаще всего назывался «опрос в день выборов» или «уличный опрос», а в Великобритании - «опрос в тот самый день». Основные принципы подобного опроса заключаются в изучении (репрезентативном) мнений избирателей, которые выходят с избирательных участков и неразглашении полученной и обработанной информации о результатах голосования до закрытия избирательных участков. Понятно, что делается это для того, чтобы не повлиять на установки людей, которые до момента объявления результатов еще не проголосовали.
Теперь «экзит-пул» широко используется во всем мире для прогнозирования результатов выборов. В 1990-х годах этот метод опроса впервые был задействован во время проведения выборов в Японии, Мексике, Палестине, России и Украине. Данная методика позволяет решать комплекс специфических и важных задач, которые практически не решаются на основе использования других социологических методов.
Во-первых, при проведении репрезентативного исследования с использованием методики экзит-пула результаты выборов становятся известными до конца дня голосования, а не по истечении нескольких дней, что существенно и для общества в целом, и для средств массовой информации, которые освещают избирательный процесс.
Во-вторых, проведение подобного опроса позволяет получить социальный «портрет» избирателей, поддержавших на выборах конкретных кандидатов (партий, блоков).
В-третьих, использование данной методики – важный способ общественного контроля над выборами.
Информация, полученная в ходе «экзит-пула», реально используется всего несколько часов с момента ее обработки до объявления официальных результатов выборов, но от этого она не становится менее ценной. Помимо простой оценки количества голосов, набранных кандидатами, такой опрос может служить неким индикатором, который позволяет оценить достоверность результатов самих выборов, выяснить, не было ли фальсификаций в ходе голосования или подсчета голосов.
Почему результаты экзит-пула наиболее точны? Потому, что во время этого опроса выясняются не представления избирателей о том, за кого они проголосуют где-то в будущем, а их конкретные действия, которые были проделаны минуту назад. Как показывает практика, процент отказов в опросах такого типа даже ниже, чем при обычных предвыборных опросах. Это связано с тем, что в выборах принимают участие люди несколько более активные, чем среднее население, к тому же не последнюю роль играет психологический фактор. Ведь люди, которые только что проголосовали, сделали свой выбор, эмоционально более открыты и более склонны к общению на эту тему.
ОСТРОГОРСКИЙ Моисей Яковлевич (1854—1919) — юрист, писатель и общественный деятель. В политологии считается наряду с Дж. Брайсом и Р. Михельсом одним из «отцов» партологии (дисциплины, изучающей политические партии). В 1902 г. в Англии вышел в свет главный труд Острогорского «Демократия и организация политических партий», снискавший ему славу среди политологов Европы и Америки. Острогорский полагал, что только партии, организованные на принципах свободы и независимости их членов, могут образовывать начала демократии и только тогда, когда демократия наполняется моральной ответственностью свободных и автономных личностей, может возникнуть жизнеспособное демократическое государство. В период революции 1905 г. Острогорский активно участвовал в политической деятельности, избирался депутатом I Государственной Думы.
ОХЛОКРАТИЯ (< греч. ochlos толпа, чернь и cratos власть) — власть толпы, черни. Согласно учению Полибия — видного греч. мыслителя, О. — это государственная форма, представляющая собой выродившуюся демократию. Полибий рисует охлократию как царство толпы, руководствующейся низменными страстями, толпы, творящей насилие и беззаконие. Он считал, что О. — худшая из всех форм государства. У Аристотеля, выдающегося философа и мыслителя античности, те же черты охлократии описываются под названием демократии. Неизбежным следствием правления черни, отстранения «лучших» от власти является нарушение стабильности и нарастание хаоса в государстве. С презрением говорил об охлократии (называя ее демократией) Ж. Боден — франц. юрист и мыслитель эпохи Возрождения, считавший раздоры и гражданские войны ее спутницами. О психологии толпы и тяжелых последствиях ее правления писали франц. социологи Г. Тард и Ле Бон. Расцвет «царства толпы» предрекался ими в связи с реализацией социалистической идеи. Рус. философ И.А Ильин связывал наступление охлократии с разрушением правосознания народа и его социального уклада. Историческое воплощение черт охлократического правления усматривают в Великой Французской революции, революции 1848 г., Парижской коммуне, первых годах советской власти. Чаще всего О. появляется в «смутное время», когда старые нормы, ценности, институты, уклады жизни разрушаются без соответствующей замены новыми. Охлократии исторически недолговечны, как правило, они сменяются той или иной разновидностью диктатуры.
П
«ПАБЛИК РИЛЕЙШНЗ» (Public relations) (PR) – специализированная деятельностью государственных и иных организаций по установлению взаимопонимания и доброжелательности с представителями общественности, СМИ через предоставление разъяснительного материала, необходимых сведений с целью создания нужного имиджа.
ПАРАДИГМА (от греч. paradeigma - пример, образец) – 1) строго научная теория, воплощенная в системе понятий, выражающих существенные черты действительности; 2 ) концептуальная исходная модель постановки проблем и их решения, схема методов исследования (алгоритм), исходная база теоретических построений и практических решений. В научный оборот понятие «парадигма» 1920-х гг. ввел американский историк науки Т. Кун.
В общественном развитии П. характеризует совокупность идейных установок, достигнутых знаний, приоритетов, из которых исходит наука на определенном этапе своего развития. Под воздействием новых условий, научных прорывов, постановки новых целей П. меняется. Сегодня идет пересмотр доктрин, опыта, ценностей, целей века двадцатого, создаются ориентиры и ценности XXIв. Со сменой парадигм связаны социальная неустойчивость, драматизм явлений и событий, мучительные поиски и нередко разочарования. Однако общество не может существовать без перспективных ориентиров, устойчивых жизненных правил, да и вряд ли сможет успешно развиваться весь цивилизованный мир.
ПАРАДИГМЫ ПОЛИТОЛОГИИ – истолковывают природу и сущность, источники формирования и развития, масштабы распространения, наиболее важные черты и свойства этой области действительности. Выделяют теологическую, натуралистическую, социоцентристскую
рационально-критическиая парадигмы.
1. Сверхъестественное (теологическое) объяснение природы власти и поведения людей исходит из б ожественного происхождения человеческой жизни. При этом понимании человек полностью исключается из числа творцов политики (государства)
Это положение сохранялось вплоть до появления трудов Фомы Аквинского, утвердивших иную интерпретацию теологического подхода. Средневековый мыслитель исходил из наличия трех основных элементов власти: принципа, способа и существования. Первый исходит от Бога, второй и третий являются производными от человеческого права. Таким образом, и власть, и субъекты власти определялись не только сверхъестественным проявлением божественной воли, но и волей Человека. Божественный промысел формировал самые общие установления власти, а ее реальное, земное пространство и формы наполнялись действиями услышавших глас Божий людей, обладавших собственной волей и имевших собственные интересы. Признание властных полномочий Божества означало также внутреннюю ограниченность, несвободу властных притязаний людей, которые вынуждены были ограничивать свои интересы соображениями высшей и непререкаемой воли.
Таким образом, в основе теологического подхода лежат не присущие научному знанию логические и рациональные подходы, а принципы веры, необъяснимой с точки зрения разума убежденности в потусторонних источниках творения мира.
2. Натуралистическая парадигма – объяснение политики внесоциальными факторами
С помощью натуралистической парадигмы ученые пытаются объяснить природу политики, исходя из доминирующего значения факторов внесоциального характера. В отличие от принципов теологического подхода в основе этой группы идей лежат воззрения рационального толка.
Учитывая разнообразие подобного рода факторов и предпосылок, действующих в рамках этого широкого круга явлений, можно говорить и о различных ответвлениях внутри натуралистической парадигмы:
а) географическая
Если в качестве основных детерминант, определяющих формирование и развитие политической жизни, рассматриваются территориальные, экономико-географические, физико-климатические и другие аналогичные явления, то можно признать наличиегеографического подходавлияние на политику географической среды, климата (Ж.Боден, Ш.Монтескье,Г.Маккиндер, Тойнби);
б) биополитическая
Концепции, авторы которых объясняют природу политического поведения как одну из форм эволюции и адаптации организма к условиям его существования, сложившуюся под влиянием естественного отбора, как результат действия его физиологических механизмов, образуют так называемый биополитический подход (Ц.Ламброзо, М.Нордау; П.Майер, Х.Флэр)
в) психологизаторская
Те же концепции, где в качестве исходного начала, объясняющего природу политики, рассматриваются врожденные психические свойства человека, его эмоциогенные, инстинктивно-рефлекторные черты и механизмы поведения, составляют психологизаторский подход (Г.Тард,Г.Ле Бон, Л.Гумплович) – (бихевиоральные науки)
3. Социоцентристская – зависимость политики от роли конкретной сферы жизни:
– культурологическая (X. Арендт, М. Шеллер, Ф. Боас, Э. Канетти,)
Сторонники данной парадигмы исходят из того, что целостность политики и ее единство с обществом определяются целостностью человека, как такового. В силу этого приверженцы подобного подхода рассматривают политику как продукт смыслополагающей деятельности людей, а ее главным назначением признают осуществление творческой функции человека.
Поскольку человек самостоятельно, суверенно выбирает конкретные цели и средства их достижения, постольку политика выступает областью не запрограммированного (экономикой, правом, моралью и т.д.), а вероятностного, поливариативного развития, постоянно сохраняющего возможность изменения человеком своих целей и методов действий.
Люди могут ошибаться в выборе политической позиции, но одновременно имеют возможность перерешить, переиначить свой выбор. Это и превращает политику из напряженной, перенасыщенной конфликтами сферы отношений в «радостную» для человека «игру», прибежище «счастья» и самоудовлетворения.
И хотя так нарисованная картина политики имеет весьма нормативный и романтический характер, тем не менее она не дает забыть, что и в политике человек должен оставаться самим собой и следовать хорошо известному принципу «homo homini homo» («человек человеку человек»);
– экономическая
Маркс объяснял природу и происхождение политики детерминирующим воздействием отношений производства, обмена и потребления. Таким образом, политика (политическая надстройка) полностью подчинялась тенденциям, господствовавшим в материальной сфере, обладая лишь некоторой степенью самостоятельности.
– правовая (Р.Моор, Дж. Гудмен, Г.Макдональд).
Не политика, а право должно формировать общую властную волю общества, которой должны руководствоваться как государство, так и отдельные индивиды.
Одним из решающих аргументов в данном случае является ссылка на конституцию как основную форму высшего права, ограничивающую власть своими установлениями. Особенно сильна привязанность к подобного рода аргументам у представителей классического западного консерватизма, усматривающих в конституции наличие высших, чуть ли ни божественных начал, обусловливающих содержание всех политических процессов.
4. Рационально-критическиая: в основе политики лежит а) конфликтность (Козер, Дарендорф, Болдинг); б) консенсус (Парсонс, Вебер)
ПАРАЗИТАРНОЕ ОБЩЕСТВО – собирательное понятие для сообщества, основанного на организации жизни на средства, получаемые от чужого труда; тунеядство; иждивенчество. П. о. характеризует состояние общества, образ жизни в нем значительного количества людей не за счет личного труда, а в результате перераспределения доходов в пользу лиц, занимающих определенное положение, имеющих возможности и присвоенные себе льготы. Многие черты такого общества проявились при командно-административном правлении («иждивенческом социализме» (А. Яковлев) и выражаются: 1) в утвердившихся установках общественного сознания (кто-то должен сделать, но не я); 2) уравниловке (понемногу, но всем хорошо и плохо работающим) и множестве льгот; 3) некомпетентном руководстве (все могут всё); 4) использовании служебного положения в корыстных целях. Иждивенчество и тунеядство П. о., как правило, глубоко проникает в общественное сознание, считается нормой, сковывает деловую инициативу, ведет общество в тупик
ПАРЕТО Вильфредо (1848— 1923) — итал. экономист, социолог и политолог, один из основоположников теории элит. Исходный тезис П. гласит о том, что люди различаются между собой физически, морально и интеллектуально. Совокупность индивидов, добивающихся высоких результатов в любой области, П. называл элитой, которую подразделял на правящую и неправящую. К правящей элите относятся, по его мнению, те группы, которые прямо или косвенно принимают участие в управлении. Именно правящая элита осуществляет власть в обществе, захватывая все командные высоты.
ПАРЛАМЕНТ (< франц. parler говорить) – высший представительный и законодательный орган власти. Впервые был образован в XIII в. в Англии как орган сословного представительства. Имеет различные названия: конгресс (США), великое национальное собрание (Турция), риксдаг (Швеция); Федеральное Собрание в России и др. Выборный (иногда частично назначаемый) орган, принимающий законы страны. Современные парламенты возникли и развились из сословно-представительных органов власти, появившихся в Западной Европе в конце XII в. Верховенствующую роль парламенты стали приобретать лишь с XVIII в. Основными функциями парламента как политического института являются:
1) представительство интересов различных социальных групп;
2) выбор и определение альтернатив общественного развития;
3) разработка и принятие законов;
4) политический контроль за деятельностью исполнительной власти (правительства);
5) обеспечение легитимности принимаемым решениям.
Парламенты различаются по структуре и объему компетенции. В соответствии со структурой они делятся на однопалатные и двухпалатные. Первые из них преимущественно существуют в развивающихся странах. Двухпалатные парламенты встречаются в большинстве стран мира. Они возникли как результат исторического развития и совмещения сословного и общедемократического типов представительства и явились практическим решением острейшей политической проблемы: как совместить требования демократии с профессионализмом в сфере политики. Акцент на профессионализме оборачивался кастовостью и плановостью в политической жизни, широкий доступ народных масс в сферу принятия политических решений мог привести к разрушению традиционных политических институтов, к торжеству охлократии и популизма. На эту проблему, в частности, указывали создатели американской Конституции, которых беспокоил «чрезмерный» популистский потенциал нижней палаты парламента. В качестве главного ограничителя популистских настроений, основной преграды некомпетентности и разрушительному радикализму призвана была стать вторая палата Конгресса — Сенат. Компетенция современных парламентов бывает абсолютно определенной (США, Франция); абсолютно неопределенной (Великобритания, Италия, Ирландия); относительно определенной (ФРГ, Индия). В России опыт парламентаризма не получил должного развития. Первый проект созыва народных представителей был разработан Сперанским по поручению Александра I, но реализован не был. Аналогичные проекты возникали и позже, но судьба их была сходна с первым. Александр III и Николай II неоднократно заявляли о том, что строй империи должен оставаться самодержавным. Первым парламентом в России стала I Государственная Дума (1906), просуществовавшая всего полтора месяца. Попытки после революции 1917 г. обойтись без парламента, заменив последний системой Советов (основанной на слиянии законодательной и исполнительной власти), на практике обернулись утверждением диктатуры. Современным российским парламентом является Федеральное Собрание.
Поиск по сайту: