Глава 1. ПОНЯТИЕ И МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ВЕЩНЫХ ПРАВ

§ 1. Понятие охраны и защиты права собственности

и иных вещных прав

Гражданское право предусматривает свои особые формы охраны отношений собственности и иных вещных прав. Но при охране отношений собственности различные нормы и институты гражданского права играют неодинаковую роль. Одни из них охраняют отношения собственности путем их признания, тем самым распространяя на них защиту гражданского закона. Таковы, например, нормы об отсутствии ограничений количества и стоимости имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц, или нормы о признании собственниками своего имущества хозяйственных товариществ и обществ, ранее не известных нашему законодательству. Другие правила обеспечивают необходимые условия для реализации вещных прав и в этом смысле тоже важны для их охраны (например, правила о государственной регистрации прав на недвижимость). Наконец, третьи устанавливают неблагоприятные последствия для нарушителей вещных прав, т.е. непосредственно защищают эти права от противоправных посягательств <1>. На этом основано различие понятий "охрана прав" (в том числе вещных) и "защита прав" <2>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права" (том 2) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное).

<1> Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2005. Т. 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права. С. 174 - 175.

<2> См.: Иоффе О.С. Советское гражданское право. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1965. С. 472 - 473.

В отечественной науке предлагается говорить об обеспечении прав, в частности, применительно к правам авторов литературных произведений <1>. При этом обеспечение прав включает, по мнению Т.Г. Макарова, правостимулирующие и правоограничивающие средства. Причем правоограничивающие средства подразделяются на средства охраны (которые гарантируют должную реализацию прав субъекта) и средства защиты (с помощью которых права субъекта могут быть защищены в случае их нарушения) <2>.

--------------------------------

<1> См.: Макаров Т.Г. Обеспечение прав авторов литературных произведений: Дис.... канд. юрид. наук. Казань, 2008.

<2> Макаров Т.Г. Обеспечение прав авторов литературных произведений: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Казань, 2008. С. 11.

Гражданско-правовая охрана права собственности и иных вещных прав осуществляется, по сути, с помощью всей совокупности гражданско-правовых норм, обеспечивающих нормальное и беспрепятственное развитие рассматриваемых отношений.

Будучи субъективным гражданским правом, вещное право нуждается в защите, ибо, как справедливо отмечает В.П. Грибанов, "субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является лишь "декларативным правом" <1>.

--------------------------------

<1> Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2001. С. 104.

Гражданско-правовая защита права собственности и иных вещных прав - более узкое понятие, применяемое только к случаям их нарушения. Она представляет собой совокупность гражданско-правовых способов (мер), которые применяются к нарушителям отношений, оформляемых с помощью вещных прав <1>. То есть это совокупность предусмотренных гражданским законодательством специальных средств, которые могут быть применены в связи с совершенными против прав собственника (или обладателя иного вещного права) нарушениями и которые направлены на восстановление и защиту имущественных интересов субъекта вещного права.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права" (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (издание третье, переработанное и дополненное).

<1> Гражданское право: Учебник. В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2005. Т. 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права. С. 175.

Под защитой права собственности и иных вещных прав понимается применение правовых средств для устранения или предотвращения нарушения этих прав. По законодательству России защита права собственности и иных вещных прав осуществляется судом, арбитражным или третейским судом на основе соответствующих правовых гарантий.

Право на защиту имеет как собственник имущества, так и лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. При этом такое лицо имеет право на защиту своего владения также против собственника.

Защита вещных прав носит абсолютный характер, поскольку любое вещное право защищается со стороны неопределенного круга лиц, а в определенных случаях - и со стороны собственника имущества. То есть праву (вещному) одного лица соответствует пассивная обязанность неопределенного числа всех прочих лиц воздерживаться от его нарушения. В абсолютном вещном правоотношении обязанность пассивных субъектов имеет отрицательный характер: они обязаны воздерживаться, во-первых, от пользования вещами, которые принадлежат на праве собственности (или на каком-либо ином вещном праве) другим лицам, и, во-вторых, от любых действий, нарушающих (или могущих нарушить) чужое вещное право.

В цивилистической литературе гражданско-правовые средства (способы) защиты вещных прав принято подразделять на несколько относительно самостоятельных групп: общие и специальные, вещно-правовые и обязательственно-правовые и др. При этом гражданско-правовые способы защиты должны использоваться наряду с иными способами (уголовно-правовыми, административно-правовыми и пр.).

Наиболее распространенным является деление гражданско-правовых способов защиты вещных прав на общие и специальные. При этом к общим способам защиты права собственности и ограниченных вещных прав относятся такие, как: неприменение судом противоречащего закону акта государственного или муниципального органа, нарушающего вещные права; иск о признании права собственности или иного вещного права; другие способы, которые могут быть применены при нарушении любых гражданских прав.

Специальные способы защиты права собственности и ограниченных вещных прав охватывают, во-первых, классические вещно-правовые способы защиты (виндикационный и негаторный иски), во-вторых, другие гражданско-правовые способы защиты вещных прав (иск об освобождении имущества из-под ареста; иск об исключении имущества из описи; требование о признании недействительным ненормативного акта, нарушающего вещное право; требование о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями государственных и муниципальных органов, их должностными лицами).

Выделяют в литературе и третью группу способов защиты права собственности и иных вещных прав, называя среди них нормы о признании сделок недействительными (ст. ст. 167 - 180 ГК РФ) и о защите имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленными умершими, в случае их явки (ст. ст. 43, 46 ГК РФ) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Гражданское право: Учебник: В 3 ч. / Под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. 2-е изд. М.: Эксмо, 2010. Ч. 1. С. 559 - 560.

Такие классические вещно-правовые иски, как виндикационный и негаторный, для защиты своих нарушенных прав и интересов могут использовать, во-первых, собственники имущества, во-вторых, субъекты ограниченных вещных прав на имущество, в-третьих, субъекты отдельных обязательственных прав (ст. 305 ГК РФ). Таким образом, в соответствии с действующим российским законодательством использовать вещно-правовые иски для защиты своего нарушенного права может любой законный (титульный) владелец.

Обладатели ограниченных вещных прав и иные титульные владельцы, которым чужое имущество принадлежит в силу закона или договора, могут защищать свое право владения, в том числе и против его собственника. В этом случае традиционно говорят о владельческой защите.

Авторы Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации считают необходимым ограничить применение правил о вещных правах к иным гражданским (в том числе обязательственным) правам. В связи с этим предлагается установить в ГК РФ закрытый перечень вещно-правовых способов защиты вещных прав и положения об основных особенностях их применения, в том числе:

а) о наделении обладателя вещного права, дающего владение вещью, возможностью предъявлять виндикационный и негаторный иски;

б) о наделении обладателя вещного права, не дающего владение вещью, возможностью предъявлять только негаторный иск;

в) о праве собственника использовать вещно-правовые способы защиты наряду с обладателем ограниченного вещного права на ту же вещь;

г) о защите вещного права на недвижимое имущество, если оно зарегистрировано в установленном законом порядке за другим лицом, посредством иска о признании права и отмены государственной регистрации. Если отсутствуют основания для удовлетворения виндикационного иска, в том числе вследствие истечения срока исковой давности, то в удовлетворении иска о признании права должно быть отказано. Лицо, считающее себя собственником, вправе сразу предъявить виндикационный иск к лицу, чье право зарегистрировано в реестре;

д) о возможности обладателя вещного права предъявлять требование об освобождении вещи от ареста (исключения из описи).

В проекте Федерального закона о внесении изменений в ГК РФ в подразделе "Общие положения о вещных правах" предполагается предусмотреть статью "Способы защиты вещных прав" и указать в ней такие способы, как: истребование вещи или иного объекта вещного права из чужого незаконного владения (виндикационный иск); устранение любых нарушений вещного права, не связанных с лишением владения (негаторный иск); освобождение вещи или иного объекта вещного права от ареста (исключение из описи); признание вещного права. Кроме того, указывается, что для защиты вещных прав могут использоваться любые способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 ГК РФ, при условии, что это не противоречит существу защищаемых прав. При применении любого из способов защиты обладатель вещного права обязан доказать, что данное право ему принадлежит.

Говоря о понятии охраны и защиты права собственности и иных вещных прав, следует также обратить внимание на то обстоятельство, что вещные права имеют свою специфику в сфере принуждения, поскольку, как справедливо указывает В.Ф. Яковлев, "рассматриваемая подотрасль (право собственности. - З.А.) не знает ответственности субъектов правоотношения собственности друг перед другом. Сам собственник как управомоченный субъект за допускаемое противоправное поведение в рамках правоотношения собственности не несет ответственности перед другими лицами. Что касается нарушения прав собственности другими лицами, то в рамках этой подотрасли правонарушения влекут за собой применение мер, которые являются мерами защиты права собственности, но не мерами ответственности" <1>.

--------------------------------

<1> Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. 2-е изд. М.: Статут, 2006. С. 199.

§ 2. Механизм охраны вещных прав

Как отмечалось ранее, выделение, законодательное закрепление среди имущественных прав вещных прав имеет смысл прежде всего с той целью, чтобы обеспечить должную охрану, в том числе защиту, обладателю вещного права.

При этом охрана вещного права осуществляется через соответствующий механизм, в рамках которого можно выделить следующие элементы: во-первых, само вещное право как субъективное гражданское право; во-вторых, юридические нормы, регламентирующие отношения по охране вещных прав; в-третьих, основания возникновения (и прекращения) вещного права (юридические факты); в-четвертых, вещное правоотношение как форму осуществления, реализации вещного права; в-пятых, принципы осуществления вещного права; в-шестых, способы и формы защиты вещного права. Тем самым механизм охраны вещных прав представляет собой системное явление, непосредственно связанное с механизмом осуществления субъективных гражданских прав и с механизмом правового регулирования в целом. Определить такой механизм можно как систему правовых средств и их связей, направленных на эффективное осуществление и защиту вещных прав.

С учетом названных элементов механизма охраны вещных прав вещное правоотношение представляет собой форму, в рамках которой осуществляется, реализуется субъективное вещное право <1>, и является составной частью этого механизма. Осуществление же вещного права - это, как правило, законодательно санкционированный порядок организации фактических и юридически значимых действий обладателя вещного права, направленных на обеспечение его правомерных интересов в отношении индивидуально-определенной вещи, являющейся объектом вещного права.

--------------------------------

<1> О правоотношении как форме реализации субъективного гражданского права см.: Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л.: Изд-во Ленингр. гос. ун-та, 1949; Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1959; Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974.

Что касается принципов осуществления субъективных прав, то они представляют собой руководящие начала, которые "отражают специфику правового воздействия в процессе правореализации, характеризуют положение субъектов в правоотношениях, их отношения с третьими лицами, представляют собой требования, предъявляемые к правообладателям и обязанным лицам, определяют пределы реализации прав, особенности построения механизма осуществления субъективных гражданских прав" <1>.

--------------------------------

<1> Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 181.

Наиболее полно принципы осуществления гражданских прав исследованы в диссертационной работе Е.В. Вавилина <1>, где они рассмотрены в качестве важнейшего элемента механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. При этом системно-функциональный подход позволил автору воспринять комплекс разнородных принципов как единую внутренне дифференцированную систему.

--------------------------------

<1> Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей: Дис.... д-ра юрид. наук. М., 2009.

Применительно же к механизму охраны вещных прав принципы осуществления вещных прав также являются важным элементом данного механизма, поскольку выступают в качестве руководящих начал и пронизывают весь механизм охраны вещных прав. Во-первых, принципы осуществления вещных прав отражают специфику правового воздействия на стадии осуществления вещного права; во-вторых, характеризуют положение собственника или обладателя ограниченного вещного права (как в статике, так и в динамике); в-третьих, характеризуют отношения субъекта вещного права с третьими лицами; в-четвертых, предполагают и обосновывают ограничения в отношении как субъекта вещного права, так и третьих лиц; в-пятых, определяют пределы реализации вещного права; в-шестых, обусловливают особенности механизма защиты нарушенного вещного права.

Принципы осуществления вещных прав можно рассматривать в системе, где целесообразно выделить две группы, или два уровня. При этом в качестве основного, целеполагающего принципа (первый уровень) выступает принцип всемерной охраны вещных прав. К нему примыкают принцип гарантированного осуществления вещного права и принцип сочетания публичных и частных интересов. К принципам второго уровня следует отнести: принцип беспрепятственного осуществления вещного права, принцип ненарушения прав и законных интересов других лиц, принцип недопустимости злоупотребления правом и др.

Являющийся элементом механизма охраны вещных прав механизм защиты субъективного вещного права представляет собой систему правовых средств, с помощью которых осуществляется юридическое и фактическое восстановление нарушенного вещного права либо пресечение его нарушения, что содействует удовлетворению прав и законных интересов конкретного субъекта вещного права.

В составе механизма защиты субъективного гражданского права, как правило, выделяют такие элементы, как: 1) юридические нормы, регулирующие общественные отношения в разрешении конфликта; 2) правоотношения, в рамках которых осуществляются способы защиты субъективных прав; 3) акты реализации прав и обязанностей в разрешении конфликта <1>. Опираясь на механизм правового регулирования, предложенный А.В. Малько <2>, можно выделить и такой элемент, как охранительный правоприменительный акт, который указывается названным автором в качестве факультативного.

--------------------------------

<1> Бутнев В.В. К понятию механизма защиты субъективных прав // Субъективное право: проблемы осуществления и защиты. Владивосток, 1989. С. 9.

<2> См.: Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 474.

При этом, как справедливо отмечается в литературе, "завершением действия механизма защиты гражданских прав должно стать реальное (формальное и фактическое) восстановление нарушенных субъективных прав" <1>, в связи с чем следует поддержать предложение Е.В. Вавилина дополнить ст. 12 ГК РФ новым пунктом: "Нарушенные гражданские права считаются восстановленными с момента реализации юридической и фактической их защиты" <2>.

--------------------------------

<1> Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 175.

<2> Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей: Автореф.... д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 30.

С учетом сказанного в составе механизма защиты вещных прав представляется целесообразным выделить следующие элементы: 1) юридические нормы, регулирующие отношения по защите вещных прав; 2) правоотношения, в рамках которых реализуются способы защиты вещных прав; 3) акты реализации прав, направленные на пресечение действий, нарушающих вещное право, или восстановление нарушенного вещного права; 4) охранительный правоприменительный акт, направленный на восстановление нарушенного вещного права или пресечение действий, нарушающих вещное право; 5) реальное восстановление нарушенного вещного права.

Действие механизма охраны вещных прав осуществляется через определенные стадии, соответствующие элементам данного механизма. Как справедливо отмечает А.В. Малько, "именно в рамках тех или иных стадий вышеназванные элементы только и могут осуществляться" <1>.

--------------------------------

<1> См.: Матузов Н.И., Малько А.В. Указ. соч. С. 475.

Стадии механизма охраны вещных прав можно разделить на основные и дополнительные.

К основным стадиям механизма охраны вещных прав относятся:

1) возникновение вещного права (юридический факт и его правовые последствия) и признание его другими участниками гражданского оборота;

2) вещное правоотношение как форма осуществления, реализации вещного права;

3) осуществление вещного права через реализацию его обладателем принадлежащих ему правомочий;

4) защита нарушенного вещного права, в том числе устранение нарушений, включая те, которые создают угрозу нарушения данного субъективного права.

Каждая из названных стадий имеет свой набор качественных характеристик и позволяет определить состояние вещного права как субъективного гражданского права на определенный момент; при этом наличие юридической связи между субъектом и вещью как объектом права обязательно.

В качестве же дополнительной (факультативной) стадии механизма охраны вещных прав можно рассматривать предпосылку возникновения вещного права, в том числе через решение вопроса о правоспособности его обладателя. Можно расценивать данную стадию и как подготовительную.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под охраной права собственности и иных вещных прав?

2. Что понимается под защитой права собственности и иных вещных прав?

3. Как соотносятся между собой понятия "охрана вещных прав" и "защита вещных прав"?

4. Что понимается под гражданско-правовым способом защиты?

5. Что такое механизм охраны вещных прав? Какова его структура?

6. Какие стадии включает в себя механизм охраны вещных прав?

Литература

1. Ахметьянова З.А. Вещные права на имущество юридических лиц. Казань: Изд-во "Таглимат" ИЭУП, 2001.

2. Ахметьянова З.А. Защита вещных прав: арбитражная практика // Правосудие в Поволжье. 2009. N 3 - 4. С. 21 - 34.

3. Бутнев В.В. К понятию механизма защиты субъективных прав // Субъективное право: проблемы осуществления и защиты. Владивосток, 1989.

4. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Волтерс Клувер, 2009.

5. Венедиктов А.В. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР. М., 1954.

6. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2001.

7. Российское гражданское право: Учебник. В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2010. Т. 1.

8. Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении: практические вопросы. М.: Дело, 2004.

9. Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л., 1955.

Поиск по сайту: