Основы социальной прогностики

Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, альтернативных путях и сроках его осуществления. Процесс разработки прогнозов называется прогнозированием.

Наука о принципах, методах и средствах (инструментах) научного прогнозирования называется прогностикой (футурологией) [4]. Важную роль в развитии прогнозирования играет прикладная научная дисциплина прогностика и ее составная часть – социальная прогностика. Социальная прогностика изучает специфические подходы и методы социального прогнозирования.

В основе социального прогнозирования лежит предположение о том, что будущее состояние социальной сферы в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется следующими моментами [15]:

· наличием не одного, а множества вариантов возможного развития;

· поведение объекта прогнозирования в будущем зависит не только от прошлого и настоящего состояний социальной сферы, но и от управленческих решений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;

· неполнотой степени познания объектов прогнозирования, дефицит и недостаточная надежность информации.

В прогнозировании выделяют понятия «объект» и «прогнозный фон». К объекту прогнозирования относятся процессы, явления, события, на которые направлена познавательная и практическая деятельность человека. Прогнозным фоном называется совокупность внешних по отношению к объекту условий, существенных для обоснованности прогноза.

Социальное прогнозирование исследует вопросы динамики уровня жизни населения, доходов, потребления населением продуктов питания и непроизводственных товаров, демографии, занятости населения, развития отраслей социальной инфраструктуры (ЖКХ, образования, здравоохранения, туризма и пр.).

Прогнозирование предполагает [2]:

1. выбор объекта прогнозирования,

1. анализ и синтез объекта прогноза,

2. адаптация методов прогнозирования к объекту прогноза,

3. построение алгоритма процесса производства прогнозов.

При прогнозировании необходимо учитывать время упреждения прогноза. Под временем упреждения прогноза будем понимать временной промежуток, на который распространяются сделанные в прогнозе предсказания. Например, долгосрочный прогноз имеет время упреждения 10-15 лет, при этом мы заглядываем в будущее на 10-15 лет вперед по отношению к моменту создания прогноза. Если оперативный прогноз дается с упреждением до 1 года, это означает, что в прогнозе описано будущее на период от 2 до 3 кварталов.

1.2. Формы предвидения

Прогнозирование следует рассматривать в комплексе с более широким понятием – предвидением, которое дает опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления.

В зависимости от степени конкретности и характера воздействия на ход исследуемых процессов различают три формы предвидения: гипотезу (общенаучное предвидение), прогноз и план [3].

Гипотеза (в переводе с греческого языка означает «предположение») – характеризует научное предвидение на уровне общей теории. Это означает, что исходную базу построения гипотезы составляют теория и открытые на ее основе закономерности и причинно-следственные связи функционирования и развития исследуемых объектов (напр., соц. сферы), выражающая общие закономерности их поведения.

Прогноз (в переводе с греческого означает «вперед, узнавание») в сравнении с гипотезой имеет значительно большую определенность, поскольку основывается не только на качественных, но и количественных параметрах и поэтому позволяет характеризовать будущее состояние объекта также и количественно. Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории. Таким образом, он отличается от гипотезы меньшей степенью неопределенности и большей достоверностью. При этом прогноз носит вероятностный характер.

План – представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. В плане фиксируются пути и средства развития в соответствии с поставленными целями и задачами, обосновываются принятые управленческие решения. Его главная отличительная черта – определенность заданий. Таким образом, в плане предвидение получает наибольшую конкретность и определенность.

Формы предвидения тесно связаны друг с другом как в своих проявлениях, так и исследуемым объектом в системе управления и планирования, представляя собой последовательные в своей конкретности ступени познания поведения объекта в будущем. На рис. показана связь, позволяющая на принципах снижения уровня неопределенности информации конкретизировать и обосновать цель, которую необходимо достичь в будущем.

1.3. Связь и различия между прогнозом и планом.

Наиболее тесно прогнозирование связано с планированием.

Связь прогноза и плана заключается в следующем. Во-первых, план и прогноз представляют собой взаимно дополняющие друг друга стадии регулирования деятельности субъектов на макро-, и микроуровнях управления национальной экономикой. Во-вторых, существует функциональная направленность прогноза в зависимости от его отношения к плану (рис 1.) [3]:

Прогноз может предшествовать разработке плана (как правило), следовать за ним (прогнозирование последствий принятого в плане решения) и проводится в процессе разработки плана. В-третьих,прогнозирование представляет собой исследовательскую базу планирования, имеющую, однако, собственную методологическую и методическую основу, отличную во многом от планирования.

Что касается различий, то они заключаются в следующем. Во-первых, прогноз выступает как фактор, ориентирующий существующее состояние объекта прогнозирования на возможное развитие в будущем, а план - как инструмент, устраняющий ошибки управления. Во-вторых, план имеет нормативный, а прогноз вероятностный характер. В-третьих, план - это однозначное решение, в том числе и тогда, когда он разрабатывается на вариантной основе. Прогноз же по своему существу имеет альтернативное, вариантное содержание. В-четвертых, прогнозирование основывается на качественных методах, в то время как планирование опирается на более строгие и точные количественные методы (балансовые, нормативные и другие). Еще одно существенное отличие прогнозирования от планирования состоит в том, что оно, будучи составной частью планирования, существует самостоятельно. Выражается это, в частности, в том, существует ряд явлений, которые не всегда поддаются планированию, но являются объектами прогнозирования. К ним относятся, например, демографические процессы, состав семей, половозрастная структура населения.

Таким образом, задачами прогнозирования являются, с одной стороны, выяснение перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, а с другой стороны, оптимизация текущего и перспективного планирования и регулирования социальной сферы.

Поиск по сайту: