АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖСТРАНОВОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

Читайте также:
  1. I. Методические основы
  2. I. Основы применения программы Excel
  3. I. Основы экономики и организации торговли
  4. I. Размер базовой части трудовой пенсии по старости.
  5. I. Расчет накопительной части трудовой пенсии.
  6. I. Расчет размера страховой части трудовой пенсии.
  7. II. ОСНОВЫ МОЛЕКУЛЯРНОЙ ФИЗИКИ И ТЕРМОДИНАМИКИ
  8. II.1. Основы государственности
  9. III. Методологические основы истории
  10. S.3. Миграция как вид социально-трудовой мобильности
  11. XIII. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА
  12. А. И. Герцен – основатель системы вольной русской прессы в эмиграции. Литературно-публицистическое мастерство

Учитывая, что правительство каждой страны суверенно в своем праве определять направления и цели миграционной политики, при разработке комплекса мер, регулирующих про­цессы внешней трудовой миграции, признано целесообраз­ным и необходимым условием придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций.

Ратифицируя международные конвенции, страны, рег­ламентирующие процесс трудовой миграции, признают при­оритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для са­мой страны с точки зрения ее интеграции в мировое сообще­ство, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются и нуждаются в защите.

Важная особенность международной миграции рабочей силы состоит в том, что регулирование данного процесса осу­ществляется двумя (или более) субъектами, воздействующи­ми на разные стадии перемещения населения и преследующими зачастую несовпадающие интересы. Если страна - импортер рабочей силы в большей степени отвечает за прибытие и использование мигрантов, то в функции стра­ны-экспортера рабочей силы в большей степени входит регу­лирование оттока и защита интересов мигрантов за рубежом.

Во многих аспектах интересы стран - экспортеров и им­портеров рабочей силы оказываются тесно переплетенными. Правовое выражение взаимной заинтересованности стран, принимающих и направляющих мигрантов, осуществляется в форме двух- или многосторонних международных согла­шений по вопросам миграции. Согласно Программе Дей­ствий, принятой в 1976 г. на Всемирной конференции по занятости в рамках МОТ, организация набора рабочей силы должна производиться на основе двух- или многосторонних соглашений, разработанных на основе изучения экономичес­ких и социальных потребностей стран - экспортеров и им­портеров рабочей силы.

В настоящее время значительное число учреждений и организаций прежде всего в рамках ООН, а также регио­нальных группировок занимаются проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов.

Так, Комиссия ООН по народонаселению располагает соответствующим фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области мигра­ции населения. Деятельность МОТ (Международной органи­зации труда) в качестве одной из целей предусматривает регулирование миграции населения. Ряд международных до­говоров, принятых ВОЗ (Всемирной организации здравоох­ранения), содержит специальные нормы, которые касаются физического состояния трудящихся-мигрантов. В конвенци­ях ЮНЕСКО имеются положения, направленные на улучше­ние образования трудящихся-мигрантов и членов их семей. Возрастает роль Международной организации по миграции (MOM), целью которой является обеспечение упорядоченной и плановой международной миграции, ее организация, обмен опытом и информацией по указанным вопросам. В За­падной Европе деятельностью, связанной с обеспечением и защитой прав трудящихся мигрантов, занимается Межпра­вительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).

Соответствующие документы международных организа­ций имеют большое значение применительно к националь­ному законодательству, поскольку при формировании национальной политики в области внешней трудовой мигра­ции должны быть учтены требования международных кон­венций.

Одной из основных идей Конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах /З/ является признание государствами, ратифицирующими данный документ, равенства в отношении мигрантов независимо от их национальности, расовой при­надлежности, религии, пола и т. п. Конвенция содержит ста­тьи, направленные на регулирование условий, при которых трудящиеся-мигранты будут иметь равные с гражданами при­нимающего государства права в вопросах, определенных Конвенцией. Защита прав трудящихся-мигрантов обеспечи­вается:

• организацией бесплатных служб для помощи миг­рантам и обеспечения их необходимой информацией (ста­тья 2);

• принятием мер против недостоверной информации и пропаганды в отношении вопросов, касающихся им­миграции и эмиграции граждан (статья 3);

• принятием мер, облегчающих все стадии миграции: отъезд, перемещение и прием мигрантов (статья 4);

• организацией соответствующих медицинских служб (статья 5);

• разрешением переводить на родину заработок и сбе­режения трудящихся-мигрантов (статья 9).

Конвенция включает также приложения, среди которых первые два касаются найма, размещения и условий труда мигрантов, а третье - вопросов ввоза мигрантами личного имущества, рабочих инструментов и оборудования. В При­ложении 1, в частности указывается, что посреднической деятельностью по трудоустройству мигрантов могут занимать­ся:

• наниматель или лицо, находящееся у него на служ­бе и действующее от его имени, при наличии разреше­ния от компетентных властей и под их контролем;

• частное агентство, получившее на это предваритель­ное разрешение компетентных властей территории, на которой данные операции будут производиться, при со­блюдении условий и в тех случаях, которые могут быть предусмотрены либо законодательством данной террито­рии, либо соглашением между компетентными органа­ми принимающей и направляющей стран.

В данном документе также указывается, что лицо или организация, способствующие незаконной миграции, подле­жат соответствующему наказанию.

В названной конвенции подчеркивается также необхо­димость письменного оформления трудовых контрактов и соблюдения права трудящихся-мигрантов на получение дан­ных документов с указанием сроков найма, условий и содер­жания труда и уровня его оплаты.

Документы МОТ провозглашают равенство мигрантов с гражданами страны пребывания также и в уровне минималь­ной заработной платы, а в тех странах, где это предусмотре­но национальными законодательствами, - возможность участвовать в процедурах по установлению размера заработ­ной платы. При этом оговаривается, что заработная плата трудящимся-мигрантам должна выплачиваться регулярно и наличными деньгами.

Статья 9 Конвенции № 97 закрепляет право трудящего­ся-мигранта на свободный перевод полученных валютных средств на родину.

Международными стандартами предусматривается так­же возможность для трудящихся-мигрантов получить образование или повысить квалификацию в стране пребывания. Так, в Рекомендациях МОТ для мигрантов оговаривается равный с гражданами принимающей страны доступ к полу­чению образования.

Конвенция МОТ, принятая в 1962 г., гарантирует рав­ноправие граждан стран пребывания и иностранцев или лиц без гражданства в области социального обеспечения. Госу­дарства, принявшие настоящую Конвенцию, обязуются со­блюдать по отношению к гражданам любого другого государства, подписавшего данную Конвенцию, равенство в социальном обеспечении независимо от срока пребывания в стране. При этом принятые обязательства, по желанию сто­рон, могут предусматривать одну или более социальных га­рантий: медицинское обслуживание, пособие по инвалидности в случае потери трудоспособности, пенсионное обеспечение, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безра­ботице и т. п. /4/.

Согласно Конвенции МОТ 1975 г. /З/ государства долж­ны выявлять на своей территории нелегальную миграцию и принимать необходимые меры по ее сокращению. Конвен­ция содержит требования, предъявляемые государствам в от­ношении равенства в образовании, занятости, социального обеспечения, участия в профсоюзах и прочих гражданских прав и социальных гарантий для лиц, находящихся на тер­ритории государства на законном основании в качестве тру­дящихся-мигрантов или членов их семей.

Наконец, в Конвенции МОТ, одобренной в 1982 г., изло­жена международная система сохранения прав трудящихся-мигрантов в области социального обеспечения /4/. Назначение данной Конвенции - координация национальных систем со­циального обеспечения с учетом различий в уровнях разви­тия отдельных стран.

Ратификация заинтересованными государствами между­народных конвенций, регламентирующих процесс трудовой миграции, является необходимым условием для их осуще­ствления.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.)