І. Повноваження України у галузі зведеного бюджету

Реалізуючи бюджетні права з метою виконання державних завдань і функцій, Верховна Рада України:

— установлює види бюджетів, порядок і принципи об'єднан­ня їх у бюджетну систему;

— визначає види видатків, що їх включають до державного і місцевих бюджетів;

— визначає склад дохідних джерел, із яких до державного і місцевого бюджетів надходять доходи;

— установлює загальний порядок і принципи розподілу до­ходів між окремими ланками бюджетної системи;

— установлює загальний порядок розподілу видатків між ланками бюджетів різного рівня;

— затверджує бюджетну класифікацію, що забезпечує єд­ність бюджетної системи;

— установлює принципи й основні засади організації бю­джетного процесу незалежно від рівня його здійснення;

— установлює основні бюджетні повноваження;

— визначає загальну систему заходів щодо збалансування бюджетів усіх рівнів;

— установлює порядок складання Державного бюджету України.

II. Для провадження єдиної державної політики, зокрема у сфері бюджетних відносин, Україна в галузі державного бюджету:

1) має в особі вищих органів влади повноваження формувати, розподіляти і використовувати кошти державного бюджету;

2) реалізує повноваження, що стосуються місцевих бюджетів.Вищі органи законодавчої й виконавчої влади мають право:

на визначення розміру доходів, закріплених за державним бю­джетом у поточному бюджетному періоді; на цільове спрямуван­ня бюджетних асигнувань та визначення їх розмірів; на організа­цію та здійснення бюджетного процесу; на встановлення межі бюджетного дефіциту і розробку заходів для його скорочення; на створення резервних та інших цільових фондів; на прийнят­тя законодавчих актів із регулювання всіх питань бюджетного процесу; на реалізацію всіх стадій бюджетного процесу; на ви­значення переліку регулюючих доходів для місцевих бюджетів; на уточнення статей доходів і видатків державного бюджету в процесі його виконання; на забезпечення постійного і всебічно­го фінансового контролю на всіх стадіях бюджетного процесу; на затвердження звіту про виконання державного бюджету.

До повноважень у галузі держаного бюджету можна також зарахувати затвердження диференційованих або єдиних норма­тивів відрахувань від регулюючих доходів для бюджетів Авто­номної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастопо­ля; визначення розміру дотацій вирівнювання, субвепцій та їх цільового призначення для місцевих бюджетів вищого рівня; здійснення фінансового контролю у межах повноважень за до триманням органами місцевого самоврядування бюджетного за­конодавства.

III. Бюджетні повноваження органів місцево­го самоврядування реалізуються щодо державного бюджету, власного бюджету і бюджетів нижчого рівня.

Особливості формування доходів місцевих бюджетів поля­гають у розмежуванні кола повноважень між центральними та місцевими органами влади. Згідно з чинним законодавством, сфери діяльності та завдання органів місцевого самоврядування поділяються на власні й делеговані повноваження. Кожен орган місцевого самоврядування бере участь у здійсненні державних повноважень у межах і формах, визначених Конституцією та З У «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема, ці органи зобов'язані забезпечувати надходження на своїх територіях від загальнодержавних податків і зборів та мають право частину з цих надходжень залишати у своїх бюджетах у межах, установле­них вищим за рангом органом влади відповідним рішенням про бюджет на поточний бюджетний період.

У разі неможливості покрити поточні видатки за рахунок власних, закріплених і регулюючих доходів, місцеві органи вла­ди мають право на фінансову підтримку у формі дотацій вирів­нювання або цільових субвенцій із бюджетів вищих за рангом органів влади.

Усі органи місцевого самоврядування мають право на влас­ний бюджет, на формування дохідної частини та провадження видаткової політики; на резервний фонд і оборотну касову го­тівку. Обласні й районні органи місцевої влади мають право на складання зведених бюджетів. Сільські, селищні й міські ради — на введення місцевих податків і зборів (обласні ради — на вве­дення місцевого збору за проїзд прикордонною територією).

Стосовно бюджетів нижчих рівнів органи місцевого само­врядування мають право затверджувати нормативи відрахувань, визначати джерела доходів, здійснювати фінансову підтримку у формі дотацій вирівнювання.

Поиск по сайту: