Будущее СНГ. Концепция дальнейшего развития СНГ 2007 г.: приоритетные направления деятельности СНГ

5 октября 2007 г. Советом глав государств Содружества приняты Концепция дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по её реализации.

Основной целью СНГ в настоящее время является формирование в долгосрочной перспективе интегрированного экономического и политического объединения заинтересованных государств, обеспечивающего эффективное развитие каждого его участника.

Концепция дальнейшего развития СНГ – основополагающий документ начатого реформирования Содружества. При этом реформирование рассматривается не в качестве одномоментной акции, а как последовательный процесс поиска конструктивных договоренностей и компромиссов, способных придать Содружеству дополнительный импульс развития.

В нем намечаются основные цели Содружества и общее видение путей их достижения, механизмы функционирования Содружества и его организационное совершенствование.

В документе подтверждены также приоритетные направления деятельности СНГ - развитие экономической интеграции, сотрудничество в гуманитарной сфере, обеспечение стабильности и безопасности.

Одновременно отмечена необходимость углубления политического взаимодействия, межпарламентского сотрудничества, выработки скоординированной миграционной политики, совместного решения экологических проблем, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года

Одним из важнейших направлений деятельности СНГ является экономическое сотрудничество. Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года. Стратегией предусматривается совместная деятельность по минимизации влияния мировых финансовых кризисов на экономику стран СНГ, обеспечение энергетической, продовольственной и других видов безопасности.

Стратегия соответствует жизненно важным интересам каждого из государств – участников СНГ и не противоречит развитию отношений с третьими странами, что крайне важно в нынешних условиях взаимоотношений. В ней дана оценка места СНГ в мировой хозяйственной системе и общей экономической ситуации в Содружестве, излагаются цели и задачи экономической интеграции, системообразующие аспекты сотрудничества, определены основные сферы взаимодействия в области экономики.

Стратегией намечены приоритетные направления развития взаимодействия:

– завершение формирования и функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ в соответствии с нормами и правилами Всемирной торговой организации (ВТО);

– создание предпосылок для формирования общего экономического пространства;

– развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной;

– взаимодействие в области транспорта, в том числе формирование сети международных транспортных коридоров;

– углубление сотрудничества в области энергетики в целях повышения надежности энергоснабжения и оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов;

– формирование на основе национальных инновационных систем межгосударственного инновационного пространства, способствующего продвижению научно-технических разработок и изобретений;

– создание эффективных платежно-расчетных механизмов и более широкое использование фондового рынка для взаимного перетока капиталов;

– развитие частного сектора, основанного на расширении экономических свобод, укрепление прав собственности и законности, развитие государственно-частного партнерства.

Выполнение Стратегии предполагается осуществлять в три этапа. С учетом специфики каждого из них предусматривается разработка соответствующих планов мероприятий.

40. Международные неправительственные организации: понятие, признаки, статус, примеры. Консультативный статус при ООН.

Согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1296 (XIV) от 23 мая 1968 г. международная неправительственная организация (МНПО) - это любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Основными признаками МНПО являются:

а) отсутствие целей извлечения прибыли;

б) признание, по крайней мере, одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях;

в) получение денежных средств более чем из одной страны;

г) осуществление деятельности, по крайней мере, в двух государствах;

д) создание на основе учредительного акта.

В МНПО не могут входить в качестве членов субъекты международного права. В российской доктрине международного права преобладают мнения о том, что они не являются субъектами международного права, однако вполне могут выступать в качестве субъектов международно-правовых отношений.

Примеры:

- Международный институт по гуманитарному праву (1970)- работа по применению норм и принципов МГП, семинары по изучению законов и обычаев войны и мира, напр-х на защиту беженцев.

- Ассоциация МП (1873) – координация исследований по актуальным проблемам МП и МЧП.

- Международная ассоциация по УП (1924)

- Международный комитет красного креста. При активном участи разработаны многие конвенции по войне –

Женевские конвенции. Защита жертв международных и гражданских войн.

Консультативный статус- форма сотрудничества МНПО с МПО (правила предоставления статуса опред-ся МПО). Получение статуса – признание деятельности, повышение международного авторитета.

Консультативный статус при Совете предоставлен более 150 МНПО. Они подразделяются на три категории: к категории I относятся организации, связанные с большинством аспектов деятельности Совета; к категории II относятся организации, обладающие особым опытом в конкретных областях; к категории III относится обширный список организаций, оказывающих содействие Совету, его вспомогательным органам и другим органам ООН по мере необходимости.

МНПО, которым предоставлен консультативный статус, могут направлять своих наблюдателей на открытие заседания ЭКОСОС и его вспомогательных органов, а также представлять письменные заявления, касающиеся работы Совета. Они могут также консультироваться с Секретариатом ООН по вопросам, представляющим взаимный интерес.

41. Международное право прав человека: понятие, принципы, ос­новные источники и институты. РФ и международное право прав человека.

МППЧ - совокупность принципов и норм, направленных на провозглашение и обеспечение международных стандартов прав и свобод человека и гражданина.

В отношении МППЧ, как и любой отрасли международного права, действуют все его основные принципы. Среди них первостепенное значение имеет принцип соблюдения прав и свобод человека. Согласно данному принципу, каждое государство обязано провозгласить и гарантировать у себя международные стандарты прав и свобод человека. Большинство государств мира, включая РФ, действуют именно таким образом. Еще одним принципом современного МП, имеющим прямое отношение к отрасли МППЧ, является принцип равноправия народов и право распоряжаться своей судьбой.

В МППЧ есть несколько специальных принципов, которые закреплены в большинстве международных соглашений указанной отрасли. К их числу относятся:

1) принцип наибольшего благоприятствования индивиду. Он означает, что положения, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться так, чтобы преимущество имела та норма, которая гарантирует индивиду наиболее широкую и эффективную защиту;

2) принцип неделимости гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека. Он означает, что положения, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться с учетом взаимозависимости и взаимообусловленности всех основных прав человека;

3) принцип неотъемлемости прав человека. Согласно этому принципу, нормы, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться с учетом неотъемлемой природы прав и свобод индивида. Возможность отступлений от положений, гарантирующих абсолютный характер прав и свобод человека, строго ограничена в объеме и во времени действия и должна быть указана в конституции страны;

4) принцип равноправия и запрещения дискриминации. В соответствии с этим принципом, положения, гарантирующие права и основные свободы человека, должны толковаться и применяться таким образом, чтобы не допускать проведения каких бы то ни было различий, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

МППЧ насчитывает большое число источников - универсальных, региональных и двусторонних международных договоров, которых в общей сложности насчитывается свыше сотни.

Среди универсальных источников отрасли

- Международный пакт об экономических и социальных правах

- Международный пакт о гражданских и политических правах

- Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

- Конвенцию о правах ребенка

Наиболее известными региональными источниками рассматриваемой отрасли являются: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.,

МППЧ как отрасль МП состоит из двух подотраслей.

Первая включает в себя институты гражданства, правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев, право убежища.

Вторая подотрасль включает в себя международные стандарты в области прав человека, деятельность международных организаций в правозащитной сфере, международные механизмы обеспечения прав и свобод человека

Конституция РФ констатирует, что человек, его права и свободы является высшей ценностью. Это положение является основополагающей базой конституционного строя России

РФ ратифицировала следующие основополагающие международные договоры в области прав человека: Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о правах ребенка, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

42. Население и гражданство в международном праве: понятие на­селения и гражданства; приобретение и утрата гражданства; двойное гражданство.

Население – это совокупность всех физических лиц, которые находятся на территории определенного государства и подчиняются его юрисдикции. В категорию населения входят: 1) граждане данного государства; 2) иностранцы – граждане иностранных государств; 3) граждане собственного государства, имеющие гражданство одного или нескольких иностранных государств (бипатриды); 4) лица без гражданства (апатриды). Подавляющее большинство населения составляют граждане собственного государства.

Правовой статус человека и гражданина включает: 1) гражданство; 2) правоспособность и дееспособность; 3) субъективные права и свободы; 4) их гарантии; 5) обязанности.

В каждом государстве правовой статус человека и гражданина имеет различное содержание. Оно зависит от многих факторов, в том числе от государственно-политического режима в том или ином государстве, уровня социально-экономического развития, национальных, культурных, религиозных традиций.

Гражданство – это устойчивая правовая связь физического лица с государством, определяемая наличием их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство приобретается несколькими способами: 1) по рождению; 2) в результате натурализации; 3) в порядке восстановления в гражданстве; 4) вследствие пожалования; 5) в результате оптации.

Приобретение гражданства по рождению основывается на трех принципах: 1) «право крови» - ребенок приобретает гражданство государства родителей независимо от места рождения; 2) «право почвы» - ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился независимо от гражданства государства родителей; 3) смешанный, сочетающий первый и второй принципы.

В Российской Федерации в основном применяется принцип «право крови». Однако в ряде случаев принцип «право крови» сочетается с принципом «право почвы».

Приобретение гражданства в порядке натурализации происходит путем подачи ходатайства лицом, которое достигло совершеннолетия, обладает дееспособностью, проживает на территории данного государства определенное число лет, знает государственный язык этой страны, признает ее конституцию, имеет средства к существованию. Данные условия каждым государством могут быть сокращены или дополнены.

В Российской Федерации вопросы гражданства регламентированы Конституцией страны, Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. с дополнениями от 17 октября 2003 г. Ст. 13 этого ФЗ содержит условия упрощенного приобретения гражданства рядом категорий лиц.

Восстановление в гражданстве применяется государствами в случаях, когда лицо имело гражданство данного государства, затем его утратило, после чего вновь пожелало его приобрети. Согласно ст. 15 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в ее гражданстве. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до трех лет.

Оптация – это выбор гражданства населением территории, которая переходит от одного государства к другому по соглашению между ними. При оптации каждый гражданин может выбрать: остаться на прежней территории, но приобрести гражданство государства-преемника территории или переехать на другую территорию, которая осталась у прежнего государства, сохранив его гражданство.

Противоположностью оптации является трансферт, при котором территория вместе с населением переходит к другому государству без права выбора населением гражданства.

Утрата гражданства государства происходит при выходе из него по волеизъявлению лица. В демократических странах, в том числе в РФ, гражданин не может быть лишен гражданства или изменено гражданство без добровольного волеизъявления лица.

Двойное гражданство – это наличие у лица гражданства двух или более государств. Ст. 62 Конституции России предусматривает возможность ее гражданину иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральных законов или международным договором РФ.

43. Право внешних сношений: понятие, основные источники и ин­ституты. РФ и право внешних сношений.

Право внешних сношений регулирует официальные межгосударственные отношения.

Подотрасли и институты права внешних сношений:

1) право внутригосударственных органов внешних сношений (институты – глава государства, парламент, правительство, внешнеполитическое ведомство);

2) дипломатическое право (институты – дипломатическое представительство, дипломатические миссии, постоянные представительства государств при международных организациях);

3) право дипломатического протокола;

4) консульское право.

Основные источники права внешних сношений – международный договор и международный обычай.

Главные источники права внешних сношений:

1) Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961;

2) Венская конвенция о консульских сношениях 1963;

3) Конвенция о специальных миссиях 1969;

4) Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975.

К источникам права внешних сношений относятся Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946, Конвенция о привилегиях специализированных учреждений ООН 1947 и подобные многосторонние соглашения, двусторонние соглашения по дипломатическим вопросам, консульские конвенции, соглашения (протоколы) относительно торговых представительств).

Что касается внешних сношений РФ, то среди правовых актов РФ, регулирующих вопросы дипломатических и консульских сношений с иностранными государствами, следует выделить Конституцию РФ, Федеральный закон от 15 июля 1995 г. "О международных договорах Российской Федерации". Дипломатическая деятельность государств реализуется через систему органов внешних сношений. Различают внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений.

К внутригосударственным органам внешних сношений относятся: глава государства, парламент, правительство, министерство иностранных дел, другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам.

Внутригосударственные органы внешних сношений РФ:

1) Президент РФ - определяет основные направления внешней политики страны; представляет РФ в МО; осуществляет руководство внешней политикой страны; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает или отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях).

2) СФ и ГД ФС РФ - ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса РФ и выполнению ее международных обязательств.

3) Совет Безопасности РФ - осуществляет подготовку решений Президента РФ в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением.

4) МИД РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере МО РФ; МИД осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных организациях.

44. Дипломатическое право: понятие, принципы, институты. РФ и дипломатическое право.

Дипломатическое право - отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений. Дипломатическая деятельность является более узким понятием по отношению к внешней политике, поскольку под дипломатической деятельностью имеется в виду внешняя деятельность только органов внешних сношений субъектов международного права.

Формой дипломатической деятельности субъектов международного права являются непосредственные переговоры в разных видах, подготовка и заключение международных договоров и соглашений, дипломатическая переписка, повседневное представительство, участие в международных организациях, освещение позиции правительства в печати, публикация официальной информации, официальное издание международных актов и документов.

Принципы дипломатии делятся на общие, специальные, правовые. К общим относятся: признание суверенитета, отказ от угрозы применения силы, равноправие, невмешательство во внутренние дела г-ва. Специальные принципы дип: равенство всех партнеров по дип. сношениям и их заимное уважение, твердре отстаивание своих интересов, учет интересов партнеров,оперативность дип. работы, кот.заключается в своевременности и предупредительно-упреждающем характере, безусл. соблюд-е принятых на себя обязательств, целеустремленность, определяющая роль целей и интересов ВП, соблюдение общепринятых норм м/н права и м/н обычаев.

Источники ДП:

1) Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961.

2) Конвенция о специальных миссиях 1969.

3) Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973.

4) Некоторые региональные соглашения и двусторонние договоры в указанной области сотрудничества.

Институты ДП: дипломатическое представительство, дипломатические миссии, постоянные представительства государств при международных организациях

Существуют два вида дипломатических представительств: посольства и миссии. Большинство государств предпочитает обмениваться дипломатическими представительствами - посольствами. Посольство возглавляет чрезвычайный и полномочный посол, миссию - чрезвычайный и полномочный посланник либо поверенный в делах. Дипломатические отношения, как правило, устанавливаются на основании соглашения между соответствующими государствами.

Посольство РФ является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство России в государстве пребывания. Посольство учреждается по решению Правительства РФ в связи с установлением на основании указа Президента РФ дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством.

Посольство входит в систему МИДа России и обеспечивает проведение единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.

Посольство возглавляется чрезвычайным и полномочным послом Российской Федерации. В случае отсутствия посла в государстве пребывания его функции исполняет Временный поверенный в делах Российской Федерации, назначаемый в установленном порядке из числа старших дипломатических сотрудников посольства.

Поиск по сайту: