АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Россия в период перехода к капитализму. 1992-1999 гг

Читайте также:
  1. I период (сентябрь — ноябрь)
  2. I. Россия в период правления Бориса Годунова (1598-1605). Начало Смутного времени.
  3. I. Россия в период правления Бориса Годунова (1598-1605). Начало Смутного времени.
  4. III. Анализ результатов психологического анализа 1 и 2 периодов деятельности привел к следующему пониманию обобщенной структуры состояния психологической готовности.
  5. III. Стабилизационный период.
  6. III. ЭЛЛИНИСТИЧЕСКО-РИМСКИЙ ПЕРИОД АНТИЧНОЙ ФИЛОСОФИИ
  7. IV. Николаевская Россия
  8. IV. Приоритетные направления деятельности Правительства Республики Карелия на период до 2017 года
  9. XX век как литературная эпоха. Проблема периодизации.
  10. А) ПЕРИОД С 1919 ПО 1941 ГОД В СССР
  11. А) Россия
  12. Акт периодического технического освидетельствования лифта (Приложение № 52)

1. Социально-экономическое развитие

Экономическая реформа. Главной особенностью соци­ально-экономического развития России в 1990-е годы была экономическая реформа. Она обеспечила переход от плано­вой экономики к рыночной, от социализма к капитализму. Переход совершался форсировано, болезненно, трагичес­ки. Были разрушены государство (СССР), единый народно­хозяйственный комплекс (ЕНХК), военно-промышленный комплекс (ВПК), советское общество, вера народа в «свет­лое будущее».

Реформа решила несколько задач и прошла три этапа. На первом этапе (1991-1992 гг.) были определены курс, за­дачи, проведены либерализация цен, малая приватизация, введена свобода торговли. На втором (октябрь 1992 г. — июнь 1994 г.) проведена чековая (ваучерная, большая) при­ватизация. На третьем (с июня 1994 г.) — денежная прива­тизация.

Либерализация цен. Необходимость введения рыноч­ных, освобожденных от государственного регулирования цен была осознана еще руководством СССР. Однако оно не Решилось на реформу, опасаясь социальных потрясений.

Российское правительство провело либерализацию цен 1 января 1992 г. Этот первый и решительный шаг к рынку вошел в историю современной России как «реформа Гайда-


 

ра». Накануне реформы президент России Б. Н. Ельцин в своем обращении к народу на V съезде народных депутатов РСФСР предупредил о предстоящем росте цен в России на 70%, обещая к осени 1992 г. их стабилизацию. Но реформа привела к шоковому скачку цен, прежде всего на потреби­тельские товары. В 1992 г. они выросли на 2525%, в 1993 г. Щ еще на 847%, в 1994 г. — на 224%, в 1995 г. — на 131%, в 1996 — 22%, а в 1997 г. — на 11% по сравнению с предшествующим 1996 г. Промышленные цены выросли еще больше. Падение покупательной способности рубля продолжалось все 90-е годы и было сравнимо с периодом гражданской войны и военной интервенции.

Самым катастрофическим оказался 1992 г. К лету из-за отсутствия денег неплатежи в промышленности переросли в платежный коллапс. В этих условиях в июле-августе Вер­ховный Совет РФ совместно с Центробанком фактически заменили правительство. Они решили на полную мощь включить печатный станок, предпочитая гиперинфляцию краху государства. В декабре 1992 г. VII съезд народных депутатов России признал работу «кабинета реформ» и лич­но Е. Т. Гайдара неудовлетворительной.

В. С. Черномырдин, возглавив правительство, 31 декаб­ря 1992 г. подписал постановление правительства о возоб­новлении государственного регулирования цен. Это имело эффект разорвавшейся бомбы и среди российских либера­лов, и на Западе. Они расценили эту меру как попытку по­хоронить переход к рынку в целом и приватизацию в част­ности. Министр финансов Б. Г. Федоров и председатель Гос­комимущества А. Б. Чубайс организовали активную кампа­нию протеста и в правительстве, и в средствах массовой ин­формации. Через 3 месяца решение В. С. Черномырдина было пересмотрено. А. Б. Чубайс сам написал постановле­ние об отмене регулируемых цен.

Либерализация цен резко понизила уровень жизни на­рода, «съела» накопления. Падение рубля по отношению к доллару многократно обесценило национальное богатство страны и укрепило позиции криминала. Рыночные цены, вопреки предсказаниям Е. Т. Гайдара, не стали стимулом производства. Изменения в экономике носили не положи-


 

тельный, а отрицательный характер. Министры-реформа­торы причину этого видели в том, что у руководства страны не хватило политической воли провести либерализацию цен на стратегические товары: нефть, газ, электроэнергию.

Тем не менее либерализация цен позволила узкому слою населения накопить капиталы, которые с конца 1994 г. были использованы для проведения денежной приватизации.

Свобода торговли. В январе 1992 г. президент России подписал указ о свободе торговли. Он был подготовлен А. Б. Чубайсом и П. С. Филипповым (председатель подко­митета по приватизации Комитета ВС РФ по вопросам эко­номической реформы и собственности, один из лидеров дви­жения «Демократическая Россия», радикал-демократ).

Указ позволил, с одной стороны, реализовать товарный запас, накопленный кооператорами и отдельными лицами в предыдущие годы, с другой — разрешил уличную торгов­лю всем гражданам и организациям. Местным властям было запрещено ей препятствовать. В торговлю ушли представи­тели различных профессий, в т.ч. науки, образования, куль­туры. Центр российской столицы был забит торговцами. Столичная картина стала типичной для России.

Указ положил начало формированию прежде разрушен­ного потребительского рынка, многих спас от нищеты и го­лода. Он позволил парализовать крупные социальные кон­фликты и в целом терпимо воспринять многократный рост цен. Некоторые из тех, кто в 1992 г. начинал с торговли клипсами или утюгами, в конце 90-х уже владели заводами и телекомпаниями.

Свобода торговли была дополнена введением на терри­тории России свободной конвертации рубля. Превращение рубля в свободно конвертируемую валюту вызвало массо­вую «долларизацию» финансовой системы страны.

Приватизация. Российские демократы считали прива­тизацию (разгосударствление собственности) ключом к ус­тойчивому росту экономики. Свободный рынок и частная собственность на средства производства должны были стать гарантами эффективности производства, повышения про­изводительности труда и уровня жизни.


 

Вся концепция перехода к рынку в России основывалась на предположении, что лидирующее положение частного сектора повысит эффективность экономики и ускорит рост производства. Частную собственность либералы считали «первой общечеловеческой ценностью» (А. Н. Яковлев), предлагали провозгласить ее «священной и неприкосновен­ной» (Р. И. Хасбулатов).

Стихийная, или робкая, приватизация в России нача­лась еще в 1991 г. Она проходила под прикрытием «аренды с правом выкупа». Суть процесса заключалась в том, что арендатор по истечении срока договора получал возмож­ность выкупить имущество предприятия и стать его полно­ценным собственником, предпринимателем. Такая возмож­ность предоставлялась тогда еще союзными актами: Осно­вами законодательства СССР и союзных республик «Об аренде», постановлением Совмина СССР «О развитии арен­дных отношений».

Российские демократы считали, что подобная привати­зация является номенклатурной, воровской, что она на руку чиновникам из министерств и ведомств, которые могли вы­купать предприятия по остаточной стоимости.

3 июля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял закон «О приватизации государственных предприятий», который положил начало формированию правовых основ привати­зации в России. Закон был направлен на проведение откры­той и массовой, а не тайной и номенклатурной приватиза­ции государственной собственности.

Малая приватизация. 10 ноября 1991 г. в новое прави­тельство России, помимо Гайдара, Бурбулиса, Шахрая, во­шел А. Б. Чубайс, который стал председателем Государ­ственного комитета РФ по управлению государственным имуществом (ГКИ, Госкомимущество). На этом посту он добился превращения комитета в основной рычаг привати­зации государственной собственности. Приватизация вош­ла в новейшую историю России как «реформа Чубайса», а ее автор — как «главный приватизатор».

В декабре 1991 г. правительство РФ подготовило первую программу приватизации, утвержденную указом президен­та от 26 декабря 1991 г. «Об ускорении приватизации го-


 

сударственных и муниципальных предприятий». 29 декаб­ря Президиум ВС одобрил программу, но под названием «Ос­новные положения программы приватизации государствен­ных и муниципальных предприятий на 1992 г.».

В этих документах решающим для проведения «прива­тизации по Чубайсу» стало положение о том, что правом распоряжаться объектами государственной собственности на территории России обладает исключительно Госкомиму­щество и его комитеты в субъектах федерации. Оно выбива­ло почву из-под ног министерств и ведомств, хотя Чубайсу и его команде пришлось согласовывать с ними свои дей­ствия.

Программа приватизации предусматривала одновремен­но с либерализацией цен и введением свободы торговли раз­вернуть малую приватизацию, т.е. приватизировать пред­приятия торговли и сферы услуг, что позволяло ликвиди­ровать тотальный товарный дефицит, ставший реальностью к концу 1991 года. До осени 1992 г. она проходила за день­ги, затем за ваучеры.

Некоторый опыт малой приватизации был приобретен еще в 1991 г. В апреле 1991 г. в Нижнем Новгороде состоял­ся первый аукцион по продаже магазина. В мае 1991 г. на аукционе была продана парикмахерская в Ленинграде. Но в тот период еще мало кто верил, что можно в открытой борь­бе на аукционе купить предприятие и стать предпринима­телем. Тем не менее «северная столица» к началу 1992 г. накопила наибольший опыт в малой приватизации. В том же году он был распространен на всю страну.

В ходе процесса было сломлено сопротивление фактичес­ких хозяев торговой сети — торгов (управлений по торгов­ле), они лишились всевластия. Частные магазины, ателье, кинотеатры, прачечные и т.п. обрели юридическое лицо. Они стали независимыми хозяйствующими объектами — и юридически, и экономически, и финансово. Малая прива­тизация 1992 г. через аукционы, организованная Госкоми­муществом, стала приносить деньги (хотя и небольшие) в госбюджет и бюджеты городов. Номенклатурная (стихий­ная) приватизация бюджетные интересы не учитывала и проводилась в пользу партийной, комсомольской, директор-


 

ской, частично профсоюзной элит, использовавших свое руководящее положение.

С 1992 г. власть положения была потеснена властью де­нег. До начала ваучерной приватизации, т.е. до конца 1992 г, в ходе малой денежной приватизации в частные руки перешло примерно 40% предприятий торговли и быта. Тем не менее в 1992 г. самым продвинутым видом рыночных преобразований была аренда с выкупом. На нее шли креп­кие директора, сильные личности, с мощной поддержкой трудового коллектива. Коллектив приобретал собственность фактически за бесценок — по остаточной стоимости. Госу­дарство и город ничего в свой бюджет от такой формы при­ватизации не получали.

Помимо аренды с выкупом и аукционов существовала еще одна форма малой приватизации — конкурсная прода­жа. Она предполагала предъявление к покупателю опреде­ленных требований, если, например, существовали опасе­ния, что собственник может закрыть магазин или изменить его профиль. Однако в больших масштабах к конкурсной форме Госкомимущество не прибегал, опасаясь страсти рос­сийских чиновников к запретам.

Чековая приватизация. 11 июня 1992 г. Верховный Со­вет РФ окончательно утвердил Государственную програм­му приватизации на 1992 г., которую правительство прове­ло в конце декабря 1991 г. лишь через Президиум Верхов­ного Совета в форме «Основных направлений». Программа предусматривала форсированную массовую приватизацию посредством именных приватизационных чеков (ваучеров).

1 июля 1992 г. президент издал указ о плане приватиза­ции. Удивительно, но факт: к рынку было намечено идти по плану — кому, когда, сколько приватизировать. Указ учитывал менталитет чиновников: столица ставит план — провинция обязана его выполнить. Инициатор указа Чубайс считал, что по советскому образцу до каждого субъекта федерации необходимо довести план: в Архангельской облас­ти, например, приватизировать 80% предприятий легкой промышленности, 50% пищевой, 45% строительных ма­териалов. И так по алфавиту — от «А» до «Я» (Ярославская область). В конце 1992 г. была разработана трехлетка ре-

форм («трехлетний план реформ»), которая ежегодно обнов­лялась и соблюдалась.

В августе 1992 г. вышел указ президента России №721 — о приватизационных чеках, который включил в процесс приватизации всех граждан России. В отличие от позиции Верховного Совета, указ снял положение об именных чеках. Фамилия владельца с чеков снималась. Чек стал государ­ственной ценной бумагой «на предъявителя» и выдавался всем гражданам России, родившимся до 2 сентября 1992 г. Его можно было обменять на акции инвестиционных фон­дов, продать, подарить, передать по наследству. Чек был действителен по 31 декабря 1993 г., стоимость его состав­ляла 10 тыс. рублей, или 40 долл. по курсу осени 1992 г. Предполагалось, что гражданину России гарантируется право на часть государственной или муниципальной соб­ственности в пределах этой суммы.

На подготовку и проведение чековой приватизации Гос­комимущество потратил 40 млн. долларов (на печатание чеков, раздачу их населению, создание аукционных цент­ров, проведение чековых аукционов, уничтожение исполь­зованных чеков, пропаганду приватизации). Из этой сум­мы 10 млн. долларов предоставило Агентство международ­ного развития США. Америка была самым крупным доно­ром российской приватизации.

Почему нужна была чековая приватизация? В пользу необходимости чековой приватизации правительство РФ выдвинуло три причины: 1) внутри страны нет собственных инвестиционных ресурсов, а денежная приватизация очень Дорогое удовольствие. «Новых русских» (башкир, татар и т.д.) в стране мало и денег у них было недостаточно; 2) ино­странцы не готовы покупать по высокой цене российские предприятия: экономический кризис, политическая неста­бильность в России отпугивают; 3) социально-психологичес­кая причина: чеки как бы делали соучастниками процесса всех —| и богатых, и бедных. Это сбивало возможную волну массового недовольства. Ведь основные деньги были сосре­доточены примерно у 5% населения. Большую приватиза­цию за деньги организаторы процесса считали социально неприемлемой


 

Куда ушли ваучеры? 25% ушло в ЧИФы (чековые инве­стиционные фонды); 25% были проданы гражданами, кто относился к ним со скепсисом, примерно двум тысячам «юридических лиц», ставших главными игроками чековых аукционов; 50% — вложены членами трудовых коллекти­вов в собственные предприятия. Всего было использовано до 1 июля 1994 г. 95-96% выданных чеков.

«Пирамиды». Чековые инвестиционные фонды создава­лись при поддержке государства. В них вложила свои чеки преимущественно интеллигенция, не связанная с производ­ством, торговлей. Она предполагала получить солидные дивиденды. Однако многие из этих фондов оказались зау­рядными «пирамидами»: «Хопёр», «Гермес», «Нефтьалмазинвест» и т.п. (всего около 1800). Собрав чеки у населения, они исчезли.

Государство не создало систему защиты населения от мошенников. Более того, опробовав на этих фондах метод выкачивания чеков, оно создало свою пирамиду — ГКО (го­сударственных краткосрочных обязательств), которая лоп­нула в августе 1998 г., поставив на грань банкротства всю Россию. Игра в «пирамиды» позволила вырастить собствен­ных олигархов, чьи капиталы превзошли капиталы зару­бежных миллионеров.

ГКН составил 3 списка предприятий: не подлежащих приватизации; подлежащих приватизации, но с ограниче­ниями; подлежащих без ограничений. Предприятия третье­го списка приватизировались в двух основных вариантах: 1) вся собственность выставлялась на чековый аукцион; 2) 51% собственности оставался в руках трудового коллекти­ва, 49% выставлялось на аукцион или конкурс.

Альтернативой приватизации «по Чубайсу» стала мос­ковская форма приватизации — приватизация «по Пияшевой». В конце 1991 г. мэром Москвы Г. X. Поповым доктор экономических наук JI. И. Пияшева была назначена руко­водителем департамента московского правительства. Ее идеи проводило в жизнь Москомимущество во главе с Е. Котовой.

Главная идея Пияшевой — бесплатная передача соб­ственности трудовым коллективам. Москомимущество тем


 

не менее несколько изменило эту идею — передавало мага­зины по остаточной стоимости. Такая схема противоречила закону о приватизации, где стартовая цена определялась ниже рыночной, а процедура передачи собственности была конкурентной. Пияшева сама «пробила» у Б. Н. Ельцина указ относительно московской приватизации. Пияшевская схема — аренда с правом выкупа — работала главным обра­зом в период малой приватизации. Чубайс отдал Москву, чтобы сохранить за собой Россию. Когда мэром стал Ю. М. Лужков, Л. И. Пияшева была уволена, и московская приватизация в целом со второй половины 1992 г. пошла по общероссийскому пути.

Ограниченно приватизировались предприятия «оборон­ки» (военно-промышленного комплекса).

Указ №721 (август 1992 г.) предполагал поголовное ак­ционирование предприятий. Первые чековые аукционы со­стоялись в августе 1992 г. в Нижнем Новгороде, Петербур­ге, Челябинске.

В начале 1993 г. (январь-март) разразился кризис чеко­вой приватизации. В ходе аукционов было собрано очень мало чеков. Большинство предприятий не торопились уча­ствовать в этом деле, надеялись: а вдруг пронесет. Поэтому цена на чеки резко упала: с 10 до 4 тыс. рублей, а 2 февраля курс снизился до 3950 рублей. Из кризиса стали выходить лишь после референдума 25 апреля 1993 г., на котором был поддержан курс реформ.

Ваучерная приватизация, которую хотели завершить к концу 1993 г., была продлена до 30 июня 1994 г. в связи с политическим кризисом осени 1993 г. В первой половине

1994 г. ее темпы резко возросли. К началу денежного этапа приватизации 70% государственной, региональной и муни­ципальной собственности перешло в частные руки.

Денежная приватизация. Официально денежная прива­тизация началась 1 июля 1994 г., а фактически с осени 1995 г., когда начались залоговые аукционы. Годовой зас­той был обусловлен как стагнацией рынка, так и полити­ческими причинами — ожиданием парламентских выборов 1995 г., пассивностью нового председателя Госкомимущества В. П. Полеванова, который сменил А. Б. Чубайса после окончания чекового этапа. Полеванов был противником


 

форсированной приватизации, видя в ней угрозу националь­ной безопасности. В феврале 1995 г. ГКИ возглавил С. Г. Беляев, либерал из «команды Чубайса».

В денежной приватизации принимал и принимает учас­тие очень небольшой процент населения - олигархи, «де­нежные мешки». В ходе перераспределения собственности они становятся еще богаче.

Всплеск денежной приватизации осенью 1995 г. принес госбюджету 1 млрд. долларов. Весной 1996 года начался застой, страна ожидала президентских выборов. После по­беды Ельцина вновь начался бурный рост стоимости акций приватизированных предприятий, затем снова застой, пе­риод всеобщей апатии на фоне болезни президента. В нача­ле 1997 г. С приходом в правительство А. Б. Чубайса и Б. Е. Немцова — новый подъем.

Денежная приватизация второй половины 1990-х гг. — это преимущественно передел частной собственности за деньги, но распродавалась и государственная собственность. Самой крупной сделкой этого периода, «сделкой века», ста­ла продажа в 1997 г. «Связьинвеста» — государственной телефонной компании. Контрольный пакет компании (25% плюс 1 акция) за 1 млрд. 875 млн. долларов купил консор­циум, организованный ОНЭКСИМбанком во главе с В. О. Потаниным. Сделка была проведена, когда во главе Госкомимущества стоял А. Р. Кох, который считал ее нача­лом «неолигархического, конкурсного, конкурентного рос­сийского капитализма».

Сельское хозяйство. С начала 1990-х годов сельское хо­зяйство находилось на периферии государственной полити­ки руководства России. Была резко сокращена государ­ственная поддержка аграрно-промышленного комплекса (АПК), ликвидирована государственная система материаль­но-технического обеспечения села. Упор был сделан на про­ведение аграрной реформы путем создания новой аграрной структуры на базе государственных и негосударственных форм собственности.

Начало реформе положили Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земель­ной реформы в РСФСР» и постановление правительства «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», вышедшие в


 

декабре 1991 г. Согласно им, все сельскохозяйственные предприятия в течение 1992 года были обязаны провести реорганизацию, в двухмесячный срок перейти к «частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в со­ответствии с Земельным кодексом РСФСР». Местным орга­нам исполнительной власти вменялось в обязанность обес­печить контроль за реализацией права членов колхозов и работников государственных предприятий на беспрепят­ственный выход из них для создания крестьянских (фермер­ских) хозяйств.

Указ и постановление строго регламентировали поря­док выделения из хозяйства индивидуального производи­теля, декларировали его права обмена, залога, купли-продажи земельного участка, ответственность должностных лиц за возможные препятствия этому процессу.

27 октября 1993 года вышел указ президента «О регу­лировании земельных отношений и развитии аграрной ре­формы в России». Он закрепил право граждан и юридичес­ких лиц — собственников земельных участков «продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акци­онерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями». Граждане и юридические лица могли вновь объединить свои земельные доли в общую собственность.

Указ гарантировал неприкосновенность и защиту част­ной собственности на землю, а также прав собственников при совершении сделок с землей. Члены коллективных предприятий должны были получить свидетельства о пра­ве собственности без выделения земли в натуре. Если же они желали выделиться, рассчитывая организовать свое хозяй­ство, сдать землю в залог, аренду, обменять земельную долю на имущественный пай, передать его по наследству и т.п., то согласия других собственников на это не требовалось. Собственники земельных паев могли продавать их любым гражданам и юридическим лицам с одним условием — для производства сельскохозяйственной продукции.


 

Правом скупать землю и продавать ее всем желающим наделялись комитеты по земельной реформе. При этом они же получили право контроля за использованием этих зе­мель, в том числе новыми владельцами.

К середине 90-х годов из 25,5 тыс. колхозов и совхозов было приватизировано, реорганизовано и перерегистриро­вано 24 тыс. хозяйств (95%). Из них треть сохранили свой прежний статус. Остальные были преобразованы в акцио­нерные общества и товарищества, кооперативы, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и др. Доля государ­ственного сектора в сельскохозяйственном производстве сократилась до 10%.

Главным достижением аграрной реформы стало со­здание фермерских хозяйств. Однако процесс носил проти­воречивый характер. Если к середине 90-х годов их число возросло до 285 тысяч, то в дальнейшем из-за возросших трудностей с материально-техническим обеспечением, ухуд­шения финансового положения и по другим причинам чис­ленность фермерских хозяйств сократилась и стабилизиро­валась к концу десятилетия на уровне 270 тыс. В 2002 г. в них было занято примерно 1 млн. человек. Им передали в собственность и аренду 5% сельхозугодий и 6% пашни стра­ны, на которых они производят примерно 2% валовой про­дукции сельского хозяйства, в том числе 5% общего произ­водства зерна. Средний размер фермерского хозяйства со­ставляет 40 га. На долю более 60% хозяйств приходится менее 20 га земли. В условиях фермерского малоземелья рассчитывать на высокую рентабельность производства не приходится. Тем не менее с конца 90-х годов начался рост валового производства сельхозпродукции фермерских хо­зяйств. В 2001 г. он составил 6,5%, в 2002 г. — более 20%-

За годы аграрной реформы доля населения в производ­стве продукции сельского хозяйства увеличилась с 32% 3 1992 г. до 58% в 2002 г. Однако само производство сократилось: зерна с 106,8 млн. т. в 1992 г. до 86,6 млн. т. в 2002 г. мяса соответственно с 12,9 млн. т. до 11 млн. т. Проблема обеспечения населения страны продуктами питания во многом стала решаться за счет импорта.

Итоги социально-экономического развития России в 1990-е гг. К концу 90-х годов была проведена радикальная экономическая реформа, составными частями которой ста­ли свобода цен, свобода торговли, приватизация (разгосу­дарствление, денационализация) государственной собствен­ности — федеральной, региональной, муниципальной (го­родской, сельской). В стране сложилась многоукладная эко­номика, состоящая из государственного капитализма (быв­шие общенародные предприятия), частного капитализма (приватизированные предприятия), мелкотоварного произ­водства, коллективного хозяйства. Направление экономи­ческого развития страны стал определять крупный, сред­ний и мелкий бизнес. Он усилил сырьевую и подорвал нау­коёмкую ориентацию производства.

Сформировался класс предпринимателей (буржуазии), владеющий средствами производства и информации, и про­летариата (наемных работников), лишенного собственнос­ти. Численность первого составила около 15 млн. человек (с членами семьи). Его вершина — олигархи — стали фак­тическими хозяевами новой России. Они неэффективно уп­равляли страной, однако, по замыслу реформаторов, в ходе очередных переделов собственности появится «эффектив­ный собственник», который сделает Россию процветающей страной.

Прообраз подобного собственника «отец русского капи­тализма» Чубайс в конце 90-х годов видел в медиамагнате В. А. Гусинском, который свои основные капиталы сделал на финансовых операциях с бюджетными деньгами. Он был одним из основных игроков на рынке ГКО. В 2001 г. след­ственные органы предъявили Гусинскому обвинение в фи­нансовых махинациях, и «эффективный собственник» по­кинул Россию.

В переходный к капитализму период резко выросла роль криминала в обществе. К концу 90-х гг. под его контролем находилось примерно 40% частных и 60% государственных предприятий, от 50 до 85% банков. Удельный вес теневой экономики вырос до 40% валового внутреннего продукта (ВВП), в теневой бизнес было вовлечено около 9 млн. росси­ян.

В 1990-е годы произошло массовое бегство капиталов и спад производства. Экспорт капитала из России в 1990-е гг. составлял, по разным оценкам, от 20 до 100 млрд. долларов, импорт — 3-4 млрд. долларов в год. Падение Валового внут­реннего продукта (ВВП) и промышленного производства про­должалось почти все 90-е годы (25 и 46% соответственно). Временная стабилизация положения в 1997 г. была наруше­на в следующем году. Лишь с 1999 г. начался рост.

Сокращение национального богатства и падение про­мышленного производства в 90-е годы сравнимо с первым периодом Великой Отечественной войны. Однако, по мне­нию А. Б. Чубайса, не это главное: рост-спад дело времен­ное. Российские же либералы, по его мнению, создав част­ную собственность, сделали работу «на тысячелетия».

Первый этап перехода к капитализму, к рыночной эко­номике закончился финансовым банкротством государства в 1998 г. Подготовленный правительством В. С. Черномыр­дина и объявленный 17 августа 1998 г. правительством С. В. Кириенко дефолт привел к обвалу национальной ва­люты. Это произошло несколько месяцев спустя после де­номинации (укрупнения) рубля, проведенной в целях упо­рядочения денежного обращения и придания большей пол­ноценности национальной валюте. Соотношение рубль — доллар, равнявшееся накануне финансового кризиса 6/1, к концу сентября достигло 18/1.

Монетаристский экономический курс прежних прави­тельств попытался скорректировать Е. М. Примаков, став­ший премьер-министром в сентябре 1998 г. Он смог стаби­лизировать положение. Это позволило в последующие годы перейти к медленному, но устойчивому росту производства. Временным стимулом роста стал возросший спрос на отече­ственную продукцию, вызванный резким скачком цен на импортные товары.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.01 сек.)