Макс Вебер (1860-1920). Идеальная организация. Бюрократия

Немецкий социолог, историк, экономист, юрист. Один из создателей теории конфликта, исследователь города, влияния протестантской веры на развитие капитализма и др.

Бюрократия (бюро+власть), власть конторы, власть администрации - идеальная модель, к которой должна стремиться каждая организация. Самое слабое звено - люди, значит должны быть стандарты поведения, отношений в организации желательно на все случаи жизни, управление “без гнева и пристрастия” - это дает стабильность и дает эффективность организации.

Вебер выделил в 1946 году семь основных характерных черт образцового типа бюрократии:

¨ разделение труда, обусловленное определенными правилами и законами;

¨ порядок подчиненности представляет собой иерархию вышестоящих и нижестоящих должностных лиц, которые, в свою очередь, являются начальниками других сотрудников;

¨ публичная канцелярия (бюро как основа бюрократии), где собраны письменные документы и, вероятно, справочник, в котором регистрируются и сохраняются сведения о деятельности учреждения;

¨ официальная процедура подготовки должностных лиц в организации;

¨ штатные сотрудники, все внимание посвящающие деятельности организации, для которых это главное их занятие;

¨ правила - общие, более или менее устойчивые, регулирующие режим работы - их не трудно усвоить и выполнить - зачастую они весьма детальны;

¨ лояльность каждого работника по отношению к организации, стремление следовать установленным правилам.

Считается, что обезличенность результатов предпочтительнее дезорганизации, неповиновения, неэффективности.

Исторически бюрократия развивалась, когда царил мир и росла потребность в достижении социального порядка. Однако бюрократия порождает бюрократизм в соответствии с Законами Паркинсона (Норткот Сирил Паркинсон): количество сотрудников в организации имеет тенденцию непрерывно увеличиваться, т.к. каждый начальник стремится иметь больше подчиненных и меньше начальников. Следствия - чиновник множит подчиненных, но не соперников; чиновники работают друг для друга.

Число государственных служащих неумолимо растет независимо от объема работы - и даже если таковой нет вовсе.

Работа заполняет время, отпущенное на нее. Прирост служащих в год составляет 5,75 %.

2S^m + l

X = ---------------------

n

S - количество служащих, набирающих себе служащих, чтобы продвинуться;

l - количество лет, проведенных на работе;

m - количество человеко-часов, потраченных на обработку материала;

n - количество нужных служащих;

X - нужное число новых служащих в год.

100 (2S^m + l)

--------------------- %

Yn

Y - число служащих предыдущего года.

Число это будет неизменно 5,17 - 6,56 % независимо от объема работы и даже при полном ее отсутствии.

Не следует смешивать понятия бюрократия и бюрократизм. Бюрократия предотвращает конфликты, борьбу за власть. С другой стороны, организация существует в соответствии с Принципами Питера (Лоуренс Питер): “В любой иерархии каждый индивидуум имеет тенденцию подниматься до своего уровня некомпетентности. Сливки поднимаются к верху, пока не прокиснут”.

В борократической организации функции правил: коммуникация, дистанционное управление, правомерность наказания.

Противоположностью является добровольная ассоциация. Ей свойственны три основные черты:

¨ она образована для защиты общих интересов ее членов;

¨ членство является добровольным (не связано с предъявляемыми требованиями и не присваивается от рождения; в результате лидеры оказывают сравнительно небольшое влияние на членов);

¨ организация этого типа не связана с местными, государственными или федеральными правительственными органами.

Поиск по сайту: