Організація касового виконання місцевих бюджетів за доходами

Відповідно до статті 78 Бюджетного кодексу виконання міс­цевих бюджетів здійснюється фінансовими органами виконавчих органів місцевого самоврядування (в областях і районах - фінансовими органами держадміністрацій), на які покладено загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету і координацію діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Для забезпечення органів місцевого самоврядування моніторингом і контролем за виконанням усіх трансакцій з коштами місцевих бюджетів в Україні впроваджується казначейська система обслуговування місцевих бюджетів органами Держав­ного казначейства.

Казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється територіальними органами казначейства в межах функцій, визначених статтею 48 Бюджетного кодексу, зокрема:

Здійснення касових операції з коштами місцевих бюджетів; >розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджет­них коштів;

контроль бюджетних повноважень під час зарахування надходжень, прийняття зобов'язань та проведення платежів;

бухгалтерський облік та складання звітності про виконання місцевих бюджетів.

Запровадження казначейської системи обслуговування міс­цевих бюджетів, відповідно до положень Бюджетного кодексу, є важливим кроком у напрямку:

- створення єдиного механізму для впровадження засад рефор­мування міжбюджетних відносин;

- формалізації єдиних процедур управління видатками на всіх стадіях виконання бюджету;

- посилення поточного контролю за дотриманням фінансової дисципліни та запобігання нецільовому використанню коштів на стадії прийняття зобов'язань та здійснення платежу;

- запровадження єдиного механізму управління коштами Дер­жавного та місцевих бюджетів.

Основні відмінності моделі казначейського обслуговування місцевих бюджетів полягають у тому, що:

>доходи всіх місцевих бюджетів зараховуються на єдиний кореспондентський рахунок обласного управління державного казначейства у розрізі видів місцевих бюджетів з подальшим їх перерахуванням на рахунки, відкриті на ім'я місцевого бюджету в територіальному відділенні казначейства;

> виконання місцевих бюджетів за видатками поєднує традиційну модель фінансування розпорядника коштів місцевого бюджету із впровадженням системи оплати рахунків розпорядників коштів на користь третіх осіб, що привело до центра­лізації в системі казначейства всіх бюджетних коштів міс­цевих бюджетів;

> органи Державного казначейства здійснюють бухгалтерський облік всіх фінансових операцій щодо коштів місцевих бюджетів і складають фінансову звітність про виконання місцевих бюджетів;

>між органами Державного казначейства і фінансовими органами місцевих бюджетів були розроблені та впроваджені новий розподіл функціональних обов 'язків і процедури документообігу між сторонами бюджетного процесу, але вони не достатньо чітко регламен­товані і формалізовані.

Нині триває робота над удосконаленням механізму казна­чейського обслуговування місцевих бюджетів органами Держав­ного казначейства в межах розробки єдиного порядку для всіх місцевих бюджетів.

До основних завдань переходу на казначейське обслуговування місцевих бюджетів належить підвищення ефективності управління бюджетними коштами, зокрема:

^забезпечення своєчасності розрахунків відповідно до взятих зобов'язань;

^скорочення термінів проходження платежів від розпорядника до отримувача зобов'язання;

^зменшення залишків бюджетних коштів на рахунках місцевих бюджетів;

^забезпечення збалансованості в часі між обсягами надходжень та видатками.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 29.10.2001 року № 482 передбачалось поетапне запровадження з 1 січня 2002 року казначейського обслуговування місцевих бюджетів за доходами та міжбюджетними трансфертами.

Сьогодні казначейське обслуговування місцевих бюджетів за доходами відбувається відповідно до Наказу ДКУ "Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів" від 4 листопада 2002 року N 205.

У процесі казначейського обслуговування місцевих бюджетів за доходами органи Державного казначейства України здійснюють такі функції:

· обслуговують місцеві бюджети за доходами; установлюють порядок відкриття та відкривають рахунки в управліннях Державного казначейства України для зарахуван­ня податків, зборів (обов'язкових платежів) у розрізі видів платежів, що зараховуються до місцевих бюджетів усіх рівнів (бюджет А PK, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування);

· здійснюють розподіл платежів між рівнями місцевих бюджетів, розподіл інших платежів, що зараховуються до місцевих бюджетів згідно з вимогами Бюджетного кодексу України, за­кону України про Державний бюджет України на відповідний рік та рішенням місцевої ради про бюджет у розмірах, визна­чених законодавством, та перераховують розподілені кошти за належністю;

· готують платіжні документи і проводять повернення надміру та/або помилково сплачених до місцевих бюджетів платежів на підставі відповідних документів органів виконавчої влади, яким згідно із законом надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень, погоджених із відповід­ними фінансовими органами. °

· здійснюють розрахунки за міжбюджетними трансфертами; щоденно перераховують залишки надходжень на рахунки за­гального та спеціального фондів місцевих бюджетів;

·.надають фінансовим органам виписки з рахунків для обліку руху коштів відповідних місцевих бюджетів; установлюють порядок відображення у бухгалтерському обліку операцій щодо виконання місцевих бюджетів за доходами;

· ведуть бухгалтерський облік усіх операцій щодо виконання місцевих бюджетів за доходами;

· установлюють порядок складання та складають фінансову звітність про виконання місцевих бюджетів за доходами;

· подають звітність Міністерству фінансів України та фінансовим органам у встановлені терміни за формами, погодженими з Міністерством фінансів України та Рахунковою палатою.

Рахунки для обліку операцій щодо виконання місцевих бюджетів за доходами відкриваються на балансі управлінь Державного казна­чейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Зазначені рахунки відкриваються за балансовими ра­хунками Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання Дер­жавного та місцевих бюджетів відповідно до Інструкції про відкриття аналітичних рахунків для обліку операцій з виконання бюджетів в системі Державного казначейства, затверджених на­казом Державного казначейства України від 28.11.2000 N 119.

Платники податків сплачують платежі до місцевих бюджетів через установи банків, в яких вони обслуговуються. Банк платника перераховує кошти через Систему електронних платежів Націо­нального банку України (СЕП НБУ) на рахунки, відкриті на балансі управлінь Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі в розрізі місцевих бюджетів та кодів бюджетної класифікації доходів. Платники податків сплачують платежі до місцевих бюджетів у безготівковій формі та готівкою. Підставою для зарахування до місцевого бюджету платежів, сплачених готівкою, є такі документи:

- копії платіжних доручень банку та корінці прибуткових до­

кументів (повідомлення під час сплати платежів через відділення Ощадбанку) про приймання установою банку платежів місцевих бюджетів готівкою;

- копії квитанцій за формою 24 та формою 10, видані органами

місцевого самоврядування платникам податків, разом з опи­сом до них;

- платіжні доручення установ Державного комітету зв'язку та

інформатизації України на перекази з додатком до них талонів поштових переказів (під час сплати платежів через установи зв'язку). Розрахункові документи про сплату платежів до бюджету, отримані установами банків або органами Державного казначей­ства України, виконуються у порядку, встановленому Інструк­цією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті.

Зарахування всіх надходжень до місцевих бюджетів, у тому числі позичок місцевих бюджетів та запозичень, здійснюється суто через рахунки, відкриті в органах Державного казначейства України.

Операції з обробки платежів, що надійшли до місцевих бюджетів, здійснюються в такій послідовності:

■=>повернення надміру та/або помилково сплачених коштів; ■=>розподіл платежів до бюджетів за нормативами, визначеними Бюджетним кодексом України та рішенням відповідної ради про місцевий бюджет; <=> перерахування до Державного та місцевих бюджетів коштів, що передаються з місцевих бюджетів згідно із законом України про Державний бюджет України на відповідний рік та рішенням відповідної ради про місцеві бюджети; ■^проведення розрахунків за міжбюджетними трансфертами; ^перерахування залишків надходжень на рахунки для обліку коштів загального та спеціального фондів місцевих бюджетів. Після затвердження місцевих бюджетів фінансові органи та/або міські (міст районного значення), сільські, селищні ради або їх вико­навчі органи складають річний розпис доходів місцевих бюджетів та помісячний розпис доходів загального фонду місцевих бюджетів, розпис фінансування місцевих бюджетів та помісячний розпис фі­нансування загального фонду місцевих бюджетів, розпис асигнувань

місцевих бюджетів та помісячний розпис асигнувань загального фонду місцевих бюджетів за встановленими законодавством фор­мами та на паперових і електронних носіях скеровують органам Державного казначейства України у визначені чинним законодав­ством терміни.

До запровадження програмно-цільового методу складання місцевих бюджетів органи Державного казначейства України, роз­порядники та одержувачі коштів місцевих бюджетів під час заповнення документів, що застосовуються у процесі казначейського обслуговування місцевих бюджетів, у рядках і графах "КПК" та "Код програмної класифікації" (у відповідному відмінку) проставляють код тимчасової класифікації видатків місцевих бюджетів.

Поиск по сайту: