Государственный бюджет и бюджетная система. Бюджетный дефицит и государственный долг. Налогово-бюджетная политика: цели и виды

Государственный бюджет - основной финансовый план страны, совокупность доходов и расходов, утвержденная законодательно.

Бюджетный дефицит - превышение расходов над доходами госу­дарственного бюджета.

Бюджетный профицит - превышение доходов над расходами бюджета.

Учетная ставка - процент (дисконт), по которому центральный банк учитывает (покупает) векселя коммерческих банков.

Ставка рефинансирования - официально утверждаемая ставка процента по кредитам, предоставляемым центральным банком коммер­ческим банкам.

Структурный дефицит бюджета - бюджетный дефицит, вызван­ный нерациональной структурой расходов. В отдельных случаях струк­турный дефицит бюджета может быть вынужденным (погашение госу­дарственного долга, расходы на восстановление после землетрясения и пр.).

Циклический дефицит бюджета - бюджетный дефицит, вызван­ный экономической конъюнктурой (спадом производства).

Государственный долг - накопленные государством обязательства по выплате определенных сумм к определенному сроку (бывает внут­ренним и внешним).

Сбалансированный бюджет - равенство доходов и расходов госу­дарственного бюджета.

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. Бюджетная система представляет собой довольно сложный меха­низм, отражающий особенности страны, ее социально-экономического строя, государственного устройства.

Бюджетная система страны зависит прежде всего от ее государст­венного устройства. В странах с унитарным устройством бюджетная система имеет двухъярусное построение - государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством (США, ФРГ) имеется промежуточное звено - бюджеты штатов, земель и соответствующих им административных образований. Российская бюд­жетная система также является трехуровневой

Государственный бюджет - это централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для финансиро­вания государственного аппарата, вооруженных сил, выполнения необ­ходимых социально-экономических функций. Государственный бюджет - это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

Доходы бюджета подразделяются на налоговые и неналоговые.На­логовые доходы составляют большую часть от общей суммы доходов и являются поступлениями в бюджет от законодательно установленных налогов с физических и юридических лиц. Неналоговые доходы пред­ставляют собой различные поступления в бюджет, не связанные с нало­говой деятельностью. К ним относятся: доходы от приватизации, штра­фы, пени, доходы от государственных предприятий и т.п.

Идеальное исполнение государственного бюджета - это полное по­крытие расходов доходами и образование остатка средств, т. е. превы­шение доходов над расходами - профицит бюджета. Превышение расходов над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита.

Дефицит бюджета бываетциклический, структурный и общий. Циклический дефицит бюджета связан со спадом производства, эконо­мическим кризисом. Структурный дефицит обусловлен нерациональным рас­ходованием средств бюджета (большие расходы на оборону, на выплату государственных обязательств и пр.). Общий дефицит бюджета равен сумме структурного и циклического дефицита.

Бюджетный дефицит порождает государственный долг - это обязательство государства выплатить определенные суммы к опреде­ленному сроку. Государственные долг бывает внутренний (обязательства государ­ства перед своим населением) и внешний (обязательства государства перед иностранными организациями). Внутренний долг делится на офи­циальный и неофициальный. Неофициальный, т. е. не оформленный долговыми обязательствами государственный долг, - это задержки за­работной платы работникам бюджетной сферы, кредиторская задол­женность по расчетам за поставленные товары и услуги. Официальный внутренний долг - это облигации внутреннего займа. Внешний долг представлен в форме ценных бумаг, оформлен через договоры.

Дефицит бюджета покрывается государственными займами – внутренними и внешними. Внутренние займы осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов (например, у фондов страхования по безработице или пенсионных фондов) и в порядке получения кредитов у банков (эта форма финансирования бюджетного дефицита часто практикуется местными властями). Внешние займы – займы у правительств других государств, у международных финансовых организаций, у крупных банков.

Возможные способы погашения государственного долга:

1. Увеличение налогов, т. е. рост доходной части бюджета. Отрицательно сказывается на экономике, сдерживает развитие.

2. Секвестр расходов, уменьшение расходной части бюджета. Следует иметь в виду, что сокращение расходов бюджета дается с трудом, так как некоторые расходы (например, социальные трансферты населению) не могут быть уменьшены.

3. Реструктуризация долга, т. е. изменение обязательств.

4. Использование стабилизационного фонда. Для гарантирования своевременного погашения долгов создается стабилизационный фонд. Этот фонд создается в годы благоприятной конъюнктуры с целью погашения долгов при неблагополучной ситуации.

Поиск по сайту: