Прожиточный минимум и потребительская корзина

В системах показателей уровня жизни важное значение имеют социальные стандарты, такие как минимальный потребительский бюджет, прожиточный минимум, потребительская корзина, минимальный размер оплаты труда.

Важным инструментом государственного регулирования и социального прогнозирования доходов населения является определение величины прожиточного минимума, поскольку именно на него государство ориентируется при определении минимального размера оплаты труда.

Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Прожиточный минимум [11] - это натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калории, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низко доходных семей.

Измерение прожиточного минимума представляет собой комбинированный расчет, выполняемый рядом министерств. Разработкой нормативов питания занимается Академия медицинских наук РФ; расчетами стоимости потребительской корзины – Федеральная служба государственной статистики России, а определением прожиточного минимума - Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Порядок измерения прожиточного минимума включает:

1. разработку потребительской корзины, представляющей собой перечень товаров и услуг, необходимых для удовлетворения минимальных потребностей;

2. определение весовых коэффициентов для каждого товара или услуги в составе потребительской корзины;

3. вычисление стоимости потребительской корзины на основе ежемесячной регистрации цен на товары и тарифов на услуги;

4. формирование структуры прожиточного минимума, т. е. соотношения в потреблении продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, обязательных сборов и платежей;

5. нахождение величины прожиточного минимума.

Потребительская корзина [11]– минимальный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий. В потребительскую корзину входят также необходимый набор непродовольственных товаров и услуг. Потребительская корзина разрабатывается для трех основных социально-демографических групп населения: трудоспособное население, пенсионеры, дети; как в целом по России, так и по субъектам РФ.

Состав потребительской корзины определяется с учетом:

- научных рекомендаций по минимальным объемам потребления товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

- фактического объема потребления в малоимущих семьях;

- состава населения, размера и структуры семей и уровня доходов;

- объективных различий в потреблении в субъектах РФ, определяемых природно-климатическими условиями, национальными традициями и особенностями.

Таким образом, потребительская корзина для расчета прожиточного минимума разрабатывается специалистами Института питания АМН России и базируется на принятых в мировой практике представлениях о минимальных границах достаточного питания и учитывает в то же время традиционно сложившиеся в России особенности потребления продуктов.

Потребительская корзина – расчетный набор, ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Потребительская корзина в субъектах РФ устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Потребительская корзина для расчетов величины прожиточного минимума установлена законом Вологодской области от 06.12.2001г. № 731-ОЗ "О потребительской корзине в Вологодской области" [11].

Регулярные расчеты потребительской корзины в России ведутся с 1992 г.

Минимальная потребительская корзина содержит:

- 33 наименований продовольственных товаров, объединенных в 11 агрегированных групп: хлебопродукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие, мясопродукты, молокопродукты, рыбопродукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло растительное и маргарин, прочие продукты питания (соль, перец и т. д.);

- 9 групп непродовольственных товаров, включающих пальтовую группу, костюмно-платьевую группу, белье, чулочно-носочные изделия, головные уборы и галантерейные изделия, обувь, школьно-письменные товары, постельное белье, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения, предметы первой необходимости, санитарии, лекарства.

Когда известно содержимое потребительской корзины, определяется ее стоимость с учетом уровня потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. При этом учитывается, что в трудоспособном населении мужчины составляют 52 %, а женщины – 48 %. Среди пенсионеров мужчин и женщин соответственно 28 и 72 %. Доля детей в возрасте до 6 лет – 24 %, от 7 до 15 лет – 66 %. Качественное и количественное наполнение потребительской корзины не есть нечто застывшее. Для основных социально-демографических групп в целом по России она пересматривается не реже одного раза в пять лет.

Структура бюджета прожиточного минимума включает в себя, помимо потребительской корзины, налоги и другие обязательные платежи. Обязательные платежи и сборы при расчете прожиточного минимума определяются только для трудоспособного населения. Их составляют налоги на доходы физических лиц, т.е. определяется, сколько денег надо отдать казне в виде налогов, чтобы заработать на покупку содержимого минимальной потребительской корзины.

Следует отметить, что прожиточный минимум в целом достаточно объективно отражает динамику цен и уровень благосостояния населения. В 2001г. доходы ниже прожиточного минимума имели 39,9 миллиона россиян (27,6% всего населения). В том числе 12,7 млн. человек (8,8%) имели доходы ниже стоимости минимального набора питания. Стоит отметить, что нормальная по российским меркам жизнь начинается при доходах в 2,5 раза выше величины прожиточного минимума.

На основе потребительской корзины и прожиточного минимума устанавливается размер минимальной заработной платы (МРОТ) и социальных трансфертов.МРОТ - законодательно зафиксированный нижний предел заработной платы, устанавливаемый за наименее квалифицированный простой труд. Его величина является точкой отсчета для тарифных сеток ставок заработной платы. Теоретически величина МРОТ должна быть увязана с величиной прожиточного минимума. На 01.01.2010 года МРОТ В Вологодской области составлял 4300 рублей без районного коэффициента [11].

Минимальный размер пенсии (пособия, стипендии) представляет собой законодательно зафиксированный нижний предел такого рода социальных трансфертов в денежной форме, выплачиваемых населению.

Расчеты величины прожиточного минимума в целом по области производятся Департаментом здравоохранения и социального развития области на основе данных государственной статистики об уровне потребительских цен на товары и услуги, определяющие потребительскую корзину, а также о расходах по обязательным платежам и сборам в соответствии с Методикой исчисления величины прожиточного минимума в Вологодской области.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается постановлением Правительства области. Публикация величины прожиточного минимума в среднем за год, представляет собой его оценку на основе данных, установленных Правительством области за I – IV кварталы соответствующего года.

Таблица 2

Динамика прожиточного минимума и МРОТ в Вологодской области

За период с 2002 года по январь-сентябрь 2009 г. численность населения с доходами ниже прожиточного минимума увеличилась на 2,8% (в 2002 г. 290,2 тыс. человек имели доходы ниже прожиточного минимума, в январе – сентябре 2009 г. – 298,4 тыс. чел.). Уровень бедности за период с 2002 г. по январь – сентябрь 2009 г. увеличился на 1,7 процентных пункта и составил 24,5 процента (в 2002 г. – 22,8 процента). Среднедушевой доход в Вологодской области за данный период увеличился в 3,1 раза и составил в январе – сентябре 2009 г. 10889 рублей [11].

Поиск по сайту: