Бюджетно-налоговая (фискальная) политика. Дефицит государственного бюджета и методы его финансирования

Госбюджет — это план государственных расходов и источников их финансового покрытия (доходов). Проект госбюджета составляется финансовыми органами государства, обсуждается и принимается парламентом страны. Бюджет — это не только важнейший инструмент государственного регулирования социально-экономического развития страны, но и финансовая основа самого существования государства и общества.

Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов: единства, полноты, реальности, гласности.

Функции бюджета:

1) фискальная — создание правовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных средств;

2) функция экономического регулирования — это использование государством налогов для проведения экономической политики;

3) социальная — использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода.

Структура госбюджета:

Расходная часть:

1) затраты на социальные услуги (здравоохранение, образование, наука, социальные пособия и субсидии);

2) хозяйственные нужды (капитальные вложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, затраты на государственные программы);

3) расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики;

4) платежи по государственному долгу.

Доходная часть:

1) налоговые поступления, в том числе акцизы, таможенные пошлины, гербовый налог;

2) доходы от государственной собственности;

3) доходы от внешнеэкономической деятельности.

Сбалансированным бюджет называется в том случае, если его доходы равны расходам. Если расходы больше доходов, то формируется дефицит госбюджета, если наоборот — профицит.

Различают следующие виды бюджета:

- консолидированный — бюджет, складывающийся из федерального, регионального и местных бюджетов;

- расширенный (бюджет расширенного правительства) — федеральный бюджет в совокупности с внебюджетными фондами.

В России до 2000 г. сложился бюджетный дефицит, с 2001 г. был образован бюджетный профицит.

Фискальная политика – меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета.

Целями фискальной политики являются обеспечение:

1) стабильного экономического роста;

2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы);

3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции).

Фискальная политика - это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако, некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство.

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы госбюджета, а именно: государственные закупки, налоги, трансферты.

3 способа финансирования дефицита государственного бюджета:

1) за счет эмиссии денег;

Эмиссия – увеличение денежной массы; выпуск в обращение дополнительных денег.

Достоинства данного способа:

1) растет совокупный спрос, а следовательно и объем производства;

2) быстрота. Это мера, которую можно осуществить быстро.

Недостатки:

1) Главный недостаток – инфляционный способ финансирования дефицита;

2) Этот метод оказывает воздействие на экономику в период подъема.

2) за счет займа у населения;

Финансирование за счет внутреннего долга заключается в том, что государство выпускает ценные бумаги (облигации, векселя), продает их населению (домохозяйствам и фирмам) и получает средства, которые используются для финансирования дефицита государственного бюджета.

Достоинства:

1) не инфляционный способ, т.к. денежная масса не изменяется.

2) быстрота.

Недостатки:

1) По долгам надо платить.

Выплата процентов по государственным облигациям называется «обслуживанием государственного долга» и является частью расходов государственного бюджета, и чем они больше, тем больше дефицит бюджета. Получается порочный круг: государство выпускает облигации для финансирования дефицита госбюджета, выплата процентов по которым провоцирует еще больший дефицит.

2) Парадоксально, но в долгосрочном периоде не является неинфляционным.

Дело в том, что государство, финансируя дефицит за счет внутреннего займа, строит финансовую пирамиду, т.е. расплачивается с прошлыми долгами займом в настоящем, который нужно будет возвращать в будущем, причем возврат долга включает как саму сумму долга, так и процент по долгу.

3) «Эффект вытеснения» частных инвестиций – увеличение количества государственных облигаций приводит к тому, что часть сбережений домохозяйств расходуется на их покупку. Это сокращает инвестиционные расходы фирм. В результате объем производства сокращается.

4) Долговой способ финансирования дефицита государственного бюджета может привести к дефициту платежного баланса.

Поиск по сайту: