СССР в 1964-1985 гг

Осудив волюнтаризм и субъективизм в решении вопро-сов внутренней и внешней политики, новое руководство страны первостепенное внимание уделило восстановлению дееспособности партии и партийно-государственного аппа-рата. 16 ноября 1964 г. пленум ЦК КПСС свернул партий-ную реформу 1962 г. и постановил вернуться к предусмот-ренному уставом партии территориально-производствен-ному принципу построения партийных организаций и их руководящих органов. В течение последующего месяца про-мышленные и сельские областные и краевые партийные организации были объединены. Одновременно были восста-новлены единые советские органы.

В 1965 г. в центре внимания стояли вопросы экономи-ки. Было решено укрепить экономические отношения в об-ществе, поощрить материальный интерес как стимул обще-ственного производства, начать стабилизацию экономики с сельского хозяйства.

1. Экономика в 1965-1970 гг.

24-26 марта 1965 г. пленум ЦК КПСС обсудил неотложные меры по развитию сельского хозяйства СССР. С докладом по основному вопросу выступил Л. И. Брежнев. Это было его первое выступление на партийном пленуме в качестве Первого секретаря ЦК. Он отметил ошибки в руководстве, которые подвели сельскохозяйственное производство к предкризисной черте: нарушение экономических законов и принципов материальной

заинтересованности; субъективизм в планировании, финансировании и кредитовании сельского хозяйства; малые капиталовложения; необоснованные перестройки руководящих органов; многочисленные шаблонные указания сверху по агротехнике, структуре посевных площадей и другим вопросам; игнорирование знаний и опыта специалистов.

Подъем колхозного и совхозного производства был на-зван жизненно важной задачей. Мартовский (1965 г.) пле-нум ЦК поручил правительству СССР принять неотложные меры для этого, в т.ч. повысить государственные закупоч-ные цены на сельскохозяйственную продукцию; установить твердый план государственных закупок на 6 лет (1965-1970 гг.); ввести 50% надбавку к основной цене за сверхпла-новую продажу продукции государству; увеличить капита-ловложения в деревню, прежде всего в производство сельс-кохозяйственной техники. Пленум рекомендовал колхозам разработать новый примерный устав сельскохозяйственной артели взамен устава 1935 г. Пленум обошел молчанием вопросы развития личного подсобного хозяйства.

Стабильный долговременный план, хорошие цены, го-сударственные кредиты — все это привело к временному ускорению сельскохозяйственного производства, снижению остроты продовольственного вопроса. В последующие годы жизни Брежнева развитие сельского хозяйства рассматри-вали через призму курса мартовского пленума.

Экономическая реформа 1965 г. Несмотря на впечатля-ющие успехи промышленного производства в годы семилет-ки, руководство страны решило реформировать и эту соберу экономики. Инициатором реформы стал Председатель Со-вета Министров СССР А. Н. Косыгин. 27 сентября 1965 г. на очередном пленуме ЦК партии он обосновал ее необходи-мость и наметил основные направления в докладе «Об улуч-шении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства».

Серьезными недостатками в руководстве промышленно-стью Косыгин назвал превалирование административных методов в ущерб экономическим, ограничение самостоя-

тельности предприятий большим числом плановых показа-телей, слабость системы материального поощрения работ-ников и территориальный (совнархозовский) принцип уп-равления, который сдерживал отраслевую специализацию, отдалил науку от производства, раздробил управление.

Основными направлениями экономической реформы 1965 г. («реформы Косыгина») стали: возвращение к отрас-левому (министерскому) принципу управления; перевод предприятий на хозрасчет (самоуправление, самоокупае-мость, самофинансирование); сочетание государственного планирования с местной инициативой («встречным плани-рованием»).

В октябре 1965 г. решения сентябрьского пленума были конкретизированы в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершенствовании планирования и усиления экономического стимулирования промышленно-го производства». С 1966 г. основной формой государствен-ного планирования вновь становился пятилетний план с распределением важнейших заданий по годам.

Число плановых показателей, спускаемых министер-ствами на предприятия, сокращалось до пяти. Основными стали объем реализованной (а не валовой, т.е. произведен-ной) продукции, размер прибыли, платежи в бюджет.

Для усиления роли прибыли в экономическом стимули-ровании труда правительство разрешило предприятиям со-здавать за счет прибыли и других собственных ресурсов по-ощрительные фонды. Они направлялись на развитие про-изводства, материальное поощрение работников, социаль-но-культурные нужды и жилищное строительство. Неис-пользованные остатки фондов должны были переходить на следующий год и изъятию у предприятия не подлежали.

В том же месяце Верховный Совет Союза ССР принял закон о создании союзных и союзно-республиканских ми-нистерств по отраслям промышленности. ВСНХ СССР, рес-публиканские СНХ и совнархозы по экономическим райо-нам были упразднены. Предполагалось, что реформа управ-ления приведет не к возрождению министерств-диктаторов, а к созданию министерств — партнеров предприятий в ус-ловиях полного хозрасчета.

Тактической задачей экономической реформы 1965 г. было ускорение социально-экономического развития стра-ны путем экономического стимулирования и развития хо­зяйственной инициативы предприятий. Бе стратегической задачей было укрепление руководящей роли партии, поли-тической системы общества, авторитета государственной власти, подорванного непрерывными перестройками преды­дущего периода.

Неотложные меры по сельскому хозяйству и «реформа Косыгина» наиболее эффективно проявили себя в годы восьмой пятилетки (1966-1970 гг.). Директивы по новому пятилетнему плану утвердил ХХШ съезд КПСС (29 марта -8 апреля 1966 г.).

Учитывая стремление партийной номенклатуры к ста-билизации своего положения, съезд исключил из устава партии 25-й параграф, определявший нормы обновления и сменяемости состава партийных органов и секретарей партийных организаций. Сохранился лишь принцип систе-матического обновления их состава и преемственности ру-ководства.

Одновременно съезд преобразовал Президиум ЦК в По-литбюро, а пост Первого секретаря переименовал в Гене­рального секретаря. В день окончания съезда пленум ЦК избрал на этот пост Л. И. Брежнева. Ш

Восьмая пятилетка была самой успешной советской пя-тилеткой. Хозяйственные преобразования 1965 г. обеспечи-ли относительно быстрый рост как промышленного, так и сельскохозяйственного производства.

Объем промышленного производства вырос на 50% • При этом впервые сблизились темпы роста производства средств производства (гр. «А») и производства предметов потребле­ния (гр. «Б»). Было построено почти 1900 крупных пред­приятий, в т.ч. Волжский автозавод в Тольятти, с конвейе­ра которого в 1970 г. сошли первые «Жигули».

Сельскохозяйственное производство выросло на 21%. При этом село получило в 1970 г. лишь 5% произведенной в стране электроэнергии (38,5 млн. кВт/ч), что на 1% боль-ше, чем в 1965 г. (21 млн. кВт/ч). Для сравнения: в США в 1970 г. сельское хозяйство цспользовало треть произведен-

Тактической задачей экономической реформы 1965 г. было ускорение социально-экономического развития стра-ны путем экономического стимулирования и развития хо­зяйственной инициативы предприятий. Бе стратегической задачей было укрепление руководящей роли партии, поли-тической системы общества, авторитета государственной власти, подорванного непрерывными перестройками преды­дущего периода.

Неотложные меры по сельскому хозяйству и «реформа Косыгина» наиболее эффективно проявили себя в годы восьмой пятилетки (1966-1970 гг.). Директивы по новому пятилетнему плану утвердил ХХШ съезд КПСС (29 марта -8 апреля 1966 г.).

Учитывая стремление партийной номенклатуры к ста-билизации своего положения, съезд исключил из устава партии 25-й параграф, определявший нормы обновления и сменяемости состава партийных органов и секретарей партийных организаций. Сохранился лишь принцип систе-матического обновления их состава и преемственности ру-ководства.

Одновременно съезд преобразовал Президиум ЦК в По-литбюро, а пост Первого секретаря переименовал в Гене­рального секретаря. В день окончания съезда пленум ЦК избрал на этот пост Л. И. Брежнева. Ш

Восьмая пятилетка была самой успешной советской пя-тилеткой. Хозяйственные преобразования 1965 г. обеспечи-ли относительно быстрый рост как промышленного, так и сельскохозяйственного производства.

Объем промышленного производства вырос на 50% • При этом впервые сблизились темпы роста производства средств производства (гр. «А») и производства предметов потребле­ния (гр. «Б»). Было построено почти 1900 крупных пред­приятий, в т.ч. Волжский автозавод в Тольятти, с конвейе­ра которого в 1970 г. сошли первые «Жигули».

Сельскохозяйственное производство выросло на 21%. При этом село получило в 1970 г. лишь 5% произведенной в стране электроэнергии (38,5 млн. кВт/ч), что на 1% боль-ше, чем в 1965 г. (21 млн. кВт/ч). Для сравнения: в США в 1970 г. сельское хозяйство цспользовало треть произведен-

лик, что было характерно для прежних десятилетий, а на создание гигантских территориально-производственных комплексов (ТПК). На территории СССР, прежде всего Рос-сийской Федерации, таких комплексов было развернуто около 50. Особое внимание руководство страны уделило со-зданию, и развертыванию Западно-Сибирского нефтегазово-го ТПК. Усилиями всех республик Западная Сибирь (Тю-менская область) стала в 1970-е годы главной топливной базой страны. Созданные в первой трети XX века топлив-ные базы» Донбасс и Кузбасс были отодвинуты на второй план, что вскоре привело к накоплению острых проблем в угольной промышленности и жизнедеятельности шахтеров.

В 1969 г. ЦК КПСС и Совмин Союза ССР приняли спе-циальное постановление об ускоренном развитии в Запад-ной Сибири нефте- и газодобычи и строительстве объектов нефтяной и газовой промышленности. Сибирская нефть до начала 80-х годов была относительно дешевой (самофонта-нирующей), а мировые цены на нефть в 70-е годы были вы-сокими. Это стимулировало не только добычу ценного энер-гетического сырья, но и продажу его за границу во всевоз-растающих объемах.

В конце 70-х — начале 80-х годов был построен крупнейший газопровод Уренгой — Помары — Ужгород (Западная Сибирь- Западная Европа). Он усилил роль СССР в топливном балансе Европы. С 1970 по 1985 г. экспорт нефти и нефтепродуктов вырос на 74% (со 111,4 млн. т. до 193,5 млн. т: в год), а экспорт газа за соответствующие годы — в 20 раз (с 3,3 млрд. м³ до 68,7 млрд. м³ в год). По подсчетам исследователей, только экспорт нефти за период с 1976 по 1985 г. принес казне 107,6 млрд. долл. Несмотря на очевидную выгоду, подобная экономическая политика таила угрозу превращения страны в сырьевой придаток потребляющих стран.

За 1970-е годы добыча нефти в Западной Сибири вырос-ла в 10 раз, прирост составил 10 таких нефтеносных райо-нов, как Бакинский, главный в 30-е годы. Добыча газа вы-росла в 16 раз. Вкладывать деньги и труд народа в добычу энергетического сырья стало выгоднее, чем в наукоёмкие отрасли. Продукцию этих отраслей предпочитали покупать

на Западе за «нефтедоллары» (доходы от экспорта сырья). В 1970-1980-е годы нефть и газ заменили зерно и лес — глав-ные статьи экспорта 1930-х годов. Около 40% вырученных от продажи валютных средств ушло на военные нужды, при-мерно столько же — на закупку продовольствия и товаров ширпотреба.

В 1970-е — начале 1980-х годов было создано два ТПК по добыче угля открытым способом. В Казахстане Павло-дарско-Экибастузский, в Красноярском крае Канско-Ачин-ский (КАТЭК) топливно-энергетические комплексы стали давать самый дешевый уголь страны.

Восток страны превратился в строительную площадку, во много раз мощнее, чем в годы сталинской индустриали-зации. На базе Усть-Илимской ГЭС был создан Братско-Усть-Илимский лесопромышленный комплекс. Саяно-Шу-шенская ГЭС стала энергетическим ядром Саянского ТПК по обработке цветных металлов.

В 1974 г. в целях комплексного и ускоренного развития экономики Сибири и Дальнего Востока возобновили пре-рванное Великой Отечественной войной строительство Бай-кало-Амурской магистрали («стройки века»), протяженно-стью более 3 тысяч километров. Первая очередь БАМа была сдана в эксплуатацию в 1984 г. Магистраль связала Восточ-ную Сибирь с Дальним Востоком.

В 1970-е годы началось строительство крупнейшего в Средней Азии Южно-Таджикского агропромышленного ТПК, сердцем которого стала вышедшая в 1979 г. на проек-тную мощность Нурекская ГЭС. Нурекское водохранилище создало условия для орошения земель трех среднеазиатских республик — Таджикистана, Туркмении, Узбекистана.

В 70-е годы был построен самый большой в СССР авто-завод — Камский завод по производству большегрузных автомобилей (Татария). Он представлял собой комплекс за-водов, для обслуживания которого построили город Набе-режные Челны с населением более 250 тысяч человек. Со-здание КамАЗа стало крупнейшим в СССР и за рубежом опытом капитального строительства. В 1976 г, с конвейера завода сошли первые автомобили.

Курс на строительство территориально-производствен-ных комплексов был курсом на экстенсивное развитие стра-ны. В производство вовлекались новые территории, пред-приятия, рабочие руки. Руководство страны пыталось мак-симально и в сжатые сроки использовать естественные пре-имущества СССР перед другими странами: огромную тер-риторию с колоссальными природными богатствами. При этом благосостояние населения росло гораздо меньшими темпами, чем мощь государства. Промышленность работа-ла прежде всего на собственные потребности («самоедская экономика») и оборону.

Крупными достижениями военной сферы экономики были многозарядные (кассетные) разделяющиеся боеголов-ки для стратегических ракет, автоматические лунные стан-ции «Луноход-1» (ноябрь 1970 г. — октябрь 1971 г.), «Лу-ноход-2» (январь-май 1973 г.), орбитальные космические станции (ОКС) «Салют» (1971-1986 гг.), «Алмаз» (1973-1977 гг.). В первой половине 80-х годов была создана и под­готовлена к запуску ОКС «Мир» (1986-2001 гг.). ⁴

Реализация новой космической программы сопровож-далась первыми жертвами среди советских космонавтов. В 1967 г., накануне 50-летия Октября, гибелью космонавта В. М. Комарова закончился полет космического корабля «Союз-1». В 1971 г. погибли три космонавта, пилотировав-шие корабль «Союз-11», — Г. Т. Добровольский, В. Н. Вол-ков, В. И. Пацаев.

Основные конкуренты СССР по военному и экономичес-кому соревнованию — развитые капиталистические стра-ны — еще в 60-е годы сделали упор на интенсивное разви-тие, на форсирование наукоёмких отраслей, которые опре-деляли научно-технический прогресс, — электронику, ки-бернетику, робототехнику, биотехнологию и т.п. На этих направлениях они стали наращивать свое преимущество перед СССР.

Руководство СССР понимало, что выиграть экономичес-кую охватку и доказать превосходство социально-экономи-ческого строя можно лишь переведя народное хозяйство страны на преимущественно интенсивный путь развития. Эта задача в качестве основной ставилась на XXIV (1971 г.),

XXV (1976 г.), XXVI (1981 г.) съездах КПСС. Однако она не была решена. Удерживать страну в числе промышленных лидеров мира руководство Союза ССР стремилось путем от-носительного усиления эксплуатации трудящихся и безу-держной эксплуатации природной среды.

Тем не менее эксперименты по совершенствованию уп-равления народным хозяйством для стимулирования науч­но-технического прогресса проводились. В 1970-е — нача-ле 1980-х годов создавались производственные и научно-производственные объединения (ПО и НПО) в качестве ос-новных звеньев экономики ряда отраслей. К началу 80-х годов их было около 3 тысяч. Они способствовали концент-рации производства и управления. К 1982 г. процесс их со-здания был остановлен, т.к. натолкнулся на ведомственные барьеры и территориальные границы. Министерства стре-мились включать в объединения только свои предприятия. В результате был взят курс на создание в приказном поряд-ке государственно-производственных объединений (ГПО). Это было сделано в интересах управленческого аппарата, но не предприятий. В период перестройки формально распу-щенные ГПО продолжили существование под вывеской «ас-социаций».

Последняя попытка переломить ситуацию и выйти на интенсивный путь развития былалредпринята в 1979 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли специальное по­становление по совершенствованию управления народным хозяйством и повышению эффективности производства. Управление, в отличие от реформы 1965 г., сводилось к уси-лению государственного планирования, а рычаг эффектив-ности был найден — ив этом суть постановления - в чис-той продукции. Отныне не произведенная и не реализован-ная, а чистая продукция должна была стать основным по-казателем эффективности производства. К чистой продук-ции относился вклад конкретного предприятия в товар, ко-торый создавался усилиями ряда предприятий.

Постановление 1979 г. рассматривалось как продолже-ние курса экономической реформы 1965 г. Однако в после-дующие годы не был подготовлен ни один рабочий документ по претворению постановления в жизнь.

К этому времени стало явным «затухание» темпов соци-ально-экономического развития СССР. Убеждение главно-го идеолога партии, секретаря ЦК М. А. Суслова, высказан-ное в 1961 г. на XXII съезде КПСС, что «развитие СССР бу-дет идти фантастическими темпами», оправдывалось толь-ко в сфере военного производства 1960-х — 70-х годов.

Государственный эффект от реформы 1965 г. исчерпал-ся к середине 70-х годов. Роковую роль в ее удушении сыг-рала изданная в годы 9-й пятилетки инструкция Министер-ства финансов СССР о платежах за производственные фон-ды. Согласно ей, предприятия должны были платить не за фактически используемые, а за плановые фонды. Если же в течение года они избавлялись от ненужного оборудования, то все равно платили за него налог до следующей ревизии. А в новом году не могли использовать прибыль, так как она автоматически уходила в государственный бюджет.

Инструкция, субъективно направленная на эффектив-ное использование производственных фондов, на деле при-вела к обратному результату. Фондовооруженность в рас-чете на одного работника не снизилась, а возросла, фондо-отдача не увеличилась, а снизилась. Система налога спро-воцировала падение производительности труда, которую В. И. Ленин считал «самым важным, самым главным» для победы нового общественного строя.

«Уродливым детищем» реформы 1965 г. в 70-е годы ста-ла теневая экономика. Развитие параллельного государ-ственному производства и обмена вначале было вынужден-ной реакцией хозяйственников на растущий диктат союз-ных и республиканских министерств и ведомств, общая численность которых к середине 80-х годов достигла 900, а количество показателей, по которым они контролировали работу предприятий, выросло с 5 (1965 г.) до 1500 (1985 г.). «Подпольные» цеха с использованием неучтенных машин и оборудования помогали хозяйственникам выполнять и перевыполнять производственные планы, удовлетворять потребительский спрос населения, не избалованного офици-альным сектором экономики. Этим поддерживался престиж не только хозяйственников, но и партийно-государственно-го руководства.

Однако к концу 70-х годов теневая экономика превра-тилась в самостоятельный экономический фактор, а «тене-вики» — в серьезную социальную силу. Эта сила держалась не только на больших деньгах, но и на неофициальной под-держке высоких покровителей из среды областного, крае-вого, республиканского и союзного руководства. К началу 80-х годов «теневики» контролировали до четверти нацио-нального дохода СССР. Подпольные миллиарды стали не­исчерпаемым источником коррупции, подкупа должност-ных лиц всех уровней. Теневая экономика стала материаль-ной базой социального расслоения общества, а впоследствии социально-экономического и политического переворота.

Сельское хозяйство. В аграрной области главным на-правлением стала агропромышленная интеграция, т.е. объе-динение сельского хозяйства с отраслями, которые его об-служивали (промышленность, транспорт, торговля, строи-тельство в той их части, что связана с селом). Эту интегра-цию назвали «второй коллективизацией». Эксперименты начала 70-х годов в Молдавии, Грузии и Эстонии определи-ли главную форму интеграции — РАПО, районные агропро-мышленные объединения.

Апогеем агропромышленной интеграции стал создан-ный в 1985 г. по инициативе Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева Госагропром СССР. Объединив 5 ми-нистерств, он до 1989 г. был монопольным органом управ-ления агропромышленным комплексом СССР, самым боль-шим и неэффективным в стране.

Вторым направлением аграрной политики стало освое-ние «второй целины» — Нечерноземья. В 1974 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечернозем-ной зоны РСФСР». В нем была намечена 15*летняя (до 1990 г.) программа социально-экономического развития 29 областей и республик Центральной России, где происходило бегство молодежи из деревень в город. Реализация про-граммы сопровождалась массовой ликвидацией «неперспек-тивных» и обустройством «перспективных» деревень. К началу 80-х годов ученые разработали программу ликвида-

ции 200 тысяч «неперспективных деревень». Бе реализации помешало обострение продовольственной проблемы в СССР.

Третьим направлением аграрной политики был курс на интенсификацию сельского производства, повышение уро-жайности полей путем их мелиорации, осушения болотис-тых и орошения засушливых земель. В 70-80-е годы были построены крупные каналы и системы для обводнения и орошения: Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Каракумский каналы, Краснодарское водохранилище, Куй- бышевская, Саратовская, Комсомольская, Большая Волгог-

радская оросительные системы и др. Основные работы по

мелиорации планировало, вело и оплачивало за счет госбюд-жета Министерство водного хозяйства. В начале 80-х годов Минводхоз разработал для себя грандиозный многомилли­ардный проект переброски части вод северных рек на юг: сибирских — в Среднюю Азию, европейских — в Каспий через Волгу. В середине 80-х годов этот проект был сорван усилиями общественности, прежде всего русскими писате-лями, назвавшими Минводхоз и министра Васильева глав-ными губителями земли русской.

Четвертым, самым трудным направлением аграрной политики стал курс на решение продовольственной пробле-мы, несмотря на то что существование самой проблемы партийным руководством отрицалось. В 1982 г. курс воп-лотился в принятие майским пленумом ЦК КПСС Продо-вольственной программы. Она рассматривалась как важней-шая внутриполитическая задача 80-х годов и предполагала к 1990 г. одновременно достичь трех целей: укрепить мате-риально-техническую базу сельского хозяйства, преобразо-вать социально-культурный облик села, выйти на «рацио-нальные нормы» обеспечения населения продуктами пита- ния. Эти нормы отличались от «научно обоснованных норм

питания», предусмотренных партийной программой

1961 г., своими меньшими размерами.

