система мероприятий государства по воздействию на экономическую конъюнктуру путем изменения расходов, доходов (налогов) и состояния госбюджета
Виды
• дискреционная
• автоматическая
Дискреционная
фискальная
политика
сознательное изменение государственных расходов, налогов и сальдо госбюджета в результате специальных решений правительства с целью воздействия на уровеньэкономической активности (безработицу, инфляцию, экономический рост)
сознательное изменение государственных расходов, налогов и сальдо госбюджета в результате специальных решений правительства с целью воздействия на уровень экономической активности (безработицу, инфляцию, экономический рост)
В коротком периоде меры ДФП сопровождаются эффектами мультипликатора государственных закупок, налогов и сбалансированного бюджета.
Воздействие госзакупок и налогов на изменение НД отражает модель "кейнсианского креста":
• изменение госзакупок G оказывает прямое и непосредственное воздействие
на уровень равновесного объема НД с мультипликативным эффектом
Δ Y = multg × ΔG, multg =
1 − b(1 −t)
• изменение налогов T оказывает косвенное и противоположное воздействие
на уровень НД с мультипликативным эффектом
− b
Δ Y = multt × ΔT, multt =
1 − b(1 −t)
multg > multt
Рост G на определенную величину вызовет бόльший прирост НД, чем снижение T на такую же величину. Это значит, что мультипликативный эффект от снижения налогов слабее, чем от увеличения G, т.к. в этом случае лишь часть дохода идет на потребление
(b × ΔT), а другая − на сбережения [Δ T× (1 −b)]. Тогда как каждая единица прироста G (ΔG) участвует в увеличении равновесного уровня НД.
Суммарное изменение равновесного дохода (Δ Y) в результате одновременного изменения госрасходов (ΔG) и автономных налогов (ΔTa) составит:
1 − b
Δ Y = multg × ΔG + multt × ΔTа = ΔG + ΔTа
1 − b(1 −t) 1 − b(1 −t)
Равные по величине изменения G и T оказывают различное влияние и на величину общего бюджетного дефицита.
t
ΔBD− = (1 −) × ΔG
1 − b(1 −t)
t − const
ΔBD− = ΔG −t× Δ Y
Δ Y = ΔG/ [1 − b(1 −t)]
Рост бюджетного дефицита будет меньше, чем прирост G. Это объясняется тем, что
с ростом G увеличиваются доходы населения, а значит, и налоговые платежи, которые частично компенсируют увеличение G.
↑G → ↑Y → ↑T > G → ↓ BD−
b×t
ΔBD− = (1 −) × ΔT
1 − b(1 −t)
G − const
ΔBD− = ΔT −t× Δ Y
Δ Y = bΔT/ [1 − b(1 −t)]
Повышение ставки налога сократит бюджетный дефицит на мéньшую величину, чем прирост налоговых поступлений. Это объясняется тем, что рост налогов сократит сначала потребительские расходы C, а затем и равновесный уровень дохода, являющийся базой налогообложения.
↑t ×Y → ↓C→ ↓Y → ↓T < G → ↑ BD−
вывод
При выборе между изменением государственных расходов или налогов следует учитывать, что при росте госрасходов и снижении налогов на равную величину НД возрастет в бόльшей степени при увеличении госрасходов, а бюджетный дефицит будет больше при снижении налогов (multg > multt).
Сравнение бюджетного и налогового мультипликаторов
Увеличение госрасходов
на ΔG
Снижение налогов
Рост НД (Δ Y)
× ΔG >
1 − b(1 −t)
− b
× ΔT
1 − b(1 −t)
Увеличение
бюджетного
дефицита (ΔBD−)
t
(1 −)×ΔG <
1 − b(1 −t)
b ×t
(1 −) × ΔT
1 − b(1 −t)
Различие между бюджетным и налоговым мультипликаторами вызывает важное следствие, получившее название теоремы Хаавельмо.
Теорема Хаавельмо
увеличение госрасходов за счет повышения налогов для балансирования бюджета вызывает рост НД на ту же величину: ↑ ΔG = ↑ ΔT→ Δ Y = ΔG
В этом случае говорят о мультипликаторе сбалансированного бюджета:
mult EB = 1 при I − const
< 1
Дискреционная фискальная политика может быть использована для стабилизации экономики в различные фазы цикла.
Фазы цикла
Цель
Методы
Последствия
Спад:
стимулирующая
борьба с безработицей
• ↑G
• ↓ T
• сочетание
• ↑ L и сокращение падения производства;
• целенаправленное создание бюджетного дефицита G > T
Подъем:
сдерживающая
борьба с инфляцией
• ↓G
• ↑ T
• сочетание
• сокращение инфляции спроса;
• целенаправленное создание бюджетного излишка T > G
Недостаток ДФП
значительный внутренний временнόй лаг между моментом возникновения проблемы и принятия ответной меры
Внутренний временнόй лаг = лаг признания, осознания проблемы
+ лаг решения (промежуток времени от осознания
до конкретного решения)
Автоматическая
фискальная политика
экономический механизм, автоматически реагирующий на изменение экономической ситуации без принятия специальных решений правительством
встроенные
стабилизаторы
• прогрессивное налогообложение
• трансферты (пособия по безработице, различные социальные выплаты)
Фазы цикла
Изменение налоговых поступлений и трансфертов
Последствия
Спад
падение доходов автоматически сокращает налоговые поступления и увеличивает трансферты:
↓Y → ↓T, ↑G(TF) → G > T → ↑BD−
G−const
• стимулирование AD;
• рост бюджетного дефицита
Подъем
повышение доходов автоматически увеличивает налоговые поступления и сокращает трансферты:
↑Y → ↑T, ↓G(TF) → G < T → ↓BD−
G−const
• ограничение AD;
• сдерживание инфляции спроса;
• сокращение бюджетного дефицита или образование бюджетного излишка
Антиинфляционное (стабилизирующее) воздействие бюджетного излишка зависит от характера его использования
• погашение госдолга;
• полное изъятие (замораживание).
В 1-ом случае увеличивается денежная масса, что снижает антиинфляционный эффект, но вызывает "эффект наполнения" (противоположный эффекту вытеснения):
↑N→↑MS > Md→ ↓R→↑I, ↑C, ↑Xn → ↑AD >AS →↑π
эффект наполнения
Во 2-ом случае деньги не возвращаются в экономику и достигается максимальный антиинфляционный эффект.
Встроенная стабильность зависит от эластичности налоговых поступлений при изменении экономической конъюнктуры, что в свою очередь определяется удельным весом отдельных видов налогов.
Степень конъюнктурной эластичности зависит от объекта обложения, методов построения налоговых ставок и техники взимания налогов.
Эластичность % изменение налоговых поступлений
налоговых=
поступлений% изменение НД
ΔT/T ΔT T
EYT = = ×
ΔY/Y ΔY Y
Повышенная антициклическая внутренняя приспособляемость характерна для налогов, автоматически реагирующих на изменение конъюнктуры:
• подоходный и корпоративный налоги (благодаря прогрессивной шкале)
• НДС (изымаемый по пропорциональной шкале)
• налог на недвижимость (не связан с конъюнктурными колебаниями,
взимается по пропорциональной шкале,
имеет низкий уровень обложения)
Налоговая система оказывает эффективное конъюнктурно−стабилизирующее действие при EYT = 1, что возможно при высоком удельном весе подоходного и корпоративного налогов.
Эффективность АФП
• встроенные стабилизаторы "включаются" независимо от решений парламента (отсутствует лаг решения)
• встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний фактического ВНП вокруг потенциального объема Y*, но ограничивают их амплитуду, по некоторым оценкам, приблизительно на ⅓. Поэтому на практике проводится комбинированная БНП, сочетающая меры ДФП и механизм автоматических стабилизаторов.
Фискальная политика и состояние госбюджета
При анализе взаимосвязи между фискальной политикой и состоянием госбюджета выделяют 2е части в структуре общего бюджетного дефицита:
• структурный
• циклический дефицит.
Структурный −
следствие ДФП
разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости
BD−структ = G − t × Y*
Циклический −
следствие АФП
отражает изменения в расходах и доходах бюджета по фазам цикла
разность между фактическим и структурным дефицитом
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг(0.004 сек.)