Правовой режим третьего пояса ЗСО

для поверхностных источников водоснабжения:

1) осуществляется:

регулирования, а в случае необходимости и ограничение отведения территории для застройки населенных пунктов, сооружения лечебно - профилактических и оздоровительных учреждений, связанного с риском загрязнения источников водоснабжения сточными водами;

обнаружения объектов, загрязняющих источники водоснабжения;

выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (канализации, оборудование водонепроницаемых выгребов и т.п.);

2) запрещается:

отвода в водные объекты сточных вод, не соответствующих санитарным правилам и нормам;

подземных источников водоснабжения:

1) осуществляется:

выявление старых, бездействующих, скважин и таких, которые неправильно эксплуатируются, создающих опасность загрязнения используемого водоносного горизонта;

бурение новых скважин и проведения любого нового строительства по обязательному согласованию с органами государственной санитарно - эпидемиологической службы и геологии на местах;

2) запрещается:

закачки отработанных (сточных) вод в подземные горизонты с целью их захоронения, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли, что может привести к загрязнению водоносного горизонта;

размещение складов горюче-смазочных материалов, а также складов пестицидов и минеральных удобрений, накопителей промышленных сточных вод, нефтепроводов и продуктопроводов, создающих опасность химического загрязнения подземных вод.

101. Загальна характеристика правового режиму земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения - самостоятельная категория земель в составе земель Украины. Они занимают площадь 2030000 га.

их правовой режим определяется нормативными предписаниями, которые сосредоточены в Земельном кодексе Украины (глава 13) и ряде других нормативных актов. Большинство правовых норм, регулирующих правовой режим указанных земель, закреплены в отдельных правовых актах, посвященных в основном специальной деятельности тех или иных предприятий, учреждений и организаций, в частности в Воздушном кодексе, законах Украины «О государственной границе», «Об обороне Украины», «О транспорте», «О телекоммуникациях», «О железнодорожном транспорте», «О трубопроводном транспорте», «Об электроэнергетике», «Об автомобильном транспорте».

Согласно ст. 65 ЗК Украины землями промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения признаются земельные участки, предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления соответствующей деятельности.

Земли этой категории делятся на самостоятельные виды (подкатегории): земли промышленности, земли транспорта, земли связи, земли энергетики, земли обороны, земли другого назначения. Критерием такого деления земель является характер специальных задач, для осуществления которых предназначены и предоставляются соответствующие земельные участки предприятиям, учреждениям и организациям.

Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения согласно основному целевому назначению используются для различных конкретных целей, перечень которых в действующем законодательстве не является исчерпывающим. Это положение объясняется тем, что отдельные отрасли производственной или иной деятельности, которые требуют соответствующих земельных участков и закрепления порядка их использования, формируются и развиваются. При этом возникает необходимость появления новых видов земель несельскохозяйственного назначения. Так, в действующем Земельном кодексе среди земель данной категории самостоятельное место занимают земли энергетики, которые ранее не были известны законодательству.

Состав земель и особенности использования каждого из названных видов земель регулируются отдельными статьями ЗК Украины (статьи 66-77). Указанные земли отличаются от других категорий земель Украины своим основным целевым назначением. их использование связано главным образом с обслуживанием несельскохозяйственных нужд, т.е. они выполняют роль пространственной операционной базы, территории, на которой размещаются разного рода объекты. Целевое назначение этих земель отражается в наименовании их видов, что вполне логично и закономерно.

Правовой режим всех видов (подкатегорий) указанных земель базируется на единых принципах: общегосударственного и общественного значения категории земель, в состав которой они входят; специальных задач использования таких земель.

Главным признаком их правового режима является обеспечение рационального экологически сбалансированного использования земли при эксплуатации различных несельскохозяйственных объектов. Особенности же правового регулирования использования и охраны отдельных видов земель, входящих в состав этой категории, обусловленные спецификой их целевого назначения.

Специфика указанных земель заключается в том, что их формирование как самостоятельной категории земель осуществляется в значительной мере за счет изъятия или выкупа земель из сферы сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства. Вместе с тем, наличие закрепленного земельным законодательством принципа приоритета сельскохозяйственного землепользования предопределяет некоторое подчинение правового режима указанных земель интересам развития сельскохозяйственного производства. Это связано, в частности, с тем, что согласно ст. 23 ЗК Украины для строительства промышленных предприятий, объектов жилищно - коммунального хозяйства, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи и связи, магистральных трубопроводов, а также для других нужд, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства, предоставляются преимущественно несельскохозяйственные угодья или сельскохозяйственные угодья худшего качества.

Субъектами прав на указанные земли могут выступать предприятия, учреждения и организации, т.е. юридические лица. Основном постоянными пользователями по названных земель являются государственные предприятия, учреждения и организации промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и других отраслей общественного производства. Такое положение вполне оправдано, поскольку промышленность, транспорт, энергетика, связь, оборона - это преимущественно сфера государственной деятельности. В то же время не исключена возможность, когда носителями земельных прав в этих случаях выступают и негосударственные, например, коммунальные юридические лица. Здесь важно лишь то, чтобы деятельность, обусловленная целевым назначением этих земель, осуществлялась юридическими лицами, которые наделены специальной (уставной) правоспособностью. Не исключается и использование этих земель названными субъектами и на условиях аренды.

С целью ускорения рыночных реформ, стимулирования эффективного землепользования и предпринимательской деятельности, поощрение инвестиций в реализации программ социально - экономического развития законодательством предусмотрена возможность приобретения определенных земельных участков несельскохозяйственного назначения, то есть за счет земель, например, промышленности, в частную собственность как юридическими, так и физическими лицами.

Порядок использования указанных земель устанавливается законом (ч. 2 ст. 65 ЗК), что свидетельствует о том, что правовой основой нормативного регулирования в этой сфере могут быть только законы, а не подзаконные акты.

На совокупность правовых норм, посвященных регламентации общественных отношений по использованию этих земель, распространяются специальные принципы: общегосударственного и общественного значения земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения и принцип множественности задач их использования.

Сущность первого принципа состоит в том, что названные земли используются для обеспечения деятельности именно в тех сферах, которые исключительно или в основном связаны с общегосударственными или общественными, т.е. публичными интересами. Это касается, в частности, земель атомной энергетики, космической системы, обороны и др.. Согласно ст. 84 ЗК Украины они не могут передаваться в коллективную и частную собственность, поскольку им присуще особое социально - экономическое значение.

Второй принцип, который характеризует правовую регламентацию использования этих земель, связанный с множеством конкретных целей несельскохозяйственной эксплуатации. Он заключается в том, что земли, которые входят в состав данной категории, могут использоваться для решения разноплановых задач. Перечень целей, для которых могут использоваться указанные земли, является неисчерпаемым. Но все задачи, а следовательно и цели, объединяет то, что они являются специальными и направлены в своей совокупности на обеспечение устойчивого развития основных народнохозяйственных комплексов (промышленного, военно - промышленного и др..).

102. Правовий режим земель промислових підприємств: порядок надання та вилучення земель, умови використання промислових земельних ділянок.

Земли промышленности - отдельный вид земель в составе самостоятельной категории земель Украины и их правовой режим базируется на единых для данной категории принципах. К ним относятся земли, предоставленные для размещения и эксплуатации основных, подсобных и вспомогательных зданий и сооружений промышленных, горнодобывающих, транспортных и других предприятий, их подъездных путей, инженерных сетей, административно -бытовых зданий, других сооружений (ст. 66 ЗК). Именно на этих землях предприятия осуществляют соответствующую деятельность, связанную с производством продукции, переработкой сырья, разработкой недр и др.. В связи с этим среди промышленных предприятий различают, такие, производящие продукцию, оборонные, добывающие и т.д..

Земли, которые обеспечивают функционирование промышленных предприятий, неоднородны по своему составу. Среди них выделяются, в первую очередь, земельные участки, занятые основными, подсобными и вспомогательными зданиями и сооружениями промышленных и других предприятий. Такие здания и сооружения - это объекты недвижимости, которые неразрывно связаны с соответствующими земельными участками, предназначенные для их обслуживания. Основными зданиями и сооружениями считаются такие, которые определяют назначение использования земельных участков, на которых они размещены. Вспомогательные здания и сооружения выполняют функции вспомогательного (второстепенного) значения в процессе использования соответствующего земельного участка. Подсобные же объекты недвижимости обеспечивают функционирование основных зданий и сооружений.

Кроме того, в состав этих земель входят предоставленные в установленном порядке предприятиям земельные участки, на которых размещены подъездные пути, инженерные сети, административно - бытовые здания и другие сооружения, обеспечивающие осуществление предприятиями соответствующей деятельности.

Основное целевое назначение этих земель заключается в том, что они являются основой для размещения и эксплуатации основных, подсобных и вспомогательных зданий и сооружений предприятий, их подъездных путей, инженерных сетей, административно -бытовых зданий, других сооружений.

Особенность земель промышленности заключается в том, что они используются или предназначены для обеспечения деятельности промышленных предприятий и (или) эксплуатации объектов промышленности.

Размеры земельных участков, предоставляемых для нужд промышленности, должны быть всесторонне обоснованными и минимально необходимыми. Они определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными нормами и проектной документации. В связи с тем, что строительство промышленных объектов осуществляется, как правило, в течение длительного периода, отвода соответствующих земельных участков осуществляется поэтапно с учетом очередности строительства и фактического освоения земель.

Земельные права и обязанности предприятия при осуществлении соответствующей деятельности регулируются актами ведомственного управления землепользованием промышленных предприятий соответствующего вида. Но перечень и содержание прав и обязанностей по использованию и охране земельных участков должен соответствовать требованиям, закрепленным Земельным кодексом.

Использование земель предприятиями горнодобывающей промышленности характеризуется определенными особенностями, которые обусловлены тем, что право пользования соответствующими земельными участками неразрывно связано с правом пользования недрами. Эти особенности касаются, в частности, возникновение земельных прав. Так, законом установлено, что предоставление земельных участков предприятиям горнодобывающей промышленности для нужд, связанных с пользованием недрами, проводится, во-первых, после оформления в установленном порядке права пользования недрами, во-вторых, после восстановления земель согласно утвержденному проекту рекультивации на ранее отработанных площадях в установленные сроки.

В том случае, когда предприятие горнодобывающей промышленности уже использовало земельный участок, связанную с пользованием недрами, оно обязано восстановить соответствующую ее. Такое восстановление должно осуществляться в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации земель и в соответствующие сроки.

Использование предприятиями горнодобывающей промышленности земельными участками, как правило, осуществляется на площади залегания полезных ископаемых. В связи с этим следует отметить, что в отношении застройки таких участков Кодекс о недрах (ст. 58) устанавливает специальные требования. Так, застройка площадей залегания полезных ископаемых общегосударственного значения, а также строительство на участках их залегания сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускается в исключительных случаях только по согласованию с соответствующими территориальными геологическими органами и органами государственного горного надзора. Порядок застройки таких площадей установлен постановлением Кабинета Министров Украины от 17 января 1995

Вокруг промышленных объектов для обеспечения нормальных условий их эксплуатации, предупреждения повреждения и уменьшению их негативного воздействия на людей и окружающую среду, смежные земли и другие природные объекты согласно ст. 112 ЗК Украины создаются охранные зоны. Кроме того, вокруг промышленных объектов, которые являются источниками выделения вредных веществ, запахов, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвуковых и электромагнитных волн, электронных полей, ионизирующих излучений и т.д., с целью отделения этих объектов от территорий жилищной застройки в соответствии со ст. 114 ЗК Украины создаются санитарно - защитные зоны. В пределах этих зон запрещается строительство объектов, связанных с постоянным пребыванием людей. Правовой режим земель охранных и санитарно - защитных зон определяется законодательством Украины.

Земли промышленности используют государственные, коммунальные и частные промышленные предприятия, а в некоторых случаях - и граждане - субъекты предпринимательской деятельности. При этом государственные и коммунальные предприятия выступают субъектами постоянного землепользования, другие субъекты используют указанные земли на условиях аренды.

Действующее законодательство не исключает многосубъектности права собственности на земли промышленности. Они могут находиться не только в государственной, но и в коммунальной и частной собственности.

Возможность возникновения права частной собственности на земли промышленности может быть связана с приобретением земельных участков на конкурентных началах из земель государственной или коммунальной собственности субъектами предпринимательской деятельности под застройку в соответствии с требованиями главы 21 ЗК Украины.

Право собственности на земли промышленности могут приобретать иностранные юридические лица для осуществления инвестиционной деятельности, в частности за пределами населенных пунктов в случае приобретения объектов недвижимого имущества.

103. Правовий режим земель транспорту: правова регламентація транспортного землекористування в залежності від видів транспорту.

земли транспорта

1. К землям транспорта относятся земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, морского, речного, авиационного, трубопроводного транспорта и городского электротранспорта для выполнения возложенных на них задач по эксплуатации, ремонту и развитию объектов транспорта.

2. Земли транспорта могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Статья 68. Земли железнодорожного транспорта

К землям железнодорожного транспорта относятся земли полос отвода железных дорог под железнодорожным полотном и его обустройством, станциями со всеми постройками и сооружениями энергетического, локомотивного, вагонного, путевого, грузового и пассажирского хозяйства, сигнализации и связи, водоснабжения, канализации; под защитными и укрепляющими насаждениями, служебными, культурно -бытовыми зданиями и иными сооружениями, необходимыми для обеспечения работы железнодорожного транспорта.

Статья 69. Земли морского транспорта

1. К землям морского транспорта относятся земли под:

а) морскими портами с набережными, площадками, причалами, вокзалами, зданиями, сооружениями, оборудованием, объектами общепортового и комплексного обслуживания флота;

б) гидротехническими сооружениями и средствами навигационной обстановки, судоремонтные заводы, мастерскими, базами, складами, радиоцентрами, служебными и культурно -бытовыми зданиями и иными сооружениями, обслуживающими морской транспорт.

2. На подходах к портам (каналам), мостовым, кабельным и воздушным переходам, водозаборных и других объектов в соответствии с законом могут устанавливаться ограничения в использовании земель.

Статья 70. Земли речного транспорта

К землям речного транспорта относятся земли под:

а) портами, специализированными причалами, пристанями и заводей со всеми техническими сооружениями и оборудованием, обслуживающими речной транспорт;

б) пассажирскими вокзалами, павильонами и причалами;

в) судоходными каналами, судоходными, энергетическими и гидротехническими сооружениями, служебно -техническими постройками;

г) берегоукрепляющими сооружениями и насаждениями;

г) узлами связи, радиоцентрами и радиостанциями;

д) постройками, береговыми навигационными знаками и другими сооружениями для обслуживания водных путей, судоремонтные заводы, ремонтно -эксплуатационными базами, мастерскими, судоверфями, отстойно- ремонтными пунктами, складами, материально - техническими базами, инженерными сетями, служебными и культурно -бытовыми зданиями, другими объектами, обеспечивающими работу речного транспорта.

Статья 71. Земли автомобильного транспорта и дорожного хозяйства

1. К землям автомобильного транспорта относятся земли под сооружениями и оборудованием энергетического, гаражного и топливораздаточного хозяйства, Автовокзалы, автостанции, линейными производственными сооружениями, служебно -техническими постройками, станциями технического обслуживания, автозаправочными станциями, автотранспортными, транспортно - экспедиционными предприятиями, авторемонтными заводами, базами, грузовыми дворами, площадками контейнерными и для перецепления, служебными и культурно -бытовыми зданиями и другими объектами, обеспечивающими работу автомобильного транспорта.

2. К землям дорожного хозяйства относятся земли под проезжей частью, обочиной, земляным полотном, декоративным озеленением, резервами, кюветами, мостами, тоннелями, транспортными развязками, водопропускными сооружениями, подпорными стенками и расположенными в пределах полос отвода иными дорожными сооружениями и оборудованием, а также земли, находящиеся за пределами полос отвода, если на них размещены сооружения, обеспечивающие функционирование автомобильных дорог, а именно:

а) параллельные объездные дороги, паромные переправы, снегозащитные сооружения и насаждения, противолавинные и противоселевые сооружения, улавливающие съезды;

б) площадки для стоянки транспорта и отдыха, предприятия и объекты службы дорожного сервиса;

в) дома (в том числе жилые) и сооружения дорожной службы с производственными базами;

г) защитные насаждения.

Статья 72. Земли авиационного транспорта

1. К землям авиационного транспорта относятся земли под:

а) аэропортами, аэродромами, обособленными сооружениями (объектами управления воздушным движением, радионавигации и посадки, очистными и иными сооружениями), служебно - техническими территориями со строениями и сооружениями, обеспечивающими работу авиационного транспорта;

б) вертолетными станциями, включая вертолетодромы, служебно - техническими территориями со всеми строениями и сооружениями;

в) ремонтными заводами гражданской авиации, аэродромами, вертолетодромами, гидроаэродромами и другими площадками для эксплуатации воздушных судов;

г) служебными объектами, обеспечивающими работу авиационного транспорта.

2. На приаэродромной территории в соответствии с законом вводится особый режим использования земель.

Статья 73. Земли трубопроводного транспорта

1. К землям трубопроводного транспорта относятся земельные участки, предоставленные под наземные и надземные трубопроводы и их сооружения, а также под наземные сооружения подземных трубопроводов.

2. Вдоль наземных, надземных и подземных трубопроводов устанавливаются охранные зоны.

Статья 74. Земли городского электротранспорта

К землям городского электротранспорта относятся земли под обособленными трамвайными путями и их обустройством, метрополитеном, путями и станциями фуникулеров, канатными дорогами, эскалаторами, трамвайно - троллейбусных депо, вагоноремонтный завод, сооружениями энергетического и путевого хозяйства, сигнализации и связи, служебными и культурно - бытовыми зданиями и иными сооружениями, необходимыми для обеспечения работы городского электротранспорта..

104. Правовий режим земель енергетичної системи та електрозв'язку.

К землям связи относятся земельные участки, предоставленные под воздушные и кабельные телефонно - телеграфные линии и спутниковые средства связи (ст. 75 ЗК).

В состав этих земель Закон «О связи» относит земельные участки, предоставленные для строительства и эксплуатации подземных кабельных, воздушных линий связи и проводного вещания, морских кабельных линии связи, под кабели связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы, под надземные и подземные усилительные (регенерационные) пункты, радиорелейных, тропосферных, спутниковых линий связи, телевизионных, радиовещательных и приемо -передающих радиостанций и центров с антенными системами, домов, сооружений и других объ объектов, необходимых для эксплуатации, технического перевооружения и реконструкции систем электросвязи и предприятий почтовой связи.

Субъектам связи земельные участки предоставляются в собственность постоянное пользование (на период эксплуатации средств, сооружений и сетей) или на условиях аренды (на период их строительства).

Правовое регулирование использования земель связи осуществляется Земельным кодексом, Законом Украины «О связи», Правилами охраны линий связи, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 29 января 1996 г., и Правилами пользования телеграфной связью, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 1997

Вдоль воздушных, подземных и подводных линий связи, проходящих вне населенных пунктов, а также вокруг излучающих сооружений телерадиостанций и радиорелейных линий устанавливаются охранные зоны, а в случае необходимости создаются просеки.

В пределах охранных зон без письменного согласия предприятий, в ведении которых находятся линии связи, а также без присутствия их представителя запрещается: ​​проводить сельскохозяйственные и земляные работы на глубине более 0,3 м; выполнять различного вида строительные, монтажные, взрывные и земляные работы, а также разравнивать грунт с помощью бульдозера, экскаватора, скрепера, грейдера и т.п..

На предприятия, учреждения, организации и граждан, которым предоставлены в собственность или пользование земельные участки, в пределах которых проходят линии связи и проводного вещания, возложена ответственность за проведение работ на этих участках. Они также обязаны принимать надлежащие меры для обеспечения охраны указанных линий.

Условия проведения работ в пределах охранных зон кабельных и воздушных линий связи и проводнового речи обязательные для всех юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также граждан, которые выполняют любые работы в указанных зонах.

В соответствии со ст. 76 ЗК Украины землями энергетической системы признаются земли, предоставленные под электрогенерирующие объекты (атомные, тепловые, гидроэлектростанции, электростанции с использованием энергии ветра и солнца и других источников), под объекты транспортировки электроэнергии к пользователю. Эти земли удовлетворяют потребности электроэнергетики.

В состав земель энергетической системы относятся земли, и предоставлены под электрогенерирующие объекты, перечень которых приводится в законе, и под объекты транспортировки электроэнергии к пользователю.

Субъекты электроэнергетики, осуществляя уставную деятельность, используют соответствующие земельные участки, предоставляемые им в собственность, постоянное пользование или аренду. Целевое назначение этих участков состоит в размещении электрогенерирующих объектов и объектов транспортировки электроэнергии тау дальнейшей эксплуатации этих объектов.

Земли энергетики используют в соответствии с требованиями Земельного кодекса, Закона Украины «Об электроэнергетике», Правил охраны электрических сетей, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 1997 г., и др.. Законодательством предусмотрено, что вдоль воздушных и подземных кабельных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны. В этих зонах установлены ограничения на использование земель. В них запрещается, в частности, выполнять любые действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести их повреждения или несчастные случаи, а именно: строить жилые, общественные и дачные дома, устраивать любые свалки, разжигать костры, размещать автозаправочные станции или другие хранилища горюче - смазочных материалов и т.п..

Для обеспечения безопасности населения, проживающего в районе расположения объектов электроэнергетики, устанавливаются санитарно - защитные зоны, размеры и порядок использования которых определяется в нормативно - правовых актах и проектах этих объектов, утвержденных в установленном порядке.

Все виды хозяйственной деятельности в санитарно - защитных зонах, разрешенные режимом их использования, могут проводиться только по согласованию с владельцем объекта электроэнергетики или уполномоченным органом. Использование объектов электроэнергетики с целью, противоречащей интересам безопасности человека и государства, нарушает общественный порядок, запрещается.

105. Правовий режим земель, наданих для потреб забезпечення оборони країни та іншого призначення.

Оборона как одна из важнейших функций государства и необходимый элемент ее безопасности - это система политических, экономических, социальных, военных, научных, научно - технических, информационных, правовых, организационных и других мероприятий государства по подготовке к вооруженной защите и ее защита в случае вооруженной агрессии или вооруженного конфликта.

Земли, которые обслуживают потребности обороны, характеризуются определенными специфическими чертами. Они могут использоваться только по целевому назначению, которое было определено решением о предоставлении земельного участка в пользование.

Согласно ст. 77 ЗК Украины землями обороны признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности военных частей, учреждений, военно - учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, образованных в соответствии с законодательством.

Земли обороны включают земельные участки, отведенные для организации охраны государственной границы, дислокации воинских частей, размещения и функционирования предприятий и учреждений, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением обороноспособности страны или отдельных оборонных объектов и др.. Кроме того, к землям обороны относятся земли, занятые военно - морскими базами, полигонами, военными лагерями, военные склады и т.п..

Удовлетворение потребностей обороны связано с использованием соответствующих земель для таких конкретных целей, как: формирование, подготовка и поддержание в необходимой боевой готовности Вооруженных Сил Украины и других военных формирований (размещение военных частей, учреждений и других объектов, проведение учений и др..); разработка, производство и совершенствование вооружения и военной техники (размещение испытательных полигонов и др..) создание запасов материальных ресурсов мобилизационного резерва (размещение складов, хранилищ и др.)..

Целевое назначение земель обороны, характер их использования и выполнения ими специфических социально -экономических функций приводит пребывания только в государственной и коммунальной собственности.

При этом в основном земли для нужд обороны является объектом права именно государственной собственности. Лишь в некоторых случаях определенные земельные участки из земель обороны могут передаваться в коммунальную собственность. Такая возможность вытекает из ст. 84 ЗК Украины.

Субъектами права пользования землями, предоставленными для нужд обороны, выступают военные части, учреждения, военно - учебные заведения, предприятия и организации Вооруженных Сил Украины, другие военные формирования, которые функционируют как самостоятельные юридические лица. Земельные участки этим субъектам предоставляются главным образом в постоянное пользование. Независимо от задач и функций, возложенных на пользователей землями обороны, они пользуются общими для всех землепользователей правами, а также выполняют соответствующие обязанности, связанные с обеспечением рационального использования и надлежащей охраны земельных ресурсов.

При необходимости временно занять определенный земельный участок (например, для проведения мероприятий, связанных с нуждами обороны) она не изымается (выкупается) у землепользователя или собственника земли. Использование этого участка и приведение ее в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а также возмещение убытков осуществляются в порядке, установленном Земельным кодексом.

Вокруг военных и других оборонных объектов создаются зоны особого режима использования земель, правовой режим которых закреплен ст. 115 ЗК Украины. Целью создания таких зон является обеспечение надлежащего функционирования этих объектов, сохранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, охраны государственной границы Украины, а также защиты населения, хозяйственных объектов и окружающей среды от воздействия аварийных ситуаций, стихийных бедствий и пожаров, могут возникнуть на этих объектах.

Разновидностью указанных зон является пограничная полоса, в пределах которой осуществляется деятельность по охране государственной границы. Согласно Закону Украины «О государственной границе Украины» она устанавливается Кабинетом Министров и имеет целью обеспечение на государственной границе надлежащий порядок. Эта полоса формируется непосредственно вдоль государственной границы на ее сухопутных участках или вдоль берегов пограничных рек и других водоемов с учетом местных особенностей и условий. В состав пограничной полосы не включаются населенные пункты и места массового отдыха населения. В ее пределах действует особый режим использования земель.

Согласно ч. 3 ст. 115 ЗК Украины размер и правовой режим пограничной полосы устанавливаются в соответствии с законом. До принятия специального закона действуют требования относительно режима использования земельных участков в пределах пограничной полосы закреплены Законом Украины «О государственной границе Украины» и постановлением Кабинета Министров Украины «О пограничном режиме» от 27 июля 1998 г. Например, проведение работ в ее пределах требует получения разрешения, который предоставляют и осуществляют Пограничные войска совместно с органами внутренних дел.

Охрана государственной границы осуществляется также в пределах контролируемых пограничных районов.

Специфика правового режима земель обороны заключается и в возможности установления запретных зон. Запрещающие зоны - это территории с особым режимом землепользования, который определяется характером оборонного объекта. их могут устанавливать как в пределах земель, предоставленных для нужд обороны, так и за их пределами, т.е. на смежных земельных участках. В связи с этим различают внутренние и внешние запретные зоны. Внутренние запретительные зоны устанавливают в пределах территории земельных участков, находящихся в пользовании воинских частей. их размеры и правовой режим определяются в решениях о предоставлении земельных участков. Установка внутренних запретных зон связано с запретом прохода или проезда через определенные земельные участки земель обороны для посторонних лиц. Органы, в ведении которых находятся земли обороны, могут устанавливать на своих земельных участках внутренние запретительные зоны любого характера. Ограничительный режим этих зон должно соответствовать правилам содержания и эксплуатации конкретных оборонных объектов.

Внешние запретительные зоны располагаются за пределами воинских частей и остаются в пользовании или собственности смежных субъектов. их устанавливают исключительно те органами государственного управления, которые предоставляли земельные участки для нужд обороны. Эти органы определяют и содержание ограничений во внешних зонах.

В зависимости от характера оборонного объекта могут устанавливаться и другие ограничения. Так, по согласованию с местными органами власти и местного самоуправления в пределах запретных зон могут быть ограничены проход и проезд, купание и т.д..

Земельные участки в границах территорий внешних запретных зон остаются в собственности или в пользовании тех субъектов, которым они были предоставлены, и используются ими с соблюдением указанных выше ограничений. Сроки и порядок проведения работ в этих зонах должны обязательно согласовываться с командованием воинской части.

Как ранее отмечалось, действующее законодательство не закрепляет исчерпывающий перечень видов использования земель несельскохозяйственного назначения, правовой режим которых определяется предписаниями гл. 13 ЗК Украины. Законодатель не ограничивается землями обороны, а говорит и о землях другого назначения, с учетом характера специальных задач могут входить в состав этой самостоятельной категории земель. Речь идет О землях Министерства внутренних дел Украины, Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний и некоторые другие, проведение инвентаризации которых до 1 января 2005 должен обеспечить Кабинет Министров Украины.

Поиск по сайту: