Вопрос 3. Основы правового положения органов местного управления закреплены в следующих НПА:

Основы правового положения органов местного управления закреплены в следующих НПА:

1) Конституция РБ (раздел 5-ый, например 117 ст.). Закон от 4-го января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в РБ.

Местное управление – это форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Система органов местного управления включает районные, городские, поселковые (сельские) и местные администрации.

Уровни исполкомов:

1) Первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)).

2) Базовый (городские (городов областного подчинения), районные).

3) Областной.

Местное самоуправление – это форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органами экономических, политических, социальных и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенности развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлечённых средств.

Система местного самоуправления включает:

1) Местные Советы депутатов

2) Органы территориального общественного самоуправления, к ним относятся Советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые комитеты, уличные, квартальные, поселковые и сельские комитеты и другие другие органы, в том числе единоличные.

Выделяют три территориальных уровней советов:

1) Первичный

2) Базовый

3) Областной

Компетенция местных советов: утверждение программ социального и экономического развития местных бюджетов, управлению коммунальной собственностью, установление местных налогов и сборов, назначение местных референдумов.

Функции конституции:

1) Учредительные (закрепляет устои общества)

2) Регулятивная (устанавливает определённые правила)

3) Экономическая (закрепляет формы собственности и рыночные отношения)

4) Политическая (определяет политику внутри государства)

5) Духовно-идеологическая (повышает уровень правовой культуры населения)

6) Охранительная (защищает интересы государства и общества)

и др.

Вопрос 4: Органы гос. власти.

Исполнительную власть в РБ осуществляет правительство (совет министров), он же центральный орган гос. управления. Правительство в своей деятельности подотчётно президенту РБ и ответственно перед парламентом РБ. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом РБ. Правительство РБ состоит из премьер-министра, его заместителей и министров.

Законодательная власть (парламент): а) палата представителей (110), б) совет республики (56 человек, по 8 из Минского и областных советов, 8 назначает президент).

Судоустройство РБ: а) конституционный суд РБ, б) общие суды: Верховный суд РБ, районные суды, областные суды, Минский городской суд, областные суды, Белорусский военный суд, Межгорнизонные военные суды, в) хозяйственные суды: ВХС, хозяйственные суды областные, хоз. суд г.Минска.

Основы административного права

Вопрос 1: Понятие, структура и источники административного права.

Вопрос 2: Субъекты административного права.

Вопрос 3: Понятие административного правонарушения и его виды.

Вопрос 4: Меры административной ответственности.

Вопрос 1.

Административное право – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления публичной исполнительной и распорядительной деятельности, реализации задач и функций исполнительной власти органами государственного управления.

Административное право включает:

1) Общую часть

2) Особенная часть

Основными условиями отнесения общественных отношений к административным являются следующие. Наличие соответствующего органа исполнительной власти или его представителя, связь с исполнительно-распорядительной деятельность.

Источники административного права:

1) Конституция РБ

2) з-ны РБ

3) Кодексы (Кодекс об административных правонарушениях РБ, Процессуально-исполнительный (ПиКоАП – принят в 2003, введён в 2007))

4) Декреты, указы и распоряжение президента

5) Постановление Совета Министров РБ.

6) Нормативные акты гос. комитетов и министерств

7) Решение местных исполнительных распорядительных органов

8) Межгосударственные соглашения

9) Нормативные акты руководителей государственных корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений

Вопрос 2

Субъекты административного права – это участники административно-правовых отношений, которые наделены правами и обязанностями и способны их реализовывать.

Классификация субъектов:

1) Индивидуальные: а) граждане РБ, б) иностранные граждане, в) лица без гражданства, г) гос. служащие – это субъекты административно-правовых отношений, в которые они вступают в результате занятия государственной должности в государственном аппарате путём назначения, избрания или утверждения, д) президент.

2) Коллективные органы: а) Совет министров, б) министерства, ведомства и гос. комитеты, в) местные органы гос. управления (исполкомы) г) администрации предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений.

Классификация органов государственного управления:

1) По компетенции – общей и отраслевой(мин. связи),

2) В зависимости от территории деятельности – центральные, республиканские и местные(исполкомы).

Для участия в административно-правовых отношениях субъекты должны обладать правосубъектностью – правоспособность и дееспособность.

Административная правоспособность – это способность иметь права и обязанности, закреплённые нормами административного права. Частично возникает с рождения – например право на имя, право на бесплатное обеспечение лекарствами. Будучи, в принципе равной, административная право-способность граждан не одинакова по объёму, она зависит от возраста, пола, состояния здоровья, образования, роста и других факторов. Например, воинская обязанность – зависит от пола, возраста, состояния здоровья.

Административная дееспособность – это способность субъекта своими действиями осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести ответственность в соответствие с этими нормами.

С 16 лет наступает административная деликто-способность – способность нести административную ответственность за свои действия.

Полная дееспособность наступает с 18-ти лет.

Все граждане РБ имеют равную административную дееспособность, однако некоторые по состоянию здоровья могут быть признаны частично или полностью недееспособными.

Вопрос 3

Административное правонарушение – это посягающие на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное, умышленное или неосторожное действие или бездействие, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность. Статья 2.1 КоАП РБ.

Признаки административного правонарушения:

1) Общественная опасность

2) Противоправность

3) Виновность

4) Наказуемость

Состав административного правонарущения (проступка) – это совокупность установленных законодательством признаков (элементов), конкретизирующих, определяющих деяние лица в качестве конкретного вида административного проступка.

Элементы состава административного правонарушения:

1) Объект – охраняемые нормами права общественные отношения, на которые посягает правонарушение.

2) Объективная сторона – заключается в действии или бездействии лица.

3) Субъекты – физические или юридические лица.

4) Субъективную сторону характеризует психическое отношение субъекта к противоправному деянию и его последствиям (вина в форме умысла или неосторожности).

Виды административных правонарушений (17) – Кодекс об административных правонарущениях с 9ой главы, в общей части. Потом 10, 11 и 12 главы.

ДЗ

Вопрос 4.

Административная ответственность – это ответственность, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания, установленного материальными нормами административного права к лицу, совершившему правонарушение (статья 4.1 КоАП).

Виды административных взысканий (ст. 6.2 КоАП):

1) Предупреждение (ст.6.4 КоАП). – письменно.

2) Штраф (ст 6.5 КоАП).

3) Исправительные работы (ст 6.6). Устанавливается на срок от 1-го до 2-ух месяцев. 20% з\б - доход государства

4) Административный арест (ст 6.7). 15 суток.

5) Лишение специального права (ст. 6.8). Грубое нарушение – от 6 мес до 3-ёх лет – управление траспортом в нетрезвом виде.

6) Лишение права заниматься определённой деятельностью (ст. 6.9. От 6 мес до 1 года – например лишение лицензии.

7) Конфискация (ст. 6.10).

8) Депортация (ст 6.11). Выдворение за пределы РБ.

9) Взыскание стоимости предмета административного правонарушения (ст. 6.12).

К юр. лицам применяются: пункты 2, 6, 7, 9.

Основные взыскания: 1, 2, 3, 4.

Дополнительные взыскания: 7-9.

Пункты 5,6,8 как в качестве основных, так и в качестве дополнительных.

Права человека – высшая ценность общества

Вопрос 1: Сущность прав человека

Вопрос 2: Основные международные документы по правам человека

Вопрос 3: Классификация основных прав человека

Вопрос 4: Взаимосвязь прав и обязанностей, свободы и ответственности личности

Вопрос 5: Система защиты прав человека

Классификация основных прав человека.

Как права с обязанностями соотносятся.

5ый расскажут.

Классификация прав человека:

1) Гражданские (личные), не путать с граждансокй отраслью права

2) Политические

3) Социальные

4) Экономические
5) Культурные

Личные права. Ряд1

Политические права 2 ряд.

Таблица:

Гражданские права – что к ним относятся.

Рассказать, что за права, пояснить, рассказать что сюда относяит, в какой то форме раскажжите, на доске, газету, стихи, презентацию.

Пессимисты\оптимисты что-то там

Защита на национальном уровне (суды, через гос. органы и должностные лица, профсоюзы, Белорусская лига прав человека, Белорусский хельсинский коммитет (доклады и хроники, информирует общество), Весна и др.).

Международный уровень – генеральная асамблея ГАООН, комиссия по правам человека Экономического и Социального Совета ООН ЭкоСоС, Комитет по ликвидация рассовой дискриминации, комитет по правам человека, Комитет против пыток (1988), Верховный комиссар ООН по правам человека, Международная организация труда (МОТ).

Европейский уровень – Совет Европы, Европейский суд по правам человека, Комиссар совета Европы по правам человека, Международный уголовный суд (МУС).

Неправительственные международные организации – «Эмнисти», Международное общество прав человека.

Тест по административным правам

Основы гражданского права

1) Понятие, источники, принципы гражданского права

2) Субъекты и объекты гражданских првоотношений

3) Сделки, представительства, доверенность

4) Исковая данность

5)

6)

7)

8)

9)

Вопрос 1.

Предметом гражданского права являются те общественные отношения, которые регулируются гражданским законодательством либо соответствуют его принципам:

1) имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения (авторские права);

2) личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными. (право на имя, на жизнь, здоровье, образование, честь, достоинство, деловая репутация и т.п.)

Принципы гражданского права – это основополагающие начала, которым подчинено всё гражданское законодательство (ст. 2 ГК РБ):

- принцип верховенства права – никакие соображения не могут стоять выше норм права.

- принцип равенства сторон – все граждане имеют равную правоспособность

- принцип неприкосновенности собственности

- принцип добросовестности

- принцип разумности

- принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, судебная защита нарушенных прав

Источники гражданского права:

1) Нормативно-правовые акты:

- конституция,

- ГК РБ (утвержден 7-го декабря 1998 года и введён в действие с 1-го июля 1999-го года) – состоит из общей и особенной части,

- законы РБ, которые принимаются парламентом,

- декреты и указы президента,

- СовМин.

2) Акты судебной власти:

- постановления пленумом высших гос. инстанаций

3) Правовые обычаи (правило поведения).

4) Международные договоры (акты, пакты и т.д.)

5) Общепризнанные принципы международного права.

6) Локальные акты (на предприятии, в учреждении – должностные инструкции).

Вопрос 2. Субъекты и объекты гражданских правоотношений.

Гражданским правоотношением является урегулированные нормами гражданского права, общественные отношения.

Элементы гражданского правоотношения:

1) Субъект

2) Объект

3) Содержание правоотношения

Субъектами гражданского права считаются лица, которые могут иметь гражданские права, выполнять гражданские обязанности и нести ответственность за свои действия и бездействия.

Классификация субъектов:

1) Физические лица (граждане РБ, иностранные граждане, лица без гражданства)

2) Юридические лица

3) Государство (РБ и административно-территориальные единицы)

Субъекты гражданских правоотношений должны обладать правосубъектностью:

1) Правоспособность

2) Дееспособность

Гражданская правоспособность – это способность гражданина иметь гражданские права и нести гражданские обязанности (п.1 ст. 16 ГК).

Правоспособность возникает с момента рождения гражданина и прекращается смертью. Правоспособность признаётся в равной мере за всеми гражданами РБ. Допускается ограничение правоспособности граждан.

Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. (п. ст 19 ГК).

Дееспособность

1) Полная (по достижению 18 лет):

а) вступление в брак.

б) эмансипация (ст. 26. ГК: 16 лет – трудовая деятельность, полная дееспособность).

2) Дееспособность может быть не полная (частичная): а) до 14 лет, б) от 14 до 18.

3) Ограниченная (злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами и психотропными веществами) по решению суда. (ст. 29 ГК – основание: психическое расстройство, слабоумие, в следствие психического заболевания и т.д.)

Юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении, имущество, которая может приобретать имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком (ст. 44 ГК).

Организационное единство – юр лицо представляет собой организацию, которая имеет 1) иерархию, 2) обособленность (обособленно от учредителей). 3) Самостоятельная ответственность (по договорам). 4) Выступать в гражданские правоотношения от своего имени, может быть истцом и ответчиком на суде.

Классификация юридических лиц:

1) Коммерческие: основная цель деятельность – это получение прибыли и распределение между участниками (ООО, ОДО, ОАО и т.д.).

2) Некоммерческие – без прибыли (общественные объединения, организации).

Юридические лица неравны в правоспособности. Правоспособность признаётся с момента гос. регистрации и заканчивается в момент ликвидации.

Объект гражданского правоотношения – это то, на что направлены интересы субъектов (ст. 128 ГК):

- вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, включая имущественные права;

- работы и услуги;

- охраняемая информация (коммерческие тайны);

- исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность)

- нематериальные блага (честь, достоинство, репутация).

Вопрос 3. Сделки, представительства, доверенность

Сделки – это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Классификация сделок:

1) По числу сторон:

а) односторонние – составление завещания \

б) двусторонние – договор купли-продажи /

в) многосторонние – договор о соместной деятельность.

2) По критерию воздмезности:

а) возмездный

б) безвозмездный (договор дарения)

Форма сделки – это способ выражения воли участников сделки.

Форма сделки:

1) Устная (ст. 160 ГК):

а) Устная

б) Конклюдентные действия

в) Молчание (ст. 159)

2) Письменная (ст. 162 ГК)

а) Простая письменнная

б) Нотариально удостоверенная

Недействительные сделки – оспоримые (недействительны по решению суда), ничтожные (недействительны изначально).

Недействительные сделки с пороками:

а) воли – сделка которая заключена под принуждением

б) формы – законодательство говорит письменно, а не устно

в) содержания – не все условия

г) субъектного состава – если 14 летний пацан продал своё немецкое пианино, вышел за пределы трудоспособности.

Представительство – это действия по совершению одним лицом (представителем в пределах имеющихся у него полномочий, сделок и иных юр. действий) от имени и в интересах другого лица, представляемого в результате чего у представляемого непосредственно создаются, изменяются или прекращаются гражданские права и обязанности (ст. 183 ГК).

Виды представительства:

1) Законное – возникает в силу прямого предписания закона либо административного акты и не зависит от воли представляемого

2) Добровольное (договорное) – возникает в результате соглашения, т.е. договора.

Доверенность – это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами, удостоверенное в определённом порядке. (ст. 186 ГК).

Виды доверенности:

1) Разовая – выдается на совершение одного определённого действия

2) Специальная (выдаётся на совершение ряда однородных действий в течении определённого периода времени.

3) Генеральная (на совершение ряда разнообразных действий в течение определённого периода времени)

Требования к содержанию доверенности:

1) Она должны содержать точные данные о представляемом и представителе.

2) Дату и место составления

3) Полномочия представителя должны быть изложены ясно и полно.

4) Не может содержать отказ представляемого от его права в любое время отменить доверенность.

5) Не может содержать срок действия больше, чем уставновлено в законодательстве (3 года).

Доверенность должна быть составлена в письменной форме и нотариально удостоверена лишь в случаях установленных законов:

1) На совершение сделок, требующих нотариального удостоверения

2) В порядке передоверия

Основания прекращения доверенности:

1) Истечение срока доверенности

2) Отмена доверенности представляемым или отказ представителям

3) Смерть, объявление умершим, признание недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим гражданином или прекращение деятельности юр. лица.

Вопрос 4. Исковая давность

Исковая данность – это установленный законом срок, в пределах которого управомоченное лицо может путём предъявления иска в компетентный орган требовать принудительной защиты своего научного.

Виды сроков исковой давности:

1) Общий срок исковой давности (3 года)

2) Специальные сроки исковой давности (для отдельных видов требований прямоустановленных в законе). Нормы, касающиеся сроков исковой давности носят императивный характер, т.е. не могут быть изменены по соглашению сторон

Вопрос 5. Право собственности

Виды вещных прав закреплены в статье 217 ГК.

Содержание права собственности:

1) Право владение – это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства над вещью.

2) Право пользования – это юридически обеспеченная возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйственного потребления.

3) Право распоряжения – возможность определять юридическую судьбу вещи.

Владение может быть законным и незаконным.

Формы собственности:

1) Государственные (субъекты: РБ и административно-территориальные единицы).

2) Частная (субъекты: физические лица и негосударственные юридические лица).

Имущество, находящееся в собственности 2-ух или более лиц принадлежит им на праве общей собственности. Если при этом выделяются доли каждого то имеет место общедолевая собственность, без выделения долей – общая совместная собственность

Способы защиты права собственности:

1) Обязательственно правовые способы

2) Вещноправовые

Вопрос 6. Гражданско-правовые договоры

Договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. (п.1 ст.390 ГК).

Классификация договоров:

1) По характеру распределения между сторонами прав и обязанностей. Договор может быть односторонний (у одной стороны только права, у другой – только обязанности), двусторонний – у обоих и права и обязанности, многосторонний – все имею и права и обязанности.

2) Исходя из степени правовой завершённости. Договор может быть окончательный и предварительный.

3) В зависимости от предмета договора: договор подряда, аренды, лизинга, доверия.

4) Публичный договор – это договор, который заключает коммерческая организация с любым кто к неу обратился.

Содержанием договора являются его условия, в которых закреплены права и обязанности сторон. Выделяют 3 вида условий:

1) Существенные: а) о предмете договора, б) условие, которое названо как существенное в законодательстве для договора данного вида, в) условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Если по существенным условиям не достигнуть соглашения, то договор считается незаключённым.

2) Обычные – предусмотрены как правило диспозитивной нормой

3) Случайные условия – могут быть в договоре или не быть, не влияют на условия.

Договор считается заключённым когда между сторонами в требуемой в соответствие с законодатльством форме достигнуто соглашением по всем условиям.
Оферта – адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Сторона – оференд.

Акцепт – это ответ лица, которому адресована оферта о её принятии. Он должен быть полным и безоговорочным (сторона – акцептант).

Основанием расторжения и изменением договора является соглашение сторон, но договор может быть изменён или расторгнут по требованию одной из сторон в одном порядке.

1) При существенном нарушении договора другой стороной, ст. 420 ГК.

2) При существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и заключение.

Вопрос 7. Жилищное право

Жилищное право – это совокупность норм, регулирующих жилищные отношения.

Жилищное право не является самостоятельной отраслью.

Жилищные отношения – это отношения в области обеспечения граждан жилыми помещениями, пользования и распоряжения ими, а также сохранности жилищного фонда.

Жилищное законодательство включает нормы различной отрасли права:

1) Конституционного (право граждан на жилое помещение)

2) Административного (постановка граждан на учёт нуждающихся)

3) Гражданского (владение жилым помещением)

4) Финансового

5) И т.д.

Источники жилищного права:

1) Конституция РБ (ст. 48 «Право на жилище»

2) Жилищный кодекс РБ (сентябрь 2012, вступит в силу в марте 2013)

3) Декреты и указы президента (постановления СМ РБ)

4) Локальные акты (на предприятиях).

Вопрос 8. Жилищный фонд и его виды

Жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений РБ независимо от формы собственности.

Состав жилищного фонда:

1) Государственный (республиканский и коммунальный)

2) Частный (Жилищный фонд граждан и негосударственных юридических лиц.

Граждане имеют право самостоятельно стать на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента достижения полной дееспособности.

Учёт граждан осуществляется по месту постоянного проживания (исполнительными и распорядительными органами) и по месту работы.

Вопрос 9. Договор найма жилого помещения

- это соглашение по которому одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование, за плату.

Формы договора:

Письменная, в соответствие с типовым договором найма жилого помещения.

Срок: бессрочный и на срок.

Цена устанавливается исходя из общей площади помещения и с учётом ставки платы за пользование жилым помещением.

Плата за коммунальные услуги взымаются исходя из фактического потребления этих услуг в натуральном выражении по установленным тарифам.

Расторжение договора найма жилого помещения может производиться с предоставлением другого жилого помещения, например если дом сносят и т.д. и выселение без предоставления другого жилого помещения, если портит жилое помещение и т.д.

Поиск по сайту: