Условия и факторы, возникновения политических партий, основные этапы партогенеза. Внутренняя структура политических партий

Политическая партия – специализированная общественная организация, объединяющая наиболее активных приверженцев определенной идеологии и ведущая борьбу за хавоевание полит. власти или, как минимум, за участие в осуществлении гос. власти.

Политические партии в современном их понимании возникли сравнительно недавно. Однако само понятие «партия» в значении группа лиц, борющихся за власть, вероятно, известно человечеству так же давно, как и понятие «власть». Данный термин был известен уже в Древнем мире. Аристотель упоминает о парти­ях жителей горы, равнины и прибрежной полосы. Им обозна­чались группы политиков, входящих в ближайшее окружение вождя (партия Цезаря, Суллы и др.). Это же понятие употреб­лялось при характеристике группы людей, управляющих го­сударством.

Последующие исторические эпохи также давали примеры политических групп типа партий. Например, в средневековой Европе возникали многочисленные враждующие группы
придворных. В Италии вели борьбу партии гвельфов (сторонни­ки Папы Римского) и гибеллинов (сторонники короля). Аристократические коалиции в позднем средневековье скла­дывались в зависимости от религиозных предпочтений (пури­тане, англикане).

Большую роль в партогенезе, то есть в процессе возникно­вения и развития партий, сыграли события конца XVII—нача­ла XVIII в. Это, как известно, был период становления в За­падной Европе и США буржуазных государств. На историчес­кой сцене появляется «третье сословие», происходит ограни­чение абсолютной монархии, в результате усложняется поли­тическая система многих государств. Затем введение всеобщего избирательного права (XIX в.) резко повышает роль системы представительной власти. Сложилась ситуация, при которой обретение и сохранение политической власти требовало мас­совой поддержки. Другими словами, история сформировала политическую среду, в которой с необходимостью стали воз­никать политические партии.

Внутренняя структура политической партии представлена руководством и рядовыми членами. Первое. В свою очередь, представлено штабом партии и функционерами.

Штаб партии- это лидеры партии, ее наиболее авторитетные и опытные деятели, идеологи, мозговой центр. Это небольшая группа (партийная элита), определяющая общий полит. курс, конкретные цели и средства их достижения, разрабатывающая программу партии.

Функционеры – это партийные активисты. Работающие на всех уровнях, как в центральных, так и в местных органах партии. Они являются организаторами работы всех звеньев партии и проводниками ее полит. линии.

Рядовые члены, как правило, работают в первичных организациях. Они действуют в соответствии с полит. курсом партии, выполняют задания партийного руководства. Все партии стремятся к увелечению числа своих членов.

1) Электорат (не разделяя идеологию партии, голосуют за нее)

2) Сочувствующие (считают партию социально необходимой, часто те, кто финансируют, считают так или иначе необходимой)

Основные типы избирательных систем. Дайте их краткую характеристику, приводя примеры стран, в которых они используются. К какому типу относится избирательная система Российской Федерации? Аргументируйте свой ответ.

Избирательная система – совокупность правил. Приемов. Процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное формирование представительных органов власти.

В современном мире действует ряд избирательных систем. Но наиболее распространены два основных типа: мажоритарная система и пропорциональная система.

Мажоритарная избирательная система – система формирования выборных органов власти через персональное (индивидуальное) представительство, в которой избранным считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство голосов. В зависимости от того. Какое большинство требуется для победы на выборах, мажоритарные избирательные системы делятся на систему абсолютного большинства, при котором победитель должен получить больше половины голосов (50% + 1 голос), систему относительного большинства, где для победы достаточно опередить других кандидатов хотя бы на один голос, и квалифицированное большинство.

Мажоритарная избирательная система в настоящее время применяется в Англии, США, Франции, Японии и др. странах.

Пропорциональная избирательная система – система формирования выборных органов власти через партийное представительство, в которой места (мандаты) распределяются в строгом соответствии с числом набранных партиями голосов. Пропорциональная система имеет две разновидности:

4. Пропорциональная избирательная система на общегосударственном уровне. В этом случае избиратели голосуют за политические партии и объединения в масштабах своей страны (например, Федеральный избирательный округ в России). Другие более мелкие избирательные округа не выделяются.

5. Пропорциональная избирательная система основывается на многомандатных округах. В этом случае депутатские мандаты распределяются на основе пропорционального распределения голосов, поданных в том или ином избирательном округе за политические партии и объединения.

6. Пропорциональная избирательная система с преференциальным голосованием (сам избиратель устанавливает приоритетный список).

Пропорциональная избирательная система принята в Австрии, Бельгии, Греции, Италии, Норвегии, Финляндии, ФРГ, Швейцарии, Швеции и др. странах.

В ряде стран действуют смешанные избирательные системы. Т.е. системы. Которые по замыслам законодателей, должны вобрать в себя положительные характеристики и мажоритарной и пропорциональной избирательной системы. Суть смешанной избирательной системы заключается в том. Что определенная часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы. Это способствует формированию устойчивого правительства. Другая же часть мандатов распределяется в соответствии с принципами пропорциональной избирательной системы, позволяет представить наиболее широкий слой политических партий и, следовательно, наиболее полно выразить политическую волю населения Нередко смешение этих систем происходит таким образом, что одна из палат парла­мента избирается по мажоритарной избирательной системе, другая — по пропорциональной.

В Российской Федерации при выборе депутатов в Государст­венную думу действует смешанная избирательная система, пред­ставляющая собой комбинацию мажоритарной и пропорциональ­ной систем. В Государственную Думу избирается 450 депутатов. Половина депутатов Государственной Думы (225 депутатов) изби­рается в соответствии с мажоритарной системой по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства. Единая норма предста­вительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, про­живающих на территории Российской Федерации, на общее число (225) одномандатных избирательных округов. Вторая половина (225 депутатов) в соответствии с пропорциональной системой избира­ются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в де­путаты, выдвинутые партиями, избирательными объединениями, избирательными блоками. В Российской Федерации законом о вы­борах депутатов Государственной Думы установлен порог для про­хождения партий или избирательных объединений в ее состав 5 % от принявших участие в голосовании избирателей. Федеральные списки кандидатов, которые получили менее 5 % голосов избирате­лей, принявших участие в голосовании по федеральному избира­тельному округу, к участию в распределении депутатских манда­тов по федеральному округу не допускаются.

Практическая реализация смешанной избирательной систе­мы в процессе голосования состоит в том, что каждый избиратель получает два бюллетеня: соответственно у него два голоса: одним он голосует за конкретного кандидата, баллотирующегося по дан­ному избирательному округу, другим — за политическую партию, объединение.

Можно сказать, что в Российской Федерации действует самая демократическая и прогрессивная система, призванная формиро­вать эффективные и стабильные органы власти, но в реальной дей­ствительности она такого призвания не выполняет потому, что в со­ответствии с Конституцией Российской Федерации Государствен­ная Дума не имеет права формировать и контролировать действия правительства. Правительство формирует Президент и Председа­тель Совета Министров. Дума же имеет право утверждать или не утверждать Председателя Совета Министров, которого ей пред­ставляет Президент. В результате Председатель Совета Министров и весь состав правительства чаще всего формируется без учета мне­ния большинства Государственной Думы, точнее, в своих действиях он не опирается на большинство. Для Российской Федерации на протяжении всех 90-х годов была характерна парадоксальная ситу­ация, что парламентское большинство находилось в оппозиции к правительству. Когда же парламентское большинство не формиру­ет правительство, тогда оно и не отвечает за его работу. А значит, оно принимает такой бюджет и такие законы, которые могут расхо­диться с представлениями правительства. Пример Российской Фе­дерации наглядно показывает, как хорошо задуманный закон о вы­борах в парламенте может давать противоположные, негативные результаты, поскольку положительное действие этого закона бло­кируется нормами конституции страны и другими законодательны­ми актами. В настоящее время политическая элита страны осознала это противоречие и прилагает усилия для изменения соответствую­щих норм Конституции РФ.

Раскройте взаимосвязь и взаимодействие между элементами политической культуры. Какие факторы и условия способны изменить характер взаимодействия между ними? Дайте аргументированный ответ.

Политическая культура — неотъемлемая составная часть об­щенациональной культуры. Это прежде всего политический опыт человечества, социальных общностей, больших и малых соци­альных групп, полученный в ходе исторического развития. Существуя в определенных формах, этот опыт оказывает воздей­ствие на формирование политического сознания людей и в конеч­ном счете выражается в их политических ориентациях и уста­новках, которые, в свою очередь, определяют политическое по­ведение людей.

Отмеченные в данном определении три взаимосвязанных по­нятия — «политический опыт», «политическое сознание» и «политическое поведение» — составляют основные структурные элементы политической культуры. Первоосновой культуры любого общества является осмысленный опыт, сформированный в определенных понятиях и представлениях и зафиксированный в языке. Язык — это система знаков и символов, наделенных определенным значением. Первым базисным элементом политиче­ской культуры является смысловой, знаково-символический. С этих позиций политическая культура предстает как совокупность текстов и символов, при помощи которых осуществляются коммуникация и ретрансляция политического опыта, знаний, идей, концепций, смыслов и ценностей.

С помощью языка осуществляются формирование, функцио­нирование и передача политической информации. Язык — это средство объективирования идей, концепций, идеологических кон­струкций. Любые политические убеждения, ценности, нормы и иде­алы формируются в рамках того словаря, которым оперируют группы, стремящиеся к власти или обладающие ею. Специалисты в области политической культуры считают, что выбор словаря и синтаксиса — это в определенной мере политический акт, который определяет восприятие фактов политической жизни. В каждом сло­варе содержатся мировоззренческие конструкции, система убеж­дений и ценностей.

Составной частью политического языка является язык жес­тов: голосование, аплодисменты, приветствия в различных вариан­тах, демонстративный уход в знак протеста с политических меро­приятий и т. д.

Язык жестов в значительной мере может быть отнесен к по­литической символике. Символ — это особого рода знак, в котором в той или иной форме обнаруживается присутствие обозначаемого. Политический символ выступает концентрированно зримым выра­жением основной идеи того или иного политического явления. В по­литической жизни общества политическая символика участвует в самых разнообразных формах. К основной и наиболее распростра­ненной форме политической символики относится национально-государственная символика: флаги, гербы, гимны и т. д. С помощью этих символов осуществляется самоидентификация нации. Эти символы призваны объединить граждан вокруг какой-то масштаб­ной идеи и соответственно побудить их на определенные действия. В национально-государственной символике отражаются единство и характер нации, ее желания и цели так, как их представляет правя­щая элита. Однако если эти символы на протяжении длительного периода были приняты всем обществом, то можно сказать, что наци­онально-государственная символика — это объективизированная форма существования общественного идеала.

В политической символике значительная доля принадлежит скульптурно-архитектурным формам объективации: дворцам, правительственным зданиям, площадям, статуям и иным памятникам. Содержательную сторону политической культуры образуют политические идеи и концепции, убеждения и верования. Полити­ческие идеи и концепции дают идейный материал для политических субъектов, который наряду с жизненным опытом служит основой для их сознания, политической рефлексии. Политические убеждения и верования — это субъективно-личностное отношение индиви­да к политическим объектам. Убеждения и верования — это единст­во знаний, эмоций и воли. Именно поэтому в убеждениях и веровани­ях содержится то, чем руководствуются люди в своей деятельности и отношениях. Политические убеждения и верования выступают не­посредственным мотивом политических действий и поступков. Убеждение в несправедливости существовавших эксплуататорских порядков в России начала XX века и вера в возможность установле­ния новых справедливых порядков, «светлого будущего» толкнули миллионы российских граждан на участие в социалистической рево­люции. Доверие к тому или иному лидеру партии служит мотивом для их поддержки в период избирательного процесса и т. д.

Однако политическая символика, идеи и концепции, убежде­ния и верования опираются на определенную ценностно-норматив­ную систему. Ядро политической культуры составляет ценностно-нормативная система. Понятием «ценность» характеризуется соци­ально-исторический смысл для общества и личностный смысл для индивида определенных явлений действительности. Ценности — это социально-одобряемые и разделяемые большинством людей пред­ставления о целях, к достижению которых следует стремиться, свой­ства того или иного общественного предмета, явления удовлетворять потребности, желания, интересы.

Основой социального порядка, в том числе и политического порядка, являются базовые социальные ценности, входящие в цен­ностную систему данного общества, которые общество выработало в течение своего социально-политического развития. Это определен­ные представления о добре и зле, цели и смысле жизни, провозгла­шающие ценность жизни, здоровья, личной безопасности, благопо­лучия семьи и т. д.

Социокультурные ценности непосредственно входят в поли­тическую жизнь и в этом смысле являются также и политическими Ценностями. Вместе с тем социокультурные ценности играют также роль содержательной основы для формирования собственно поли­тических ценностей. Политические ценности образуются при соот­несении субъектами деятельности самой деятельности и ее резуль­татов с общими ценностями, признаваемыми всеми участниками по­литической жизни: свободы, равенства, справедливости и т. д.

В различных ценностных системах в качестве политических Ценностей могут выступать: а) ценности корпоративизма (коллективизма, «соборности», приоритета государственных интересов над личными, социального равенства, взаимопомощи и т. д.); б) ценности индивидуализма (уважения к личности как таковой, автономия личности от государства, приоритет личностных интересов над государственными, формальное равенство всех граждан и т. д.); в) ценности демократии (право голоса, свобода получения и распространения информации, свобода совести, партий, организаций и т. д.); г) ценности патриотизма (любовь к Родине и самоотверженное служение ей, на­циональный суверенитет и т. д.). Эти ценностные системы могут на­ходиться в противоречивых отношениях друг с другом, взаимоисключать друг друга. Как, например, системы корпоративизма и ин­дивидуализма, а могут включать одна другую. Ценности демократии и патриотизма могут быть реализованы в политических системах ба­зирующихся как на ценностях корпоративизма, так и индивидуа­лизма. Возможно рассмотрение еще множества различных полити­ческих ценностных систем.

На базе определенных систем политических ценностей фор­мируются ценностные установки. Политические ценностные уста­новки представляют собой предрасположенность субъекта полити­ческого действия к заранее определенному отношению к данному объекту: лидеру, событию, факту и т. д. Ценностные установки ори­ентируют индивида, социальные группы в политической ситуации, направляют и стимулируют его деятельность. Они выступают важ­нейшим мотивирующим фактором политического поведения, в том числе формируя и цели деятельности этого субъекта.

Цели политической деятельности по шкале социального вре­мени могут быть рассмотрены как ближайшие, долгосрочные, ко­нечные. Для выделения из многообразных целей — конечных упо­требляется понятие «идеал». Политические идеалы как конечная цель всей политической деятельности субъекта являются самой це­лью всей политической деятельности, насквозь пронизывают всю эту деятельность и сводят все остальные цели к роли средств для собственного достижения. В достижении политического идеала по­литический субъект видит весь смысл своей деятельности, а иногда и всей жизни. Политическим идеалом может выступать идея созда­ния мировой державы, доминирующей во всей системе междуна­родных отношений или построения общества всеобщего равенства и благоденствия. Политические идеалы могут носить и более призем­ленный характер. Например, таким идеалом может быть создание политической системы, в которой бы правовое государство находи­лось в гармонии с развитым гражданским обществом. Такой идеал поселился в умах многих российских граждан после распада СССР и краха социалистической системы.

Ценностное отношение может быть зафиксировано в виде оп­ределенной социальной нормы. Социальные нормы — это истори­чески обусловленные общественным бытием требования к деятель­ности и отношениям индивидов, социальных групп, классов и обще­ственных институтов, выражающие общественную необходимость организации деятельности и отношений в соответствие с объектив­ными условиями. В социальных нормах в большей мере, чем в цен­ностях, присутствует приказной элемент, требование поступать определенным образом. Они являются правилами поведения людей в обществе, т.е. определяют то, каким должно быть поведение субъектов с точки зрения интересов общества. Исполнение и предписа­ние социальных норм обеспечиваются различными формами принуждения. В политическую культуру того или иного сообщества входят как нормы, связанные с выражением интересов общества в целом, так и нормы, отражающие интересы конкретных классов и групп, организаций и т. д.

Существует множество видов социальных норм. Исторически первыми являются нормы обычаев. Нормы обычаев — это правила поведения, которые в результате многократного повторения входят в привычку и таким образом регламентируют поведение людей. Обычай — это одобренный обществом, классом, группой массовый образец поведения. «Поступай так, как поступают другие» — основ­ное правило обычая. Обычай — это поведенческий стереотип, при­вычка. В случае действия обычая человек поступает особо не раз­мышляя, автоматически. И в этом случае нет необходимости в осо­бых механизмах принуждения, поскольку следование привычке обеспечено самим фактом ее существования.

Политическая жизнь общества в значительной мере основы­вается на механизме обычаев. В ней преобладают стандартизован­ные и схематизированные типы взаимодействия власти, индивида и общества. В политических обычаях объективизированы определен­ные идеи, ценности, социальные установления.

С обычаем тесно связаны традиции. Традиции — это истори­чески сложившиеся элементы культурного наследия, сохраняющие­ся в определенном сообществе в течение значительного времени. Традиция базируется на обычае. Однако между этими формами объ­ективации культуры наряду с общими моментами существуют и различия. Обычай характеризует одобренный и общепринятый спо­соб поведения «здесь и сейчас». Это одномоментный, горизонтальный срез культуры. Традиция — это обычай во времени, вертикаль­ный срез культуры, механизм передачи (трансляции) из поколения в поколение культурных ценностей, норм и форм. Традиция — это как бы лифт, переносящий из прошлого через настоящее в будущее интеллектуальные и духовные достижения общества. Традиция обеспечивает преемственность в общественном развитии.

Политические традиции существуют в многообразных фор­мах. Наиболее крупными социальными формами традиций являются политические ритуалы и политические институты. Ритуалы — это совокупность символических, стереотипных коллективных действий, воплощающих в себе те или иные социальные идеи, представления, Ценности и нормы, и вызывающие определенные коллективные чув­ства. Сила ритуалов — в их эмоционально-психологическом воздей­ствии на людей. Ритуалы совершаются, как правило, в особозначимых для общества событиях жизни.

На основе же политического опыта многих поколений и политической деятельности людей формируется политическое сознание – еще один элемент структуры полит. культуры. Т.е. полит. опыт субъективирует (присваивает) через социализацию и инкультурацию полит. сознание, а оно в свою очередь объективирует (опредмечивает) через полит. поведение полит. процесс и полит. опыт.

Поиск по сайту: