Сущность, функции и структура рынка труда

Понятие «рынок труда» весьма сложная и во многом новая для России категория. Формально началом образования рынка труда в России следует считать принятие закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» [11]. Закон признал контрактую природу трудовых отношений, отверг характерный для социалистической экономики принцип гарантированной занятости, легализовал понятие безработицы. В законе впервые зафиксировано право граждан распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Законом определено право собственности работника на свою рабочую силу в полном объеме: владение, распоряжение, использование. Рабочая сила – физические и умственные способности к труду, которыми обладает человек и которые он использует при производстве материальных и духовных благ.

В последующие годы были приняты закон «О коллективных договорах» (1996г.) и серия поправок к Кодексу законов о труде. В тоже время происходил процесс развития институциональной базы реализации государственной политики в данной сфере. В 1996 г. были созданы Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонды обязательного медицинского страхования, тем самым была осуществлена интеграция функций регулирования рынка труда.

В самом общем виде под рынком труда понимают социально-экономическую систему, включающую в себя совокупность общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы или с ее куплей и продажей.

Также рынок труда – это экономическое пространство – сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы.

Наконец, рынок труда –это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

Являясь важнейшим элементом рыночной экономики, рынок труда представляет собой систему общественных отношений, призванных обеспечить нормальное воспроизводство и эффективное использование товара «рабочая сила».

Рынок труда выполняет следующие функции [11]:

- распределения и перераспределения рабочей силы по сферам и отраслям национальной экономики, видам и формам деятельности на основе критерия эффективности ее использования в соответствии со структурой общественных потребностей форм собственности;

- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности;

- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства;

- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально-квалификационными группами;

- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдения установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум и регулирование верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

Возможность реализации указанных функций зависит от степени развития отношений между агентами рынка труда. На рынке труда существует четыре основных агента: работодатели, наемные работники, профсоюзы и государство. Государство выступает как в качестве работодателя, так и механизма регулирования интересов партеров и противостоящих сил на рынке труда.

Государство регулирует рынок труда посредством нормативно-законодательных, налоговых, кредитных и бюджетных мер. Государственное регулирование рынка труда происходит при помощи служб занятости, которые созданы на трех уровнях: федеральном, региональном, местном.

В основе типологии рынков труда находится политика занятости. Именно политика занятости приводит к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие можно свести к двум основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между предприятиями и предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами.

Внутренний рынок основан на движении кадров внутри предприятия, когда работник перемещается на новое рабочее место (карьерный рост, замещение и т.д.). Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленной работой на данном предприятии. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке препятствуют переходу работника на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком.

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что всегда связано с НТП и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют три группы работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

1. Высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство и рост их доходов, как правило, выше общего экономического уровня и уровня инфляции.

2. Работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников. Рост их доходов равен росту уровня инфляции.

3. Работники, занятые физическим трудом (преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях) и работники сферы услуг с низкой производительность труда. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей и развитием НТП. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями предприятий, а занятость защищена коллективными договорами.

Одним из видов структуризации рынка труда является также его разделение по демографическим и профессиональным признакам. Различают:

а) рынок труда молодежи. Ситуация, складывающаяся на молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем, возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения;

б) рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров. Для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения;

в) рынок труда женщин Его особенностью являются возможные продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.

Поиск по сайту: