Понятие государства. Сильное и слабое государство. Государство и гражданское общество

Опыт существования государства определил такие его черты как народ, территорию и власть. В современной интерпретации они обозначаются в виде государственного народа, государственной территории и государственной власти. При этом государство является не только основной формой политического сообщества, но и ключевым элементом идентификации народа. Составляя основание дли дефиниции государства, эти характеристики государства не являются исчерпывающими,

Государственный народ выступает как этническая общность, самоопределяющаяся нация, объединение людей, действующее в едином правовом пространстве и связанное государственной принадлежностью. Самосознание, привычки, идеалы, язык характеризуют взаимосвязь народа и государства. При этом в соответствии с фактами мировой истории чаще государства формировали народы, нежели наоборот. В противоречие с устоявшимся тезисом о первичности народа по отношению к государству, именно государства способствуют гармонизации интересов, стимулируют объединение и созревание народов. Чувство национальной принадлежности развивается у представителей определенных групп населения путем идентификации на племенном, локальном, региональном, государственном уровне.

Национальная идентификация выступает как результат длительного и непрерывного процесса формирования коллективного сознания принадлежности к одинаковым культурным, историческим, языковым традициям. Она идет рука об руку с легитимностью власти, то есть убеждениями, что власть справедливо представляет интересы социальных групп на определенной территории. Если с народом или властью не идентифицируется большинство населения, то нельзя ждать соблюдения требовании норм, установленных государственной властью.

Государственная территория является частью территории земли, с которой исторически связан государственный народ в границах, признанных мировым сообществом. Географическая территория пребывания народа должна быть признана в качестве территории его проживания и деятельности, поскольку только признание есть способ утверждения народом своей независимости.

Государственная власть представляет собой организацию публичной политической власти, обладающую суверенитетом и действующую в соответствии с правами человека. Она должна обеспечивать безопасность данной политической общности, способствовать укреплениюидентификации народа, успешно разрешать конфликтные ситуации, используя механизмы нормирования, управления и принуждения.

Атрибуты государства дают первое приближение к определению понятия государства и указывают на необходимость раскрытия его содержания как сложной системы управления, несущей на себе отпечатки свойств современного человека, таких как активность, рациональность, автономность и др. В этой связи государство выступает как система мобилизации ресурсов, система руководства, система легитимности. В то же время каждое из этих проявлений государства невозможно без организационного единства. При этом в систему организационного единства входят: политическое единство, обеспечивающее каждому возможность участвовать в политической жизни; правовое единство, гарантированное конституцией и иерархией нормативно-правовых актов; единство власти при разделении властей и ответственности каждой власти за свои действия; единство народа, выраженное в государственном образе мысли людей и гражданстве; территориальное единство, сложившееся в устойчивых границах и территориальной целостности.

Государство выступает как суверенный институт, отвечающий за целостность территории, контролирующий вооруженные силы, способный изыскивать достаточные финансовые средства для содержания должностных лиц и обладающий правом принимать властные решения. Государство может быть названо сильным, если оно способно управлять территорией, защищать ее и контролировать, принимать решения, финансировать свою деятельность, осуществлять управление экономикой и обладать властью в системе коммуникаций. Государство, которое при осуществлении этих задач проявляет свою несостоятельность, а также постоянно сталкивается с противостоянием своей политике как изнутри, так и снаружи, может быть названо слабым государством. В механизме управления делами общества государство становится средством общественного компромисса.

Деятельность государства связана с двумя основными началами в его организации и функционировании: демократического и бюрократического принципов. Демократический принцип выражен в участии населения или его части в осуществлении власти, ее выборов,' наличии институтов представительной и непосредственной демократии. При этом проявляется коллегиальность в принятии решений, подконтрольность исполнительной власти законодательной власти и самостоятельный все более высокий статус судебной власти. Бюрократический принцип связан с тем, что государственное управление нуждается в профессионалах. Централизм, строгая иерархия назначение на должность, обязательность решений вышестоящихдля нижестоящих. Для современного бюрократического управления характерно, что оно осуществляется на основе профессионализма и законности.

Гражданское общество представляет собой, главным образом, социально-экономическую и личную сферу жизнедеятельности людей, свободную от государственного вмешательства. В то же время гражданское общество свя­зано с государством и возможно только в государственно организованном обществе.

Во-первых, ряд институтов является одновременно ком­понентами и гражданского общества, и государства. Тако­вы, например, политические партии. Они аккумулируют и формулируют многообразные интересы индивидов и соци­альных общностей в единый политический интерес и обес­печивают их участие в управлении общественными и госу­дарственными делами.

Во-вторых, границы между государством и гражданским обществом имеют тенденцию к размыванию. С одной сто­роны, гражданскому обществу государство делегирует часть своих полномочий. Потому в зарубежных странах нередки такие явления, как третейские (негосударственные) суды, негосударственные пенитенциарные учреждения, альтер­нативные (без формальной судебной процедуры) способы разрешения конфликтов. С другой стороны, государство берет под контроль сферы деятельности, ранее бывшие за­крытыми для государственного вмешательства, например, регулирует экономические отношения, осуществляет ин­тервенцию в семейные дела, если это необходимо для защи­ты от домашнего насилия.

В-третьих, гражданское общество предполагает конт­роль над государством, так как любая государственная власть постоянно стремится к самовозрастанию и подчине­нию себе общества. Контроль гражданского общества над государством осуществляется при помощи политических партий (особенно оппозиционных), средств массовой ин­формации, свободных демократических выборов.

Гражданскому обществу соответствует тип государства, который именуют правовым. Правовое государство высту­пает как система органов и институтов, которые гаранти­руют и защищают нормальное функционирование граж­данского общества.

Принципы взаимодействия гражданского общества и правового государства:

1) признание государством экономического, политичес­кого и идеологического плюрализма общества;

2) безусловное признание и защита государством прав человека и гражданина, невмешательство государства в частную жизнь граждан;

3) взаимные обязанности и ответственность личнос­ти и государства;

4) взаимный отказ общества и государства от исполь­зования насильственных, незаконных действий;

5) стремление к социальному миру, партнерству и национальному согласию.

Гражданское общество в Украине и постсоветских госу­дарствах еще неразвито. На его развитие и укрепление должны быть направлены усилия как общества, так и го­сударственной власти.

Поиск по сайту: