|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Свободные экономические зоны (СЭЗ)Среди форм транснационализации капитала во второй половине XX в. возрастающее значение приобретают свободные (специальные) экономические зоны. В настоящее время в мире функционирует несколько тысяч таких зон, из которых более тысячи совмещают деятельность отечественного и иностранного капитала, и их число неуклонно увеличивается. Общий оборот СЭЗ приближается к 30 % мирового товарооборота. На рубеже ХХ-ХХ1 вв. в системе мирохозяйственных связей СЭЗ предстают как фактор ускоренного экономического роста за счет международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов. СЭЗ - ограниченная часть территории, законодательно выделенная государством, в которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей. Имеются и десятки других синонимичных определений СЭЗ. Свободной отведенная часть территории или отрасли является лишь в том смысле, что ввезенные туда товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов на импорт и других видов государственного контроля за импортом, а нередко и экспортом, которые, в соответствии с таможенным законодательством, не применяются в других регионах страны или звеньях национальной экономики. Товары, ввозимые в СЭЗ из-за границы, не декларируются, поскольку считаются находящимися за пределами таможенной территории, на них распространяется принцип экстерриториальности. Вполне понятно, что создание СЭЗ. как и совместных предприятий (СП), возможно лишь в условиях открытой экономики, т.е. открытости внешнему миру. В теории и на практике выработаны два подхода в объяснении типологии СЭЗ. Некоторые СЭЗ носят территориальный характер, т.е. это часть территории, где льготным режимом пользуются предприятия и организации, расположенные на обособленном географическом пространстве той или иной страны. Другие СЭЗ характеризуются,функциональным назначением, т.е. в данном виде экономических зон преференции применяются к определенным видам предпринимательской деятельности вне зависимости от места их территориального размещения. Выбор одного из двух этих подходов напрямую зависит от конкретных задач и целей, которые должны быть решены в результате организации свободной экономической зоны. Тем не менее в жизненной практике преобладает территориальный подход в создании СЭЗ. Целевую мотивацию создания свободных экономических зон, как и СП, можно представить в виде сводной таблицы (табл. 25). При этом необходимо сделать два небольших пояснения: 1) законодателем создания СЭЗ выступает государство или действующие в пределах своей компетенции местные органы власти; 2) соответственно целесообразность создания таких зон может рассматриваться и с точки зрения государства (местных органов власти) и с позиции зарубежного партнера. Таблица 25 Мотивация создания СЭЗ
Примечание: знак (+) означает положительный мотив государства или иностранного партнера, а знак (-) - нейтральное отношение субъекта деятельности в СЭЗ. Из табл. 25 видно, что создание СЭЗ обоюдно выгодно как для страны, прилагающей инвестиционный капитал за границей, так и принимающей стороне, которая помимо перечисленных мотивов получает дополнительные налоги от функционеров зоны. В зависимости от целевого назначения в мировой практике используются различные виды СЭЗ. Условно можно дать следующую их классификацию: 1. Зоны беспошлинной (свободной) торговли. Это исторически первый и простейший вид СЭЗ, появившийся еще в ХУН-ХУШ вв. Чаще всего такие зоны располагаются на основных перекрестках международных транспортных систем. Это может быть ограниченный участок территории морского порта, аэропорта, железнодорожного узла. которые выделены за пределы национального таможенного пространства. т.е. освобождены от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров. Здесь могут осуществляться операции по складированию, хранению, сортировке, упаковке, маркировке товаров, их демонстрация с целью дальнейшей продажи. К простейшему виду зоны свободной торговли относятся специальные магазины («дьюти фри»), расположенные в крупных международных аэропортах. В ряде промышленно развитых стран с помощью зон свободной торговли упрощается выход отечественных фирм на внешний рынок, увеличивается прибыльность внешнеторговых и связанных с ними операций. Например, в США функционируют почти 130 зон внешней торговли в среднем площадью 15-30 км2 каждая. Американские корпорации комплектуют в них свою экспортную продукцию импортными компонентами. ввоз которых не облагается таможенными пошлинами, что повышает конкурентоспособность изделий на мировом рынке. В мире насчитывается свыше 600 свободных портов и 4 тыс. зон свободной торговли. 2. Промышленно-производственные зоны. Создаются на территории со специальным таможенным режимом, где выпускается экспортная или импортозамещающая продукция. Для таких зон устанавливаются существенные налоговые, таможенные и финансовые льготы. Наибольшее распространение Промышленно-производственные зоны получили в развивающихся странах, осуществляющих переход к выпуску импортозамещающей или ориентированной на экспорт продукции. 3. Технико-внедренческие зоны. Создаются, как правило, вокруг крупных научных центров. Такие зоны получили и другое название: зоны развития новых и высоких технологий. В таких зонах концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, также пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот. 4. Специализированные экономические зоны В них осуществляется узкая специализация производства, например аграрная (агропо-лис), туристическая - для отдыха иностранных граждан или соотечественников на условиях валютной оплаты за услуги. 5. Банковские и страховые зоны с льготным режимом осуществления операций (оффшор-центры, «налоговые гавани»). Термин «ол"-зпоге» переводится как находящийся «вне территории страны» или «за пределами морской границы», а фирмы, зарегистрированные в оффшорных зонах, называются оффшорными. Размещаются они на опре- деленной территории (на острове или в порту), где им предоставляются особые привилегии. Создание оффшорных зон в немалой степени связано с политической и экономической стабильностью в стране, благоприятным налоговым режимом, отсутствием жесткого государственного контроля. Финансовое законодательство предусматривает свободное перемещение международного капитала, неограниченное право открывать свои филиалы и дочерние компании. Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, в банковском, страховом деле, а также морском судоходстве, операциях с недвижимостью, в консалтинге. По охвату населения, проживающего в СЭЗ, первое место в мире бесспорно принадлежит Китаю. В пяти СЭЗ - Шеньчжень, Чжухай, Ся-мэнь, Шаньтоу и остров Хайнань - проживает свыше 200 млн человек. Сюда следует добавить еще 14 портовых городов, которым также придан режим свободных экономических зон. СЭЗ Китая ориентированы на выпуск экспортной продукции, всемерное привлечение иностранного капитала, существенное улучшение технологии производства. Эти зоны Китая стали играть связующую (буферную) роль с другими районами страны, реализуя объявленную ранее политику «открытых дверей». Уместно будет напомнить, что Китай отказался от обвального перехода к рынку всех регионов страны и всех отраслей экономики, что привело бы, как это происходило в России, к серьезным негативным последствиям. В Китае на территориях СЭЗ отрабатывается экономическая модель, которая в случае ее удачи будет постепенно распространяться на всю страну. Россия пока еще не накопила должного опыта в создании СЭЗ. Менялась и законодательная основа по открытию подобных зон. Поэтому хозяйственно-правовой статус зон свободного предпринимательства в Находке, Ленинграде, Выборге, Зеленограде («Технополис Зеленоград»), Калининградской области («Янтарь»), Еврейской автономной области («Ева»), Кемеровской области («Кузбасс»), в Сахалинской области («Сахалин»), Горно-Алтайской республике («Горный Алтай») неодинаков. Если налоговые и таможенные льготы для небольшой территории Находки были оправданы возможностью привлечения иностранного капитала и роста производства, то аналогичные льготы целым регионам неизбежно сокращали доходы российского и регионального бюджетов. Затем льготы упраздняли, и лишь Указом Президента РФ от 4 июня 1992 г. «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации» был восстановлен правовой режим таких зон, в т.ч. льготы в области таможенного обложения. Активность распространения СЭЗ в РФ можно ожидать с принятием Законодательных актов, устанавливающих статус таких зон. Теперь этот процесс будет упорядочен, чему служит Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации принятый Государственной Думой 8 июля 2005 г.». Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.) |