В решении продовольственного вопроса в 1982 г. впер-

вые была официально признана большая роль личного под- собного хозяйства. На майском пленуме ЦК руководитель

партии и глава государства Л. И. Брежнев призвал «повер-

нуться лицом к личному хозяйству».

Итоги социально экономического развития. К середине

80-х годов значительно вырос экономический потенциал СССР и благосостояние народа. За 15 лет (1971-1985 гг.) на-циональный доход страны увеличился в 2,5 раза, объем про-мышленного производства — в 3 раза, сельскохозяйствен-ного — на 30%. Было построено около 4200 крупных про-мышленных предприятий, 32 млн. квартир общей площа-дью 1620 млн. кв. м², на 60% выросла средняя зарплата рабочих и служащих (со 122 руб. в 1970 г. до 190 руб. в 1985 г.), реальные доходы населения — на 90%.

Однако главной особенностью социально-экономическо-го развития 1970-х — середины 1980-х годов стало резкое и общее падение темпов роста. За 15 лет темпы роста нацио-нального дохода и промышленного производства упали в 2,5 раза, сельскохозяйственного производства — в 3,5 раза, ре­альных доходов населения — в 3 раза. Темпы роста упали до уровня экономической стагнации (застоя), экономика подошла к предкризисному рубежу. XI пятилетка не была выполнена ни по одному показателю. В истории государ-ственного пятилетнего планирования это был первый слу-чай общего срыва плана.

С конца 1982 г. новый Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов попытался исправить положение в эконо-мике ужесточением трудовой дисциплины и широкомасш-табной борьбой с «теневиками». Еще будучи председателем КГБ СССР, Андропов стал инициатором ряда судебных дел и закрытого письма ЦК КПСС партийным организациям страны о борьбе с хищениями социалистической собствен-ности (октябрь 1981 г.). В письме речь шла о хищениях в крупных размерах во всех областях народного хозяйства -в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, тор-говле, на транспорте, о спекуляции и взятках, о проникно-вении в аппарат «разложившихся лиц».

Андропов превратил борьбу с хищениями в настоящую войну с «теневиками» и их покровителями. Из судебных дел начала 80-х годов в истории страны самым крупным стало «дело «Океан» — об экономических преступлениях в систе-ме Министерства рыбного хозяйства СССР. К следствию было привлечено около 12 тысяч человек. Многие ответ-ственные работники, не дожидаясь ареста и сохраняя честь

семьи, кончали жизнь самоубийством. Министр А. А. Иш-ков был отправлен на пенсию. За ним в октябре 1980 г. пос-ледовал и Председатель Совета Министров СССР А. Н. Ко-сыгин, лично курировавший управление внешних сноше-ний Минрыбхоза, которое организовало вывоз «левой» про-дукции, а также драгоценных камней и металлов за рубеж. Главой правительства стал Н. А. Тихонов.

В номенклатурных кругах начались разговоры об угро-зе «нового 1937 года». Однако если в 1937 году репрессиро-вали преимущественно по идейно-политическим причинам, то в начале 80-х годов по экономическим. Андропов не про-сто наводил порядок. Он боролся за социалистическую за-конность, за соблюдение Конституции СССР, запрещавшей частное предпринимательство. Выиграв несколько битв, он тем не менее проиграл войну с преступностью. «Дела», на-чатые новым генсеком, не были доведены до конца: ни «оке-анское», ни «ростовское», ни «московское», ни «хлопковое» и т.д.

Неизлечимая болезнь стала причиной недолгого пребы-вания Ю. В. Андропова у власти. Он умер в феврале 1984 г., успев активно поработать на посту Генерального секретаря менее года, с ноября 1982 г. до августа 1983 г. С его уходом определились две крайние точки зрения на теневую эконо-мику. Одни считали ее «криминальной нишей» реальной экономики и настаивали на продолжении беспощадной борьбы с нею, другие — образцом высокоэффективного хо-зяйствования, скованного узами политической системы и уголовного законодательства.

3. Общественно-политическое развитие