|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Сущность и природа элиты как социального явления, условия и факторы ее происхожденияТермин “элита” происходит от французского слова elite – что означает лучший, отборный, избранный. Говорят “элитный скот”, “элитное зерно” и т.д. для того, чтобы подчеркнуть, что это лучшее, отборное. В политическом лексиконе термин «элита» первоначально также имел именно такой оттенок. Считалось, что править обществом должны лучшие, специально предназначениые для этого люди. Исторически термин «элита» и относится к лучшей, наиболее ценной для общества социальной группе, стоящей над массами и призванной в силу обладания особыми качествами управлять ими. Элитаристский подход в интерпретации правящего слоя общества в той или иной форме присутствует во многих социально-политических теориях. В XIX веке наиболее ярко о необходимости установления власти элиты, лучшей, отборной части человечества,!писал Ф. Ницше. Однако термин «политическая элита» в современном его истолковании как своеобразной социальной группы «организованного меньшинства», обладающей реальной властью над.всем обществом, был введен в политологию в начале XX в. работами австрийского политолога Р. Михальса и итальянских политологов Г. Моска и В. Парето. Р. Михальс в своем исследовании внутреннего механизма функционирования немецкой социал-демократии сформулировал железный закон олигархии, который звучит так: Процесс захвата власти меньшинством неизбежен. Всякая организация стремится быть управляемой меньшинством, которое осуществляет свою власть над большинством. Г. Моска, развивая это положение, говорит о политической элите как особом более или менее закрытом классе, «политическом классе». «В любом обществе или любом месте, — писал Г. Моска, — все то, что в управлении является предписывающей частью, осуществлением власти и содержит в себе команду и ответственность, всегда есть компетенция особого класса, элементы которого могут варьироваться самым различным образом в зависимости от специфики века или страны. Однако, как бы этот класс ни складывался, формируется всегда он как ничтожное меньшинство против подчиняемой им массы управляемых». В. Парето вводит в политологию понятие «элита» и «контрэлита». Человеческое общество, по мнению В. Парето, неоднородно. Индивиды отличаются друг от друга физическими, моральными и интеллектуальными качествами. Совокупность групп индивидов, которые действуют с высокими показателями в любой области, получают наименование элиты. Таким образом, элита общества, по Парето, — это определенная группа людей, которая в силу своих врожденных психологических свойств демонстрирует выдающиеся качества или доказывает наивысшие способности в своей сфере деятельности. Главная идея термина «элита», подчеркивал В. Парето, — превосходство. «В широком смысле я понимаю под элитой сообщество людей, которые свойствами ума, характера, ловкости, самыми разнообразными способностями обладают в высшей степени». По Парето, элита делится на правящую, прямо или опосредованно участвующую в управлении, и неправящую — контрэлиту. Контрэлита — это группа людей, обладающих характерными для элиты психологическими качествами, но в данном обществе не имеющих доступа к руководящим функциям в силу своего специального статуса и различных иных барьеров. При определенных обстоятель-ствах представители элиты и контрэлиты могут поменяться местами. Политическая элита — это не скопление людей, прорвавшихся к власти, захвативших командные высоты в различных сферах общественной жизни, а строго организованное сообщество, социальная группа, которая существует при вех политических системах. Следовательно, для возникновения этой группы должны существовать -определенные объективные предпосылки. Разберемся же, что это за предпосылки или причины деления общества на правящую элиту и подчиняющееся ей меньшинство. Эти предпосылки (причины) можно подразделить на три уровня. Первый уровень составляют общесоциальные причины: разделение общественного труда и социальная стратификация общества. Закон разделения труда и связанная с ним социальная стратификация общества обусловливают дифференциацию социальных функций, выполняемых различными группами, слоями. Функционирование общества возможно только благодаря разделению труда, когда каждая социальная группа, слой осуществляет решение жизненно важных для всего социального организма задач: одни занимаются производством материальных благ, другие создают духовные ценности, третьи — управляют и т. д. Для нормального функционирования общественного организма необходимо оптимальное сочетание всех видов деятельности, но некоторые из них с позиций этого организма являются более важными, другие менее важными. Так на основе иерархии социальных функций складывается соответствующая иерархия групп, слоев и классов, их выполняющих. На вершину социальной пирамиды ставятся те, кто осуществляет общее руководство и управление, ибо только через эти функции обеспечивается единство социального организма, создается необходимая предпосылка для успешного выполнения других функций. Таким образом, существование элиты объясняется высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием в виде системы привилегий и других форм. Такая форма стимуляции применяется во всех политических системах, чтобы создать повышенную мотивацию деятельности по управлению государством. Однако здесь проявляется не только предпринимаемая обществом, государством мотивация, но и внутренняя мотивация для индивидов подняться «наверх», занять командные позиции в управлении государством. Дело в том, что политика — управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов. Широкие возможности использования политики — управленческого труда являются важнейшим стимулом, а значит и фактором существования правящих элит. Социальное неравенство — это неравенство статусов. Это неравенство может быть обусловлено экономическими причинами. Индивиды и группы, которые обладают собственностью, и прежде всего, собственностью на средства производства, занимают господствующее положение и в сфере управления, и в сфере распределения и потребления материальных благ. В то же время это неравенство может вытекать из способностей индивидов выполнять ту или иную социальную роль. В частности, роль компетентного руководителя требует высоких интеллектуальных и волевых качеств, обширных знаний и навыков управленческой деятельности. Но люди от природы наделены не одинаковыми способностями. Таким образом, природное дарование, психологическое неравенство людей является второй важнейшей предпосылкой деления общества на элиту и массу. Наряду с общесоциальными и психологическими факторами возникновение и существование правящих элит обусловлено организационными факторами. Существование государства как организации приводит к возникновению иерархии власти. Система власти в организациях имеет вид пирамиды, на вершине которой располагается управляющая система, а внизу у основания различные ступени уп-• равляемых подсистем. На базе этой иерархии возникает своеобразная лестница должностных зависимостей, предполагающая подчиненность низших звеньев высшим должностным структурам и лицам. Иерархическая соподчиненность построения организаций обеспечивает достижение единства цели, придает организации устойчивость и эффективность. Таким образом, сам принцип организации делит государство, партию, профсоюз и т. д. на руководящее меньшинство и руководимое большинство. Руководящее меньшинство — это лидеры организации и административный (бюрократический) аппарат. Исследователи отмечают, что одной из характерных черт бюрократической организации является концентрация власти в руках этого аппарата — узкой группы управленцев. Первичный источник этой концентрации власти заключается в той большой роли специализированного знания по управлению, которым обладают представители данной социальной группы. Контроль за ней со стороны неспециалистов возможен лишь в очень ограниченной степени. Отсюда вытекает относительная самостоятельность функционирования бюрократии, ее стремление замкнуть деятельность и цели организации на своих узкогрупповых интересах. Уже К. Маркс отмечал существование особого «корпоративного интереса» государственной бюрократии. В результате управленческий аппарат вместо того, чтобы обслуживать цели организации, концентрирует свое внимание на защите материальных интересов правящей элиты организации. Исследователи отмечают, что главная цель правящей элиты — это удовлетворение своих собственных потребностей и защита своих групповых интересов. Членов правящей элиты объединяют прежде всего интересы, которые связаны с обладанием рычагами власти, стремлением сохранить на них свою монополию, не допустить к ним другие группы, мобилизовать и упрочить позиции элиты как таковой и, следовательно, позиции каждого ее члена. И наконец, имеются чисто-политические факторы возникновения политической элиты, вытекающие из особенностей функционирования политической сферы общества. Политика не является сферой всеобщего интереса. Для большинства людей включение в политику побочное дело. Активной политической деятельностью, как правило, занимается меньшинство. Таким образом, политическая пассивность широких масс населения, главные жизненные интересы которых лежат вне политики, является важным фактором существования политической элиты. Даже в самых развитых демократических странах в реальной политической практике существует высокая степень отчуждения масс от процесса принятия политических решений и контроля за политикой. Власть народа и управление народом разделены. Немаловажную роль в этом имеет тот факт, что технология политического властвования требует выполнения политическими институтами их функций в короткие сроки, что резко ограничивает механизм консультирования с народом при принятии решений. Имеет значение и то, что выработка многих политических решений требует специализированных профессиональных знаний, что резко ограничивает контроль за властью «снизу». Под формой правления понимают форму устройства полит. власти, представляющую совокупность органов гос-ой власти и порядок взаимоотношений между ними. Исторический опыт показывает, что значительное изменение, а тем более радикальная смена политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно круто меняют всю внутреннюю и внешнюю политику государства. Необходимо помнить и то, что политический режим весьма, подвижен и динамичен. Вызвано это, видимо, тем, что он связан не столько с формой политической власти (которая более устойчива), сколько, с ее содержанием. Дайте определения государства: как политической общности и как центрального политического института общества. В чем сходство и различие данных определений? Какие признаки государства в них отражены? Термин “государство” обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле он понимается как страна, общество, расположенное на определенной территории и управляемое органами высшей власти. В узком, собственном, значении государство – это исторически сложившаяся организация, обладающая верховной властью на данной территории. Т.е., с одной стороны, государство – это центральный институт политической системы, создаваемый обществом для регулирования определенных отношений на основе права о обладающий следующими признаками: 1. Наличие определенной территории, которую распространяется юрисдикция данной власти, а также деление территории на административно территориальные единицы, для повышения эффективности власти.Государство выступает как единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны. 2. Национальное самоопределение. Государство объединяет все население, проживающее на данной территории. Субстанциональным элементом государственности выступает политически самоопреляющаяся нация. Государство не может возникнуть, пока в нации не появилось осознание необходимости верховной власти и не имеется ее конкретных выразителей. Лишь тогда, когда в обществе созданы предпосылки для национального, самоопределения, возможно формирование государственности. Верховная власть сплачивает вокруг себя нацию и руководит ею, прежде всего в общих интересах. 3. Наличие публичной власти, стоящей над обществом и управляющей им. Ведущее место в системе публичной власти принадлежит государственному аппарату. Государственный аппарат -— это тот слой политической элиты, «корпорация», которая практически осуществляет власть в государстве, приводя в движение всю огромную и сложную государственную машину. Государственный аппарат представляет собой государственную бюрократию. 4. Наличие права, т. е. обязательных правил поведения, устадавленных и санкционированных публичной властью. Только государство обладает правом на регулирование общественной жизни с помощью права, законов. С помощью права государство как политический институт закрепляет определенный порядок общественных отношений, а также структуру и порядок деятельности государственного аппарата. 5. Налоги — обязательные платежи с граждан и коммерческих организаций, которые взимает публичная власть для покрытия расходов государства при осуществлении им своих функций. Налоги создают возможность экономической самостоятельности государства. 6. Суверенитет — государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. С другой стороны, в историческом плане гос-во можно считать первой политической общностью. Закономерно, что термин “политика” и производные от него слова ведут свое происхождение от слова “полис”, которым древние греки обозначали свои города-государства.У разных народов государства возникали по-разному, на различных стадиях развития, в различные исторические промежутки времени. Но общими для них всех были такие факторы, как совершенствование орудий труда и его разделение, появление рыночных отношений и имущественного неравенства, становление социальных групп, сословий, классов, осознание людьми общих и групповых интересов.
Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.) |