В России и становление специальности

«Государственное и муниципальное управление»

Необходимость организации эффективного государственного и муниципального управления, подготовки способных его обеспечить управленческих кадров, постоянного повышения их квалификации, а в ряде случаев и их профессиональной переподготовки, не вызывает сомнений.

Эти проблемы, работа над их разрешением в той или иной мере в различных формах всегда находились, находятся и должны находиться в центре внимания и высших, и региональных, и отраслевых органов власти и управления.

Не является исключением в этом отношении и Россия. На разных этапах развития ее руководство - и в царское, и в советское, и в постсоветское время - уделяло внимание, хотя и далеко не всегда в должной мере, подготовке чиновничьих кадров для государственной службы, государственного управления, местного управления и местного самоуправления.

Как отмечает известный ученый профессор Н.И. Глазунова, понимание того, что государственное управление - это профессиональный труд, требующий особых знаний и квалификации, к правителям России пришло еще в XVII в.

Конечно, идея рационального государства и связанные с нею представления о профессионализме, знаниях в управлении были известны в России и в предыдущие века.

Но первый проект создания в России высшего учебного заведения для подготовки государственных управленцев был подготовлен в последние дни царствования российского царя Федора Алексеевича (1661-1682).

При этом проект предусматривал создание «храмов чином академии», в которых «семена мудрости, т.е. науки гражданские и духовные постановить». Лица, окончившие в них курс свободных наук, могут быть затем «милостиво пожалованы в приличные чины их разуму» и получить за мудрость свою особенное царское милосердие. Людей же, не учившихся «свободным наукам», важно было не допускать к государственным чинам. Характерно, что в академию предполагалось принимать людей всех сословий и чинов. Однако проект не был реализован и потребовались многие десятилетия, чтобы светское образование отделилось от религиозно-нравственного просвещения и определилось как самостоятельная ветвь, изучающая в качестве объекта государственное управление⁷.

В начале XVIII в. были разработаны и другие нереализован­ные проекты создания образовательных учреждений для профессиональной подготовки государственных служащих. Лишь при Петре I (1672-1725) и по его инициативе была не только осознана необходимость обучения руководящих деятелей и специалистов посредством чтения ими имеющихся трудов или выучки их у знающих и опытных управленцев, но и поставлена соответствующая государственная задача, а ее решению был придан массовый характер.

Профессиональная подготовка государственных служащих первоначально имела узкотехнический характер. Устроенная в 1721 г. школа подъячих обучала арифметике, формам книг, табели, стилю письма, делопроизводству и проч. Несколько шире определяла подготовку молодых дворян к службе Герольдмейстерская инструкция 1722 г. об учреждении «Краткой школы для изучения гражданских и экономических дел» при Герольд-мейстерской конторе. Инструкция представляла эту школу как временную меру, «пока академии исправятся». В будущем предполагалось развитие высшего профессионального образования для подготовки к гражданской службе. Согласно утвержденному Петром I Генеральному регламенту от 28 февраля 1720 г., доступ к самым высшим должностям открывался только тем, кто обучал­ся в Коллегии юнкеров: «Кроме сего пути никто в высший градус и до министерского чина произведен быть не может». Институт коллежских юнкеров оказался единственной, привившейся на практике «кузницей» гражданских чиновников. Чтобы не было недостатка в подготовленных к занятию должности лицах, в каждой коллегии предписывалось иметь по 6-7 молодых людей из Коллегии юнкеров, получивших специальное научное и профессиональное образование в учрежденной при сенате школе. Для непосредственных потребностей новых административных учреждений (коллегий) была приспособлена сама служебная практика, учреждения государственной службы превратились в подобие профессиональной школы. Именно в Петровскую эпоху в России появился первый опыт целенаправленной подготовки государственных служащих, хотя она и носила узкопрофессиональный характер⁸.

В 1730-е гг. в России по образцу западноевропейских «рыцарских академий» появился опыт подготовки из дворян гражданских чиновников в военных училищах. Так, в созданном в 1731 г. в Петербурге Сухопутном шляхетском корпусе кадеты в течение 4 лет обучались воинским наукам и проходили политическое и гражданское обучение. Специализация предусматривалась на последнем году обучения, а выпускники кадетского корпуса, «кои более к статским делам по науке склонны явятся», обучались юриспруденции и наукам, нужным в гражданской службе, и освобождались от воинских упражнений и караулов. По окончании обучения они могли быть зачислены на «аудиторские, секретарские, подсекретарские, нотариусские и прочие тому равные чины».

В середине XVIII в. во время правления императрицы Елизаветы Петровны (1709-1761/62) немало было сделано для повы­шения престижа гражданской службы и дворянских семей и совершенствования профессиональной подготовки государственных служащих. В 1737 г. срок профессиональной подготовки был увеличен до 5 лет и устанавливалось жалованье: «год копиистское, два года подканцелярское, два года канцеляристское». По завершении профессиональной подготовки предполагалось «достойных производить в секретари» - должность, соответствующую 14-му рангу и дающую право на чин.

В 1755 г. круг общего образования, установленный для кол­лежских юнкеров, был признан недостаточным, предлагалось обучать их коммерции, французскому и немецкому языкам, истории, географии и прочим наукам, для чего они должны были в обязательном порядке посещать 4 раза в неделю классы Академии наук. В качестве базового предусматривалось широкое юридическое образование.

Подводя итоги рассмотрению российской истории развития профессиональной подготовки к государственной службе, проф. Н.И. Глазунова делает заслуживающий внимания вывод: «К середине XVIII столетия в подготовке гражданских чиновников сложилось два направления. Обучение юнкеров в коллегиях, начавшись с чисто ремесленной практики в порядках канцелярского делопроизводства, постепенно дополнялось теоретическим образованием и в 50-х годах приблизилось к тому, что можно назвать юридическим образованием. Иное наблюдается в кадетском корпусе. Здесь с самого начала подготовка к гражданской службе получает преимущественно теоретический характер и лишь на последнем году обучения принимает более практическое направление. Оба эти направления подготовки гражданских чиновников просуществовали параллельно до начала екатерининских преобразований»9.

При императрице Екатерине II (1729-1796) реформированию подверглись оба направления подготовки молодежи к го­сударственной службе и была создана новая форма обучения. В 1763 г. юнкерская школа при сенате как не достигающая сво-его назначения была закрыта. При этом были учреждены классы юриспруденции в университете и кадетских корпусах, а для под-готовки к низшим гражданским должностям (копиистов, писцов и других служителей) иметь при Академии наук, Московском университете и при Казанской гимназии соответственно до 40, 80 и 60 малолетних разночинцев и детей приказного чина, которых обучать правописанию и хорошему слогу, отчасти арифметике, геометрии и географии, а особенно - положению Российского государства.

Одновременно пересматривались учебные планы «рыцарских академий», ориентированных на соединение задач профессиональной подготовки дворян к государственной службе (военной и гражданской) с задачами широкого общего образования в духе эпохи Просвещения XVIII века. Среди изучаемых наук предпочтение отдавалось нравоучению, праву естественному, всенародному и государственному, «экономии государства». В особую группу выделялись разнообразные «художества»: рисование, живопись, гравирование, скульптура, архитектура, музыка, танцы, фехтование. Энциклопедизм первых трех классов обучения затем сменялся набором «полезных», т.е. специальных наук.

В 1764 г. на одинаковом с гимназиями общеобразовательном фундаменте был создан совершенно новый тип профессиональной школы, готовящий дворян к государственной службе, - Гражданское училище. Учебный план предусматривал овладение в совершенстве латинским, немецким и французским языками и обширный круг общеобразовательных предметов: математику, логику, философию, космологию, архитектуру, экспериментальную физику, географию и историю, особенно России, и др. Курс собственно профессионального образования в гражданских училищах включал натуральное и гражданское право, систематическое познание российских законов, камералистики (совокупности административных и хозяйственных знаний по ведению государственного хозяйства), знание политики, коммерции и других наук.

Обращает на себя внимание то, что обучение в различных учебных заведениях, профессионально готовящих к государственной службе, - сословная привилегия дворянства. Лишь в 1779 г. разрешено было допускать на канцелярские должности также людей некоторых других «состояний» (из купечества, помещичьих людей, учеников духовных семинарий, воспитанников акаде-мии художеств, Московского университета, свободных и неположенных в подушный оклад людей).

В начале XIX в. правящая династия предприняла новую попытку модернизации политического строя России, реформы государственной администрации и народного просвещения. При этом декларировались «нравственные образования граждан» и профессиональная подготовка просвещенных государственных слу-жащих. Образование признавалось необходимым условием приобретения прав государственной службы, никого впредь нельзя было определять к гражданской должности, требующей юридических и других профессиональных познаний, без окончания обучения в соответствующем общественном или частном училище. Наряду со старым принципом сословно-профессионального образования стал существовать и конкурировать новый принцип образования, подготовки к государственной службе - всеобщего внесословного обучения. Активным проводником и защитником новой традиции в образовательной политике был в то время видный российский государственный деятель М.М. Сперанский (1772-1839) - ближайший советник с 1808 г. императора Александра I (1777-1825).

Подготовленный под влиянием идей М.М. Сперанского Указ Александра I от 6 августа 1809 г. «О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках для производства в коллежские асессоры и статские советники» был направлен на то, чтобы служебное продвижение чиновников было тесно связано с наличием у них высокого образовательного цен-за. Чтобы стать коллежским асессором (чин VIII класса), стало необходимым иметь свидетельство одного из университетов, что данное лицо в нем «обучалось с успехом наукам, государственной службе необходимым», при производстве в статские советники (V класс) наряду с рядом других заслуг необходимо было иметь аттестат университета. Все чиновники, желавшие выдержать «эк-замен на чин», получали возможность без отрыва от службы посещать летние курсы (май - октябрь) при университете по специальной программе, состоявшей из 4 разделов: грамматические знания русского языка (экзамен - сочине-ние) и иностранный язык (способность переводить с него на русский язык); правоведение (право естественное, римское, частное, гражданское с приложением сего к российскому законодательству); науки исторические (основательное познание отечественной истории, истории древней и новой с географией и хронологией, первоначальные основы статистики, особенно Российского государства); науки математические, начальные и общие сведения в главных частях физики, в основном в объеме знаний уездных училищ. Чиновники должны были «свидетельствовать» свои знания экзаменационному комитету, который состоял из ректора университета и трех профессоров. Дворяне, окончившие гимназию, сдавали экзамен только по тем предметам, которые там не преподавались, т.е. по правоведению¹¹.

Хотя исполнение Указа 1809 г., как и в целом реформирование государственной службы, в начале XIX в. встретилось с огромными трудностями объективного и субъективного характера, однако его реализация все более приоткрывала возможности поступления на государственную службу лицам из непривилегированных сословий, недворянского происхождения. Образовательный ценз все прочнее приобретает статус гаранта гражданских прав поступления на службу, а университетский диплом стал конкурировать с сословной привилегией.

Факультеты нравственных и политических наук университетов в начале XIX в. занимают ведущее место в системе подготовки чиновников для государственной службы. Все более видную роль в этом отношении стали играть и утвержденное в 1805 г. Ярославское училище высших наук («Демидовское»), Царскосельский лицей (1811), в 1844 г. после перемещения в Петербург получивший название Императорского Александровского (в честь его основателя императора Александра I), пансионы при Петербургском и Московском университетах, лицей в г. Нежине, Высшее училище для подготовки чиновников гражданской службы, которое выделилось как самостоятельное учебное заведение в структуре Петербургского университета, и ряд других учебных заведений - университетов, училищ, гимназий высших наук.

Важнейшее значение для повышения роли профессионального образования при отборе лиц на чиновничьи должности и прохождении ими государственной службы имели создание свода Устава о службе по определению Правительства (1832 г.), обычно называемого Уставом о службе гражданской, подписанное Николаем I (1796-1855) Положение от 25 июня 1834 г. о порядке производства в чины по гражданской службе и утвержденные 28 декабря 1844 г. дополнительные правила к уставу о гражданской службе. Согласно этим документам на государственную службу принимались законнорожденные лица неподатных состояний, прежде всего дворяне, а также лица, имеющие ученые степени (кандидата, магистра и доктора), получившие их в русских учебных заведениях. Поступающие впервые на государственную службу, за исключением лиц, окончивших высшие учебные заведения, принимались на службу канцеляристами.

Лица, окончившие вузы, определялись на службу, получая одновременно классный чин (XIV-XII кл.), окончившие гимназии зачислялись канцелярскими служителями высшего по жалованью разряда, а окончившие их со знанием греческого языка получали чин XIV класса, т.е. коллежского регистратора. Присвоение чина VIII класса (коллежского асессора), обеспечивающего служащему потомственное дворянство, утверждалось царем и наряду с обязательным сроком выслуги предполагало наличие высшего образования (при этом указывалось, что аттестаты иностранных учебных заведений «ни в какое уважение не принимаются»). Важно также, что устанавливались существенные льготы в присвоении чинов и продвижении по службе в зависимости от уровня имеющегося у служащего образования (образовательного разряда).

Несмотря на известные подвижки, государственная служба в России во второй половине XIX в. по-прежнему оставалась привилегией правящих классов и сословий. Демократизация университета, возможность для лиц податных сословий получения образования и вместе с ним права поступления на гражданскую службу - эта новая тенденция в образовательной политике не получила законодательного оформления. В жизни уделом молодежи из низших слоев российского общества по-прежнему было низшее образование. Это предопределяло низкий образовательный потенциал гражданской службы. К 1860-м гг. (начало «великих реформ»), когда число чиновников империи достигло 80 тыс., из всех университетов, лицеев и училищ правоведения выпускалось ежегодно только 400 человек. А если принять во внимание, что не все выпускники поступали на государственную службу, то можно догадаться, как ничтожен был процент чиновников государственного аппарата с высшим образованием. Ситуация не претерпела больших изменений и к началу XX в.

Конечно, государственными и муниципальными служащими становились и становятся не только те, кто обучался в специализирующихся на их подготовке учебных заведениях. Корпус хороших управленцев во многом пополнялся и пополняется из выпускников гуманитарных (в том числе педагогических, юридических, экономических и др.), технических, сельскохозяйственных, медицинских и других учебных заведений высшего и среднего профессионального образования. Наличие соответствующего специального образования и сейчас необходимо для многих должностей государственной и муниципальной службы.

Трудно себе представить, чтобы успешно руководил тем или иным отраслевым министерством, ведомством, отделом непрофессионал. Вряд ли районным (городским, областным, республиканским) органом, ведающим, скажем, вопросами медицины, сможет эффективно, со знанием дела руководить работник, не имеющий практического медицинского опыта работы, или народным образованием - лицо, не имеющее педагогического образования и стажа. Наличия только управленческой подготовки для этого весьма недостаточно. Но в то же время далеко не каждый хороший врач, учитель или агроном сможет, не имея управленческих знаний, навыков, способностей, стать успешным управленцем.

На управленцев надо учиться. Это понимали и немало делали в этом направлении в России, как и во всем Советском Союзе и в советские времена. Многие вузы выпускали управленцев-отраслевиков - специалистов в области экономики, организации и управления производством в той или иной отрасли (в сельском, лесном хозяйстве, строительстве, промышленности и т.п.). Овладевать новыми знаниями в области организации и управления помогала специалистам сеть послевузовского образования - институты и факультеты повышения их квалификации (врачей, учителей, медицинских, сельскохозяйственных, инженерно-технических и других работников).

В то же время в стране имелся значительный пробел в организации обучения специалистов управлению большими сообществами людей - не отраслевыми, а территориально-административными образованиями, населенными пунктами, республиканскими, областными, районными, городскими, местными Советами и исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся, позднее переименованных в Советы народных депутатов, отвечающими за развитие народного хозяйства и социальной сферы на данной территории, а также управлению партийными, профсоюзными и комсомольскими организациями. Этот пробел в определенной мере восполняли Академия народного хозяйства при Правительстве страны, Академия общественных наук при ЦК

КПСС, Высшая школа профсоюзного движения, Высшая комсо­мольская школа и, особенно, развернутая по стране сеть совпартшкол, преобразованная затем в сеть региональных высших партийных школ. Они давали своим выпускникам хорошую управлен­ческую, экономическую и правовую подготовку, однако обучение в них было чрезмерно заиделогизировано.

Следует отметить и то, что в советские и тем более в досоветские годы в стране не было и такой специальности высшего и среднего профессионального образования, как «Государственное и муниципальное управление» (как, кстати, не было в советское время и муниципальных образований, муниципального управления как такового).

В конце 1991 - начале 1992 гг. на материально-технической базе учебных учреждений ЦК Компартии РСФСР, переданной распоряжением Президента РСФСР Б.Н. Ельцина от 5 ноября 1991 г. № 73-рп в ведение Правительства РСФСР, по инициативе Главного управления по подготовке кадров для государствен-ной службы при Правительстве РФ (Роскадры) и лично началь­ника Роскадров Х.А. Бекова была создана сеть из семи регио-нальных кадровых центров со статусом образовательных учреждений высшего профессионального образования и ряда ин-ститутов повышения квалификации руководящих работников и специалистов. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1992 г. № 145 они были определены как подведомственные Роскадрам.

Распоряжением Президента РФ Б.Н. Ельцина № 197-рп от 26 апреля 1995 г. региональные кадровые центры при Прави-тельстве РФ и ряд других учебных заведений, подведомственных Роскадрам, были переименованы в региональные академии госу-дарственной службы, а функции учредителя этих академий и ра-нее подведомственных Роскадрам институтов повышения квали-фикации государственных служащих были возложены на созданную в июне 1994 г. Российскую академию государственной службы при Президенте РФ, в которую была преобразована существовавшая ранее Российская академия управления.

Так в стране в постсоветский период возникла и стала развиваться сеть образовательных учреждений высшего профессионального образования, специализирующихся на подготовке, профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих в области государственного и муниципального управления.

Большую роль в создании новой специальности высшего и среднего профессионального образования «Государственное и муниципальное управление» сыграла совместная работа Роскадров, Российской академии управления, позже преобразованной в РАГС, и подведомственных РАГС образовательных учреждений с учебно-методическим объединением (УМО) по образованию в области менеджмента, действующим на базе Государственного института (ныне - университета) управления имени С. Орджоникидзе (председатель Совета УМО - ректор ГИУ (ГУУ) профессор А.Г. Поршнев, зам. председателя - проректор ГИУ (ГУУ) профессор Э.М. Коротков, г. Москва), и специалистов в области государственного и муниципального управления, трудившихся в ГИУ (ГУУ), МГУ, МГИМО и других вузах.

Коллективными усилиями были разработаны учебные планы и программы подготовки специалистов по государственному и муниципальному управлению, и в мае 1992 г. эта специальность под названием «Государственное и региональное управление» под шифром 0718 была включена в перечень специальностей высшего профессионального образования.

В 1994 г. она была переименована в специальность 061000 «Государственное и муниципальное управление», в мае 1995 г. был утвержден Министерством образования России первый государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования (ГОС ВПО) по данной специальности, а 17 марта 2000 г. утвержден ныне действующий ГОС ВПО второго поколения по этой специальности. 30 сентября 2003 г. Министерством образования РФ утвержден ГОС среднего профессионального образования, определивший государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 0613 «Государственное и муниципальное управление» (повышенный уровень средне-го профессионального образования). На данный момент разработан стандарт нового поколения (ФГОС).

В настоящее время в стране насчитывается около тысячи различных по статусу, форме и направленности образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования разной ведомственной подчиненности, которые ведут подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров по специальности и направлению «Государственное и муниципальное управление». В их числе около 200 учреждений высшего профессионального образования и их филиалов, 150 научно-образовательных центров и центров дополнительного профессионального образования. Среди них есть и известные на всю страну крупные учебные заведения высшего и среднего профессионального образования - классические и технические университеты, академии и институты гуманитарного профиля (экономические, юридические, управленческие), располагающие высококвалифицированным составом научно-педагогических работников и хорошей материально-технической базой. Но немало среди них и таких государственных учебных заведений (технологических, пищевых, текстильных и т.п.), а особенно негосударственных, в составе которых нет ни одного профессора, доктора наук или кандидата наук, известного своими трудами в области экономики, права и управления. Многие из таких учебных заведений, погнавшись за конъюнктурой рынка образовательных услуг и возможными доходами, к сожалению, оказываются не в состоянии обеспечить качественное удовлетворение потребностей этого рынка, подготовку высококвалифицированных специалистов.

Ведущую роль в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников по специальности «Государственное и муниципальное управление» наряду со многими крупными университетами играют образовательные учреждения, подведомственные Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Сама РАГС располагает уникальными научно-педагогическим потенциалом и материально-технической базой. На ее 24 кафедрах трудятся 348 штатных преподавателей, имеющих ученые степени и звания прежде всего по экономическим, юридическим, управленческим, историческим, политическим, философским, социологическим научным специальностям, причем более половины из них - доктора наук и профессора, известные не только на всю страну, но и за рубежом своими крупными трудами по различным проблемам государственного и муниципального строительства. Российская академия государственной службы при Президенте РФ имеет широкую сеть региональных учебных заведений, действующих в 70 субъектах страны, включая в себя 9 академий государственной службы, 3 ИПК, 50 филиалов и 12 представительств. В них обучается свыше 65 тыс. студентов, ежегодно проходят повышение квалификации и профессиональную переподготовку еще более 15 тыс. чел. Всего в региональных академиях, их филиалах и ИПК обучается около 100 тыс. чел. В них лицен­зировано профессиональное образование по 20 специальностям, послевузовское - по 30.

Идет дальнейшее развитие системы учебных заведений, подведомственных РАГС, укрепляется их сотрудничество с Институтом государственной службы при Президенте Республики Татарстан, Башкирской академией государственной службы и управления при Президенте Республика Башкортостан, Коми республиканской академией государственной службы и управления при Главе республики Коми, другими учебными заведениями.

При этом важно отметить, что академии государственной службы ведут подготовку, профессиональную переподготовку и повы­шение квалификации не только государственных, но и муниципальных служащих, причем не только по специальности и направлению «государственное и муниципальное управление».

Федеральные законы и законы субъектов РФ об основах государственной службы и о муниципальной службе прямо включают в квалификационные требования к служащим, замещающим те или иные государственные и муниципальные должности, требования к наличию профессионального образования и его уровню с учетом группы и специализации тех или иных должностей: по стажу и опыту работы по специальности, уровню знаний Конституции РФ, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов РФ применительно к исполнению должностных обязанностей.

Например, в п. 4 ст. 6 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ прямо записано:

«4. Гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, необходимо иметь:

1) для высших и главных государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы;

2) для ведущих и старших государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специальности «государственное и муниципальное управление» либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным;

3) для младших государственных должностей государственной службы - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.

Решение о признании образования равноценным принимается федеральным органом по вопросам государственной службы».

Определенные требования к уровню профессионального образования, стажу государственной гражданской службы, стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, включены в число квалификационных требований к должностям гражданской службы и Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», вступившим в действие с февраля 2005 г.

При этом, как записано в ст. 12 данного закона, квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. Так, в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.

В число же квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Важно также отметить, что согласно действующему законодательству Российской Федерации и субъектов РФ, хорошее знание и соблюдение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, иных нормативных правовых актов РФ, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъек­тов Российской Федерации и обеспечение их исполнения, поддержание уровня своей квалификации, необходимого для исполнения должностных обязанностей, занимают весьма важное место в числе ряда других основных обязанностей государственного гражданского служащего, равно как и служащего органов местного самоуправления.

Контрольные вопросы

1. Когда стали создаваться в России первые образовательные учреждения для профессиональной подготовки госслужащих и какими они были?

2. Как готовились кадры для госслужбы в Советской России?

3. Что представляет собой система профессиональной подготовки кадров для государственной службы в современной России?

Поиск по сайту: