Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.: сфера применения, порядок заключения и вступления в силу договоров; применения договоров

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 (основной источник права международных договоров):

1) подчеркивает важную роль международных договоров как средства мирного сотрудничества между государствами независимо от различия их социально-экономических систем;

2) рассматривает различные вопросы договорного права (порядок заключения международных договоров, его значение для третьих государств, основания недействительности договоров, право на оговорку);

3) закрепляет новые моменты (участие в договоре не признающих друг друга государств, право государств на участие в универсальных договорах, порядок разрешения споров, возникающих в связи с применением договоров, функции депозитария и другие вопросы).

Сфера применения Конвенции – применяется к договорам между государствами. Конвенция не применяется к международным соглашениям, заключенным между государствами и другими субъектами международного права или между такими другими субъектами международного права, и к международным соглашениям не в письменной форме. Конвенция применяется к любому договору, являющемуся учредительным актом международной организации, и к любому договору, принятому в рамках международной организации, без ущерба для соответствующих правил данной организации.

Порядок заключения договоров.

Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры. Государства заключают договор в лице своих высших органов государственной власти или управления. Главы государств, главы правительств и министры иностранных дел могут представлять свое государство без специальных полномочий.

В большинстве случаев при заключении договоров органы государства действуют через специально уполномоченных лиц. Им выдаются полномочия,в которых удостоверяется право на ведение переговоров, принятие договора, установление его аутентичности, подписание и другие способы выражения согласия на его обязательность.

Стадии заключения договоров:

1) Переговоры по согласованию текста договора.

2) Установление аутентичности текста договора - необходимо зафиксировать факт, что подготовленный текст является окончательным и не подлежит дальнейшим изменениям.

3) Согласие государства на обязательность для него договора может быть выражено подписанием договора, обменом документами, образующими договор, ратификацией договора, его принятием, утверждением, присоединением к нему или любым другим способом, о котором условились.

Подписание договора - важнейший способ выражения согласия государства на обязательность для него договора, если он не требует последующей ратификации.

Ратификация договора - утверждение договора высшим органом государственной власти, в результате чего они приобретает обязательную для этого государства силу.

Утверждение (принятие) договора - одобрение договора органом, в компетенцию которого входит его заключение; утверждаются только договоры, не подлежащие ратификации, но предусматривающие необходимость их утверждения.

Присоединение - государство, не участвующее в заключении договора, выразило желание стать его участником на предусмотренных в нем условиях; присоединение возможно к действующему договору и к договору, не вступившему в силу.

Договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами. При отсутствии такого положения или договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участвовавших в переговорах государств на обязательность для них договора.

Применение договоров. Договоры не имеют обратной силы, если не установлено иное. Если иное намерение не явствует из договора или не установлено иным образом, то договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории.

32. Условия действительности и недействительности международ­ных договоров. Последствия недействительности договоров.

Условия действительности договоров. Действительным считается международный договор, если он в целом или в какой-либо части не противоречит основным принципам или императивным нормам международного права. Эта общепризнанная точка зрения закреплена в Венской конвенции 1969 г. Только действительные международные договоры могут порождать правомерные последствия для договаривающихся сторон и только по таким договорам стороны могут приобретать законные, а не мнимые права и обязанности, на достижение которых была направлена воля участников договора. Одним из важнейших условий действительности договора является соблюдение установленных правил при его заключении. Заключать договор должны надлежащие субъекты, а переговоры вести надлежащим образом уполномоченные представители.

Действительность договора или согласия государства на обязательность для него договора может оспариваться только на основе общепризнанных норм международного права.

В ст. 46-53 Венской конвенции 1969 г. указано на конкретные обстоятельства недействительности международного договора. Международный договор объявляется недействительным, если:

1) он заключен с явным нарушением внутренних конституционных норм, касающихся компетенции и порядка заключения договора (ст. 46);

2) согласие на обязательство по договору дано по ошибке, если ошибка касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, и представляли собой существенную основу для согласия на обязательность договора (ст. 48);

3) государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства (ст. 49);

4) согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством (ст. 50);

5) представитель государства дал согласие на условия договора под принуждением или угрозами, направленными против него (ст.51);

6) заключение договора явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН (ст. 52);

7) договор в момент заключения противоречит основным принципам международного права (ст. 53).

Недействительность международного договора может быть относительной и абсолютной. Признаками относительной недействительности являются: нарушение внутренних конституционных норм, ошибка, обман, подкуп представителя государства. К признакам абсолютной недействительности относятся: принуждение государства или его представителя; противоречие договора основным принципам или императивной норме общего международного права (jus cogens).

Если договор признан недействительным, то либо его участники полностью освобождаются от обязательств выполнения договора в дальнейшем, либо устраняются основания, которые послужили причиной недействительности договора, либо договор при согласии участников пересматривается весь или в какой-то его части

33. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными орга­низациями 1986 г.: порядок заключения и вступления в силу договоров, порядок соблюдения и толкования договоров.

Конвенция не вступила в силу, но многие ее положения действуют в качестве обычных норм. Конвенция, относящаяся к сфере международного публичного права, устанавливает основные этапы процедуры заключения договоров с участием международных организаций; порядок вступления договоров в силу; принципы соблюдения, применения и толкования договоров; возможность внесения поправок к договорам и изменения договоров; последствия недействительности, прекращения и приостановления действия договоров. Урегулирована также процедура арбитража и примирения.

Правоспособность международной организации заключать договоры регулируется правилами этой организации. Лицо считается представляющим государство либо в целях принятия текста договора или установления его аутентичности, либо в целях выражения согласия государства на обязательность для него договора, если: a) это лицо предъявит соответствующие полномочия; b) из практики или из иных обстоятельств явствует, что это лицо рассматривается как представляющее государство.

Без полномочий:

a) главы государств, главы правительств и министры иностранных дел;

b) представители, аккредитованные государствами на международной конференции;

c) представители, аккредитованные государствами при международной организации или одном из ее органов;

d) главы постоянных представительств при международной организации.

Акт, относящийся к заключению договора, совершенный неуполномоченным лицом, не имеет юридического значения, если он впоследствии не подтвержден данным государством или данной организацией.

Текст договора принимается по согласию всех участников. Текст договора становится аутентичным и окончательным: по согласованию сторон (процедура оговаривается в договоре) или путем подписания. Способы выражения согласия на обязательность договора: подписание договора, обмен документами, образующими договор, ратификация договора, принятие договора, утверждение, присоединение к нему, любой другой способ, о котором условились.

Согласие государства или международной организации на обязательность для него/нее части договора имеет силу лишь в том случае, если это допускается договором или если с этим согласны договаривающиеся стороны.

Государство или международная организация может формулировать оговорку, за исключением тех случаев, когда: данная оговорка запрещается договором; договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит; оговорка несовместима с объектом и целью договора.

Договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре, или согласованные между участвующими в переговорах сторонами. Иначе - как только будет выражено согласие всех участвующих в переговорах.

Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться.

Общее правило толкования - договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора. Для целей толкования договора контекст охватывает кроме текста, включая его преамбулу и приложения: a) любое соглашение, относящееся к договору; b) любой документ, составленный одним или несколькими участниками в связи с заключением договора и принятый другими участниками в качестве документа, относящегося к договору.

Наряду с контекстом учитываются: a) любое последующее соглашение между участниками относительно толкования договора или применения его положений; b) последующая практика применения договора; c) любые соответствующие нормы международного права, применяемые в отношениях между участниками. Возможно обращение к дополнительным средствам толкования, в том числе к подготовительным материалам и к обстоятельствам заключения договора.

34. Право международных организаций: понятие, принципы, основные источники и институты. РФ и право международных организаций.

Право МО – отрасль МПП, принципы и нормы которой регламентируют порядок создания и деятельности международных организаций, их взаимоотношения с другими субъектами этого права.

Международные организации являются субъектами МП (ст.3 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями 1986) (государства наделяют их соответствующими правами и обязанностями, четко определенными в учредительных актах).

Международная организация – это объединение государств, созданное в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в различных областях.

- это добровольное объединение суверенных государств или международных организаций, созданное на основе межгосударственного договора или резолюции международной организации общей компетенции или координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества, имеющее соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладающее автономной волей, отличной от воль ее членов.

Любая международная организация должна обладать как минимум следующими признаками:

1. Создается на основе международного права, т.е. правомерно. Учредительный акт организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права.

2. Учреждается на основе международного договора. Его объектом является поведение субъектов и самой международной организации.

3. Осуществляет сотрудничество в конкретных областях деятельности. Международные организации создаются для координации усилий государств в определенных областях. Так, ОБСЕ координирует деятельность государств в политической области, экономической, гуманитарной областях, НАТО – в военно-политической, МВФ и МБРР – в финансовой, МОТ – в социально-трудовой. В то же время ООН, СНГ уполномочены координировать деятельность государств широком спектре областей.

4. Имеет соответствующую организационную структуру. Международные организации имеют систему главных и вспомогательных органов, штаб-квартиру.

5. Имеет права и обязанности и самостоятельно их осуществляет. Наличие тех или иных прав и обязанностей организации зависит от государств-участников, определенных в ее учредительном акте.

6. Обладает автономной волей, отличной от воли государств-членов. Этот признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами.

Принципы, наверное, такие же как и самого МП.

Источники:

1.Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года.

2.Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г.

3. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г.,

4. Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных организаций, действующих в определенных областях сотрудничества, 1980 г.

5. Внутреннее право международных организаций и, прежде всего, учредительный документ.

Институты ПМО: 1. История создания МО. 2. Правосубъектность МО. 3. Членство в МО. 4. Право ООН. 5. Право СНГ.

РФ принимает активное участие в деятельности различных международных организаций.

16 сентября 2009 г. открылась 64-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН. На сессии выступил Президент России Д. А. Медведев. Речь шла, в частности, о путях скорейшего выхода из мирового экономического и финансового кризиса, обеспечения международной безопасности, решения таких глобальных проблем, как нераспространение ядерного оружия, борьбы с терроризмом и другими международными преступлениями, принятии более радикальных мер, препятствующих потеплению климата на планете. В выступлении российского президента был затронут ряд других актуальных международных проблем.

35. Право Организации Объединенных Наций: понятие, принци­пы, основные источники и институты. Пути реформирования ООН. РФ и ООН.

Право ООН – подотрасль права МО, принципы и нормы которой регламентируют порядок создания и деятельности ООН, её взаимоотношения с другими субъектами МП.

Принципы деятельности ООН:

1) суверенное равенство всех ее членов;

2) добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обязательств;

3) разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

4) воздерживаться в МО от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН;

5) оказание Организации всемерной помощи во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздержание от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6) обеспечение Организацией того, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7) невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства (этот принцип не касается применения принудительных мер в случаях угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии).

Основные источники: 1) Устав ООН 2) Различные внутренние документы. Принимаемые органами ООН – декларации, резолюции.

Институты права ООН: 1) История создания ООН. 2) Правовой статус ООН. 3) Членство в ООН. 4) Основные органы ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, ЭКОСОС, Междун.суд ООН, Секретариат. 5) Вспомогательные органы ООН: ЮНИСЕФ, ПРООН, ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ.. 6) Иммунитеты и привилегии ООН и её персонала. 7) Правовой статус специализированных учреждений ООН.

Уставом учреждены следующие главные органы ООН: 1) Генеральная Ассамблея; 2) Совет Безопасности; 3) Экономический и Социальный Совет; 4) Совет по опеке; 5) Международный Суд и 6) Секретариат.

1) Органы ООН застыли на рубеже середины XX в., там же оказались система управления и позиции многих правительств в отношении Организации (не приспособлены в полной мере к новой реальности ООН, управляющей сложными многомиллиардными операциями, помогающими сохранить мир и вести борьбу с нищетой и гуманитарными бедствиями).

2) Основы ООН – развитие, коллективная безопасность и права человека (каждая из основ укрепляет две другие, но в то же время зависит от них; они нуждаются в крупной реформе в области управления).

3) Реформа Совета Безопасности (публичная политика приобретает более глобальный характер, ни одно государство не может решать вопросы в одиночку – увеличение числа членов СБ до 20 и более, а постоянных до 7 –10).

4) Реформа ЭКОСОС (преобразование его в подлинную палату развития, позволяющую добиваться прогресса и отслеживать результаты деятельности по достижению целей в области развития).

5) Реформа Совета по опеке (практически отпала необходимость его деятельности; возможные варианты – превратить его в Совет по охране ОС или в Совет по борьбе с терроризмом и преступностью в целом).

6) Некоторые реформы проведены:

а) начали работу Новый Совет по правам человека и новая Комиссия по миростроительству (занимается оказанием помощи в деле восстановления государств после завершения конфликтов им мобилизацией ресурсов для этих целей);

б) все государства – члены согласились со своей ответственностью за защиту людей, которым угрожают геноцид и подобные преступления;

в) существуют фонд для оказания чрезвычайной помощи, фонд для поддержки демократии, бюро по вопросам этики, жесткая система защиты лиц, сообщающих о нарушениях.

36. Понятие и признаки специализированных учреждений ООН. Классификация. Характеристика 2—3 таких организаций. РФ и спе­циализированные учреждения ООН.

Специализированные учреждения ООН — это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН. Статья 57 Устава ООН перечисляет их характерные черты: 1) межправительственный характер соглашений о создании таких организаций; 2) широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов; 3) осуществление сотрудничества в специальных областях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной и др.; 4) связь с ООН. Последняя устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается ЭКОСОС с организацией и утверждается Генеральной Ассамблеей ООН. Такое соглашение составляет правовую основу сотрудничества ООН со специализированным учреждением. В настоящее время существует 16 специализированных учреждений ООН.

Специализированные учреждения можно разделить на следующие группы: организации социального характера (МОТ, ВОЗ), организации культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО, ВОИС), экономические организации (ЮНИДО), финансовые организации (МБРР, МВФ, MAP, МФК), организации в области сельского хозяйства (ФАО, ИФАД), организации в области транспорта и связи (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ), организация в области метеорологии (ВМО). Россия — член всех специализированных учреждений, кроме ФАО, ИФАД, MAP и МФК.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Создана в 1946 году на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке.. Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария). Целью ВОЗ является «достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья».

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Учреждена в 1945 году на Лондонской конференции. ЮНЕСКО ставит своей задачей содействовать укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры, использования средств массовой информации, дальнейшего развития народного образования и распространения науки и культуры.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Учреждена в 1944 году на конференции в Чикаго. Конвенция о международной гражданской авиации 1944 года, являющаяся учредительным актом ИКАО, вступила в силу 4 апреля 1947 г. Штаб-квартира ИКАО находится в Монреале (Канада). ИКАО создана в целях развития принципов и методов международной аэронавигации, обеспечения безопасности полетов на международных авиалиниях, содействия планированию и развитию международного воздушного транспорта.

Всемирная метеорологическая организация (ВМО). Штаб-квартира организации находится в Женеве (Швейцария). ВМО призвана обеспечивать международное сотрудничество в области метеорологии, оказывать содействие организации и развитию метеорологической службы, применению метеорологии в авиации, судоходстве, сельском хозяйстве и других областях деятельности. Основной ее оперативной программой является Всемирная служба погоды, занимающаяся сбором и предоставлением членам ВМО метеорологической информации и сведений об окружающей среде.

Россия является полноправным членом ЕЭК и ЭСКАТО и активно участвует в их работе. Сотрудничество Российской Федерации с ЮНИДО в последние годы заметно активизировалось. Главной его целью стало использование потенциала ЮНИДО для содействия хозяйственным реформам в российской промышленности. Россия является участником 50 конвенций МОТ. Значительные выгоды приносит участие России в деятельности ВОИС. Россия имеет статус наблюдателя при ФАО, что дает определенный доступ к ее информации и экспертизе.

37. Право СНГ: понятие, принципы, основные источники и инс­титуты. РФ и СНГ.

Всю совокупность международно-правовых актов, принимаемых органами СНГ, а также государствами-членами в рамках этих органов, обозначим правом СНГ.

Принципы, на которых строится СНГ: Уважение суверенитета государств-членов содружества. Нерушимость государственных границ. Территориальная целостность государств и отказ от противоправных территориальных приобретений. Неприменение силы или угроза силой против политической независимости государств. Разрешение споров мирными средствами. Верховенство международного права в межгосударственных отношениях. Невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга. Обеспечение прав человека и основных свобод для всех. Добросовестное выполнение, принятых на себя обязательств по документам содружества. Учет интересов друг друга и содружества в целом. Развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества. Духовное единение народов содружества.

Основными источниками права СНГ можно признать:

1) Учредительные акты СНГ (Соглашение о создании СНГ 1991 г., Устав СНГ 1993 г. и др.).

2) Многосторонние и двусторонние соглашения в различных областях взаимоотношений государств-членов, которые, согласно Устава, являются основной правовой базой межгосударственных отношений в рамках Содружества (абз. 1 ст. 5 Устава).

3) В отдельную группу Устав выделяет соглашения об ассоциированном членстве.

4) Иные акты Содружества, к числу которых можно отнести акты СНГ, имеющие обязательный характер: решения Совета глав государств и Совета глав правительств (ст. 21, 23 и др. Устава СНГ) и других институтов Содружества, создающие экономические обязательства для государств — членов СНГ.

Институты:

1) Создание, учредительные документы, правовой статус.

2) Членство в СНГ.

3) Органы СНГ: Совет глав государств, Совет Глав Правительств, Межпарламентская ассамблея, Совет министров иностранных дел, Исполнительный комитет и др.

4) Военно-политическое сотрудничество

5) Правовые основы экономической интеграции в рамках СНГ.

6) Сотрудничество в гуманитарной сфере.

7) Взаимодействие в правовой и антикриминальной областях.

8) Концепция развития СНГ от 05.10.2007.

Содружество для России — это жизненно необходимое пространство для обеспечения собственного устойчивого развития. Региональная интеграция обеспечит России доступ к минерально-сырьевой базе стран СНГ для укрепления собственной ресурсной базы, расширит рынки сбыта российской продукции, обеспечит доступ к избыточной рабочей силе стран СНГ, поможет избежать нерациональной конкуренции в торговле через реализацию совместных проектов в области переработки первичных ресурсов.

Страны СНГ нуждаются в тесных связях с Россией, особенно в финансовом донорстве и преференциальном доступе на российский рынок.

Поиск по сайту: