Процедуры банкротства и порядок их реализации

Процедуры банкротства начинаются с анализа финансового со­стояния предприятия с целью прогнозирования вероятности бан­кротства (блок 1 рис. 5). В результате анализа выявляются фор­мальные и неформальные признаки банкротства.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о при­знании должника банкротом обладают должник, конкурсный кре­дитор, уполномоченные органы. С целью предупреждения банкротства предприятия учредители (участники) должника, собственник имущества должника - уни­тарного предприятия до момента подачи в арбитражный суд заяв­ления о признании должника банкротом принимают меры, направ­ленные на восстановление платежеспособности предприятия. Эти меры могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником. В рамках мер по предупреж­дению банкротства должнику может быть оказана финансовая по­мощь в размере, достаточном для погашения денежных обяза­тельств и обязательных платежей и восстановления платежеспособ­ности должника, т.е. проведена досудебная санация предприятия (блок 3 рис. 5). Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием должником или иными лицами обяза­тельств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

Должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, явственно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет ис­полнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок (блок 5 рис. 5).

В заявлении должника должны быть указаны:

v наименование арбитражного суда, в который подается ука­занное заявление;

v сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;

v сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, оплате труда работников долж­ника и выплате им выходных пособий, сумма вознагражде­ния, причитающегося для выплаты вознаграждений по ав­торским договорам;

v размер задолженности по обязательным платежам;

v обоснование невозможности удовлетворить требования кре­диторов в полном объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника;

v сведения о принятых к производству судами обшей юрисдик­ции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, исполнительных документах;

v сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, и о дебиторской задолженности;

v номера счетов должника в банках и иных кредитных органи­зациях, адреса банков и иных кредитных организаций;

v наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает времен­ного управляющего;

v размер вознаграждения арбитражного управляющего. Конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора.

Рис. 5. Порядок реализации процедур банкротства.

продолжение рис. 5

окончание рис. 5

К заявлению уполномоченного органа по обязательным плате­жам должно быть приложено решение налогового или таможенно­го органа о взыскании задолженности за счет имущества должни­ка, а также сведения о размере задолженности по обязательным платежам.

При возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника арбитражный суд вводит процедуру наблюдения и утвер­ждает временного управляющего (блок 6 рис. 5). Определение о введении наблюдения выносится судьей арбитражного суда едино­лично.

В случае если невозможно сразу определить кандидатуру временного управляющего, вопрос о его утверждении может быть рассмотрен в течение 15 дней с момента вынесения определения о введении процедуры наблюдения. При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд рассматривает заявление, жалобы и ходатайства лиц участву­ющих в деле о банкротстве, устанавливает обоснованность требо­ваний кредиторов. Арбитражный суд может назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (блок 7 рис. 5). В случае если выявлено отсутствие признаков банкротства или в ходе экспертизы установлено фик­тивное банкротство, арбитражный суд выносит решение об отказе в признании должника банкротом (блок 9 рис.5).

Временный управляющий при проведении процедуры наблюде­ния осуществляет анализ финансового состояния должника, ин­вентаризацию 6его имущества, формирует реестр требований креди­торов, готовит предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника (блок 10 рис. 5). Кроме того он определяет дату первого собрания кредиторов, кото­рое должно состояться не позднее чем за 10 дней до даты оконча­ния процедуры наблюдения, и организует его проведение (блок 11 рис. 5). К компетенции первого собрания кредиторов относится:

v принятие решения о введении процедуры финансового оздо­ровления или внешнего управления и об обращении в арбит­ражный суд с соответствующим ходатайством;

v принятие решения об обращении в арбитражный суд с хода­тайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

v образование комитета кредиторов;

v определение требовании к кандидатуре административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управ­ляющего;

v определение саморегулируемой организации, которая долж­на представить в арбитражный суд кандидатуру арбитражно­го управляющего;

v выбор реестродержателя.

Арбитражный суд на основании решения первого собрания кре­диторов выносит определение о введении финансового оздоровле­ния (блок 18 рис. 5) или внешнего управления (блок 20 рис. 5), либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и начинает осуществление ликвидационных процедур (блоки 15, 16 рис.5), либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкрот­стве (блок 14 рис. 5).

Арбитражный суд может вынести определение о введении фи­нансового оздоровления, даже если первое собрание кредиторов приняло другое решение, при условии предоставления ходатайства учредителей (участников) должника, собственника имущества долж­ника - унитарного предприятия, уполномоченного государственно­го органа, а также третьих лиц и предъявления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств должника в соот­ветствии с графиком погашения задолженности. Сумма, на которую выдана банковская гарантия, должна превышать размер обяза­тельств должника, включенных в реестр требований кредиторов, не менее чем на 20 %. График погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кре­диторов пропорционально равными долями в течение одного года с даты начала удовлетворения требований кредиторов.

С даты введения финансового оздоровления, внешнего управле­ния, признания арбитражным судом должника банкротом и откры­тия конкурсного производства или утверждения мирового согла­шения наблюдение прекращается.

При введении процедуры финансового оздоровления по иници­ативе первого собрания кредиторов арбитражный суд утверждает срок проведения финансового оздоровления (не более двух лет), график погашения задолженности, административного управля­ющего (блок 19 рис. 5).

В ходе финансового оздоровления органы управления должника осуществляют свои полномочия с определенными ограничениями. Должник не вправе без согласия собрания кредиторов совершать сделки, связанные:

v с приобретением, отчуждением или возможностью отчужде­ния прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5 % балансовой стоимо­сти активов должника;

v с выдачей займов (кредитов).

Должник не может самостоятельно принимать решения о своей реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании).

Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления должник обязан предоставить админи­стративному управляющему отчет о результатах проведения финан­сового оздоровления. К отчету прилагаются:

v баланс должника на последнюю отчетную дату;

v отчет о прибылях и убытках должника;

v документы, подтверждающие погашение требований креди­торов.

В случае если требования кредиторов не удовлетворены, адми­нистративный управляющий созывает собрание кредиторов, кото­рое полномочно принять одно из решений об обращении с хода­тайством в арбитражный суд:

v о введении внешнего управления;

v признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на срок до 18 ме­сяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев (блок 21 рис. 5). С даты введения внешнего управления прекра­щаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего. Вводится мора­торий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и по уплате обязательных платежей, сроки испол­нения которых наступили до введения процедуры внешнего управ­ления.

Не позднее чем через месяц после своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его на утверждение собранию кредиторов.

Планом внешнего управления могут быть предусмотрены следу­ющие меры по восстановлению платежеспособности должника:

v перепрофилирование производства;

v закрытие нерентабельных производств;

v взыскание дебиторской задолженности;

v продажа части имущества должника;

v уступка прав требования должника;

v исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участ­никами) должника либо третьими лицами;

v увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц;

v размещение дополнительных обыкновенных акций должника;

v продажа предприятия должника;

v замещение активов должника;

v иные меры по восстановлению платежеспособности должника.

Таблица 2.

Основное содержание процедур производства по делу о банкротстве.

Внешний управляющий обязан представить на рассмотрение собрания кредиторов свой отчет по результатам проведения внеш­него управления, при наличии оснований для досрочного прекраще­ния внешнего управления, в случае накопления денежных средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр, а также по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов.

В отчете внешнего управляющего должно содержаться одно из предложений:

v о прекращении внешнего управления в связи с восстановле­нием платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

v продлении установленного срока внешнего управления:

v прекращении производства по делу в связи с удовлетворе­нием всех требований кредиторов в соответствии с реестром;

v прекращении внешнего управления и об обращении в арбит­ражный суд с ходатайством о признании должника банкро­том и об открытии конкурсного производства.

В случае если арбитражный суд принимает решение о призна­нии должника банкротом и об открытии конкурсного производ­ства, внешний управляющий обязан передать дела конкурсному управляющему не позднее чем через три дня с даты утверждения конкурсного управляющего.

В случае если внешнее управление завершается заключением мирового соглашения или погашением требований кредиторов, внешний управляющий продолжает исполнять свои обязанности в пределах компетенции руководителя должника до даты избрания (назначения) нового руководителя предприятия.

Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства. Конкурсное производство вводится сроком на год и может продле­ваться не более чем на шесть месяцев. Одновременно с открытием конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурс­ного управляющего.

Конкурсный управляющий обязан:

v принимать в ведение имущество должника, проводить его инвентаризацию;

v привлекать независимого оценщика имущества должника;

v уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;

v принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

v анализировать финансовое состояние должника:

v предъявлять требования к третьим лицам, имеющим задол­женность перед должником, о ее взыскании;

v заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

v вести реестр требований кредиторов;

v принимать меры, направленные на поиск, выявление и воз­врат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

v исполнять иные обязанности, установленные законом.

Конкурсный управляющий вправе:

v распоряжаться имуществом должника;

v увольнять работников должника;

v заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок;

v передавать на хранение документы должника;

v предъявлять иски о признании сделок недействительными;

v осуществлять иные права, предусмотренные законом.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий проводит инвентаризацию и оценку имущества должника, для чего привлекает независимых оценщиков и иных специалистов с опла­той их услуг за счет имущества должника.

Все имущество должника, имеющееся на момент открытия кон­курсного производства и выявленное в ходе конкурсного производ­ства, составляет конкурсную массу. С целью правильного ведения ее учета конкурсный управляющий может привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.

Конкурсный управляющий должен использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а в случае его отсутствия обязан открыть такой счет в ходе конкурсного производства. На основной счет должни­ка зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, с него же осуществляются выплаты кредиторам. Отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собра­нию кредиторов не чаще одного раза в месяц.

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства:

v судебные расходы должника;

v расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитраж­ному управляющему, реестродержателю;

v текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необ­ходимые для осуществления деятельности должника;

v требования кредиторов;

v задолженность по заработной плате;

v иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очеред­ности:

v в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализа­ции соответствующих повременных платежей, а также ком­пенсация морального вреда;

v во вторую очередь производятся расчеты по выплате выход­ных пособий и оплате труда лиц. работающих или работав­ших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

v в третью очередь производятся расчеты с другими кредито­рами.

В течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов на утверждение предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.

После утверждения порядка продажи имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже на открытых торгах.

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей оче­реди. При недостаточности денежных средств должника для удов­летворения требований кредиторов одной очереди денежные сред­ства распределяются между кредиторами соответствующей очере­ди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр требований кредиторов.

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного про­изводства и в ходе конкурсного производства, а также иную инфор­мацию не реже одного раза в месяц.

В случае если в отношении должника не вводились финансовое оздоровление и внешнее управление, а в ходе конкурсного произ­водства у конкурсного управляющего появились достаточные осно­вания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, конкурсный управляющий обязан созвать собрание кредиторов с целью рассмотрения вопроса об обращении в арбит­ражный суде ходатайством о прекращении конкурсного производ­ства и переходе к внешнему управлению. Такое решение принима­ется большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр и не погашены на дату про­ведения собрания.

После завершения расчетов с кредиторами, а также при пре­кращении производства по делу о банкротстве конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о ре­зультатах проведения конкурсного производства. К отчету при­лагаются:

v документы, подтверждающие продажу имущества;

v реестр требований кредиторов с указанием размера пога­шенных требований кредиторов;

v документы, подтверждающие погашение требований креди­торов.

После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего суд выносит определение о завершении конкурс­ного производства, а в случае погашения требований кредиторов определение о прекращении производства по делу о банкротстве. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного произ­водства служит основанием для внесения в единый государствен­ный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

Контрольные вопросы и задания.

1. Определите роль государства в финансовом оздоровлении и банкротстве предприятий.

2. Какие задачи и функции выполняла Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО)?

3. Какое место в институте банкротства занимает арбитражный суд?

4. Что представляет собой саморегулируемая организация ар­битражных управляющих (СРО)?

5. Перечислите основные нормативно-правовые акты, регулиру­ющие несостоятельность (банкротство) в РФ.

6. Дайте определение несостоятельности (банкротству) согласно Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несо­стоятельности (банкротстве)».

7. Назовите признаки банкротства, определенные в законода­тельстве Российской Федерации.

8. Какие процедуры банкротства установлены в Федеральном законе от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»?

9. Опишите порядок реализации процедур банкротства в РФ.

Поиск по сайту: