Метод экономического анализа

Экономический анализ является неотъемлемой частью и одним из основных элементов логики прогнозирования и пла­нирования. Он должен осуществляться как на макро-, так и на мезо- и микроуровнях.

При проведении экономического анализа следует использовать системный подход. В качестве системы рас­сматривается народное хозяйство (экономика) в целом и его структурные части: сферы, регионы, отрасли, объединения, предприятия. Анализ должен быть комплексным, т.е. всесто­ронним.

Сущность метода экономического анализа заключается в том, что экономический процесс или явление расчленяется на составные части и выявляются взаимосвязь и влияние этих час­тей друг на друга и на ход развития всего процесса. Анализ поз­воляет раскрыть сущность такого процесса, определить законо­мерности его изменения в прогнозируемом (плановом) периоде, всесторонне оценить возможности и пути достижения поставленных целей.

Процесс экономического анализа подразделяется на ряд стадий: постановку проблемы, определение целей и критериев оценки; подготовку информации для анализа; изучение и ана­литическую обработку информации; разработку рекомендаций о возможных вариантах решения проблемы и достижения це­лей; оформление результатов анализа.

Экономический анализ на макроуровне предполагает ком­плексное изучение темпов развития экономики, сложивших­ся народнохозяйственных пропорций, структуры обществен­ного производства. Должна даваться оценка использования трудового, природно-ресурсного потенциала, развития НТП. Особую значимость необходимо придавать выявлению тен­денций изменения важнейших показателей эффективности производства, характеризующих качество экономического роста: материало- и энергоемкости, фондоотдачи, производи­тельности труда. Комплексный анализ состояния экономики страны в предшествующем периоде должен завершаться об­щей оценкой уровня экономического развития и жизненного уровня народа в сопоставлении с аналогичными показателя­ми наиболее развитых в экономическом отношении стран и выработкой рекомендаций решения проблем по достижению целей эффективным путем.

На микроуровне в процессе экономического анализа акцент должен делаться на выявление резервов снижения издержек производства, определение эффективности использования производственных мощностей, финансовых и трудовых ресур­сов. Необходимо выявлять факторы, сдерживающие развитие экспортного потенциала, осуществлять анализ соответствия выпускаемой продукции спросу на нее.

В процессе экономического анализа применяются приемы сравнения, группировки, индексный метод, проводятся балан­совые расчеты, используются нормативный и экономико-мате­матические методы (метод корреляционно-регрессионного анализа и др.). Метод группировок предполагает объединение объектов экономического анализа в качественно однородные группы, что позволяет исследовать закономерности их разви­тия, изучить влияние отдельных факторов, определяющих их динамику, характер взаимодействия и выявить тенденции раз­вития данной однородной группы экономических явлений и процессов.

Для определения влияния каждого фактора на изменение обобщающего показателя целесообразно использовать метод элиминирования. Влияние факторов определяется в установ­ленной последовательности. При этом предполагается, что при определении влияния данного фактора численные значения показателей других факторов остаются неизменными. В пра­ктике экономического анализа элиминирование известно как прием цепных подстановок.

Индексный метод используется для анализа темпов и про­порций развития экономики на основе использования макроэ­кономических показателей, цен и т.д. Индексы показателей мо­гут отражать фактические или прогнозируемые темпы их изменения. Они позволяют получать реальную картину эконо­мического и социального развития.

С помощью балансового метода реализуется принцип сба­лансированности и пропорциональности. Он применяется при разработке прогнозов, планов и программ. Сущность его заключается в увязке потребностей страны в различных видах продукции, материальных, трудовых и финансовых ре­сурсов с возможностями производства продукции и источни­ками ресурсов.

Балансовый метод предполагает разработку балансов, пред­ставляющих собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой, показывающей распределение (использование) по всем направлениям их расхода.

В переходный период к рыночным отношениям усилива­ется роль прогнозных балансов, разрабатываемых на макро­уровне: платежного баланса, баланса доходов и расходов госу­дарства, баланса денежных доходов и расходов населения, сводного баланса трудовых ресурсов, балансов спроса и пред­ложения. Результаты балансовых расчетов служат основой при формировании структурной, социальной, финансо­во-бюджетной и кредитно-денежной политики, а также поли­тики занятости и внешнеэкономической деятельности. Ба­лансы применяются также для выявления диспропорций в текущем периоде, вскрытия неиспользованных резервов и обоснования новых пропорций.

Система балансов, используемых в прогнозировании и пла­нировании, включает: материальные, трудовые и финансовые. В каждую из указанных групп входит ряд балансов.

В системе прогнозных и плановых балансов одно из цен­тральных мест занимают материальные балансы. С их по­мощью увязываются производство и потребление конкретных видов продукции, обосновывается производственная програм­ма предприятий. Они широко используются для установления межотраслевых пропорций. Эта задача решается путем разра­ботки межотраслевых балансов на основе ранее рассмотренных моделей и методов.

Материальные балансы могут разрабатываться как в соот­ветствующих, так и в условно-натуральных единицах измере­ния или денежном выражении. Например, сводный баланс топ­лива разрабатывается в натуральном выражении и условном топливе (тоннах условного топлива — тут).

Все материальные балансы состоят, как правило, из двух час­тей: ресурсов и распределения. В ресурсной части отражаются ос­новные источники поступления, а в распределительной — основ­ные направления потребления. Они обычно составляются по определенным схемам. Рассмотрим методику (процесс) разработ­ки материального баланса на примере баланса средств производ­ства, схема которого приведена в табл.

Таблица Схема материального баланса промышленной продукции

Разработка баланса начинается с определения потреб­ностей в ресурсах на производственно-эксплуатационные нуж­ды и капитальное строительство, для чего может использовать­ся ряд методов. Наибольшее распространение получил нормативный метод: с помощью норм, нормативов и объемов производства продукции (работ) определяются потребности в конкретном виде ресурса, например в прокате черных ме­таллов. При разработке прогнозных балансов применяются ук­рупненные (групповые) нормы. На макроуровне, как правило, используются укрупненные нормативы расхода ресурса на 1 млн (млрд) рублей продукции или 1 млн (млрд) рублей стро­ительно-монтажных работ. Эти нормативы должны постоянно уточняться в связи с ростом цен на сырье, материалы, топ­ливно-энергетические ресурсы и соответственно на про­дукцию. Потребности на экспорт рассчитываются на основе до­говорных соглашений с другими странами, которые заключаются с учетом спроса на продукцию и цен на нее, а так­же возможностей производства. Рыночный фонд определяет­ся, как правило, на основе данных прошлых периодов с учетом разработанных мероприятий на перспективу. Что касается то­варов народного потребления, то рыночный фонд должен рас­считываться исходя из прогнозных данных о товарообороте, в основу определения которого берутся нормы потребления на душу населения и численность населения. Должны учитывать­ся также доходы населения, цены и данные о потреблении в предшествующем периоде. Прочие расходы можно определить экспертным путем в сочетании с методами экстраполяции. Остатки ресурсов рассчитываются на основе установленных нор­мативов.

Ресурсная часть баланса формируется после определения потребностей. Ресурсы рассчитываются по всем источникам поступления. Главным источником ресурсов является их производство. Если страна не обеспечивает потребности в ресурсах за счет собственного производства, то проблема обеспечения ресурсами решается путем их импорта. Причем учитывается структурная политика и политика внешне­экономической деятельности.

Заключительным этапом разработки баланса является процесс увязки потребностей с ресурсами. осуществляемый путем разработки мероприятий по сокращению норм расхо­да ресурса на единицу продукции, увеличению производства ресурса и т.д.

Совершенствование балансового метода осуществляется по следующим направлениям: совершенствование методики раз­работки балансов, особенно межотраслевого; использование ЭММ и ЭВМ для осуществления балансовых расчетов; приме­нение прогрессивных норм и нормативов при разработке про­гнозных и плановых балансов.

Нормативный метод является одним из основных мето­дов прогнозирования и планирования. В современных услови­ях ему стало придаваться особое значение в связи с использова­нием ряда норм и нормативов в качестве регуляторов экономики. Сущность нормативного метода заключается в тех­нико-экономическом обосновании прогнозов, планов, про­грамм с использованием норм и нормативов. Последние приме­няются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С помощью норм и нормативов обосновывают­ся важнейшие пропорции, развитие материального произволства и непроизводственной сферы, осуществляется регулиро­вание экономики.

Норма характеризует научно обоснованную меру расхода ресурса на единицу продукции (работы) в принятых единицах измерения, например расход муки на 1 тонну хлебобулочных изделий согласно утвержденной рецептуре. В виде нормы выс­тупает потребление того или иного продукта на душу населе­ния согласно научно обоснованному рациону питания. Напри­мер, рекомендуемая норма потребления мяса и мясопродуктов в год на 1 человека — 82 кг. В непроизводственной сфере приме­няются нормы, характеризующие необходимый размер общей и жилой площади на 1 жителя, потребление воды на 1 человека и др.

Нормативы, как правило, разрабатываются в относитель­ном выражении. Они характеризуют степень использования ресурсов (например, процент выхода годного литья от металло-завалки), расход ресурса на 1 млн р. продукции, размер платы за кредит (процентные ставки) и др.

В практике прогнозирования и планирования применяет­ся система норм и нормативов, включающая нормы расхода сырьевых и топливно-энергетических ресурсов; нормы зат­рат труда; нормы и нормативы использования основных про­изводственных фондов; нормативы капитальных вложений и капитального строительства; нормы и нормативы, характери­зующие эффективность общественного производства; фи­нансовые (нормы амортизации, нормативы рентабельности, ставки налогов и др.); социальные (минимальный потреби­тельский бюджет, минимальная заработная плата, нормы пот­ребления продовольственных и непродовольственных това­ров на душу населения, нормы жилой площади в городской и сельской местности); экологические (нормы выброса вред­ных веществ в окружающую среду, нормативы содержания в воде вредных веществ и др.) нормы и нормативы. Финансо­вые, социальные и экологические нормы и нормативы явля­ются важнейшими регуляторами экономики. Например, с по­мощью нормативов рентабельности регулируются цены на продукцию предприятий-монополистов, на базе минималь­ного потребительского бюджета, являющегося обобщающим социальным нормативом, должны устанавливаться мини­мальная заработная плата, формироваться пенсии, стипен­дии. Экологические нормы и нормативы служат основой при определении величины экологического налога. Кроме того, они учитываются при создании новой техники и технологии, проектировании строительства новых и реконструкции действующих предприятий, осуществлении мероприятий по ох­ране окружающей среды.

Все нормы и нормативы подразделяются на текущие и перспективные. Первые применяются при разработке планов-прогнозов на текущий период (год, месяц), вторые — на перспективу.

На макроуровне применяются в основном укрупнен­ные нормы и нормативы, на микроуровне — подетальные, поде­тально-специфицированные и индивидуальные нормы. При разработке прогнозов и планов на перспективу предприятия используют групповые нормы, например нормативный расход металла на 1 трактор (без учета модели трактора) или норма расхода сахара на 1 тонну кондитерских изделий. Групповые нормы определяются на основе подетальных или индивидуаль­ных норм расхода на единицу конкретного вида продукции пу­тем взвешивания через количество продукции согласно ассор­тиментному выпуску.

По характеру распространения нормы подразделяются на местные, отраслевые и межотраслевые.

В действующей практике нормы и нормативы определя­ются различными методами. Наиболее совершенным являет­ся расчетно-аналитический метод, который предпола­гает определение норм и нормативов на основе технико-экономических расчетов. Для этого используются техническая документация с учетом новейших достижений науки и техники, методики и инструкции. Нормы, рассчитан­ные этим методом, называются технически обоснованными. Они являются наиболее прогрессивными. В тех случаях, ког­да нет возможности применения расчетно-аналитического метода, нормы и нормативы определяются на основе отчет­но-статистических данных за прошлый период или опытным путем — на основе опытов и эксперимен­тальных данных с учетом достигнутого передового опыта и выявленных в результате анализа резервов производства. От­четно-статистические нормы должны быть временными, пос­кольку они рассчитываются на основе данных за прошлый пе­риод и страдают всеми недостатками, присущими ему. Их иногда называют устаревшими, так как они не отражают дос­тижения НТП в прогнозируемом периоде и использование резервов производства и подлежат пересмотру. Наряду с рас­смотренными методами для формирования норм и нормати­вов может применяться факторный метод, предполагающий учет факторов, оказывающих влияние на их изменение в про­гнозируемом (плановом) периоде.

Для повышения научного уровня и качества разработки норм и нормативов необходимо совершенствовать нормирова­ние, организацию и технологию подготовки норм и нормативов.

В связи с инфляционными процессами требуют постоянной корректировки укрупненные (среднеотраслевые) нормативы, характеризующие расход ресурса на 1 млн р. продукции (работ) или объем перевозки грузов в тоннах на 1 млн р. продукции (ра­бот).

По сравнению с другими методами программно-целевой ме­тод (ПЦМ) широкое распространение он получил только в последние годы. ПЦМ тесно связан с нормативным, балансовым и экономи­ко-математическими методами и предполагает разработку пла­на начиная с оценки конечных потребностей исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств их достижения и ресурсного обеспечения. С помощью этого метода реализуется принцип приоритетности планирования.

Сущность ПЦМ заключается в отборе основных целей со­циального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресур­сами с учетом эффективного их использования.

ПЦМ применяется при разработке целевых комплексных программ, представляющих собой документ, в котором отра­жаются цель и комплекс научно-исследовательских, производ­ственных, организационно-хозяйственных, социальных и дру­гих заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

Разработка целевых комплексных программ осуществляет­ся по этапам. На первом этапе формируется перечень важней­ших проблем, из которого затем выбираются проблемы, требу­ющие первоочередного решения. На втором этапе выдается задание на разработку программы для решения определенной проблемы. В нем отражаются цели программы, лимиты ресур­сов, участники и сроки реализации программы. На этом этапе конкретизируются параметры, характеризующие цели про­граммы и определяются задачи ее реализации по отдельным пе­риодам. Генеральная цель разукрупняется на подцели. На третьем этапе разрабатываются задания и мероприятия, необходимые для успешной реализации программы. Состав ос­новных заданий программы устанавливается исходя из постро­енной иерархии целей. По каждому заданию разрабатываются стадии его выполнения. Четвертый этап предполагает рас­чет основных показателей и ресурсного обеспечения програм­мы. Определяются затраты материальных, трудовых, финансо­вых ресурсов, необходимых для ее реализации, формируются перечни материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей. На этом этапе производится расчет эффективнос­ти реализации программы. Пятый этап является заключи­тельным. Он связан с формированием программных докумен­тов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы.

По содержанию целевые комплексные программы подраз­деляются на социально-экономические, научно-технические, производственно-экономические, территориальные, органи­зационно-хозяйственные и экологические. Социально-эконо­мические программы предусматривают решение проблем со­циального характера и повышение материального уровня жизни народа. Научно-технические про­граммы направлены на решение научных и технических про­блем, ускорение внедрения в производство достижений нау­ки и техники, позволяющих обеспечить в ближайший период значительный эффект (экономический, социальный и эколо­гический). Перечень научно-технических программ форми­руется исходя из определенных приоритетов развития экономики. Производственно-экономические программы предназначены для решения крупных межотраслевых про­блем в области производства, способствующих повышению его эффективности и развитию новых производств. Террито­риальные программы направлены на преобразование регио­нов, комплексное освоение новых территорий и решение дру­гих задач. Экологические программы представляют комплекс мероприятий природоохранного и природопреобразующего характера. Организацион­но-хозяйственные программы направлены на совершенствование организации управления экономикой. Наряду с программами, формируемыми для решения про­блем в целом по стране, в отдельных отраслях, регионах, на предприятиях разрабатываются программы международного экономического сотрудничества.

Целевые комплексные программы могут разрабатываться на долго- (3—5,10—15 лет) и краткосрочные (квартал, год) пе­риоды.

Программы должны увязываться по ресурсам, исполните­лям и во времени. Как правило, они носят рекомендательный характер. Отдельные программы по решению важнейших науч­но-технических проблем могут утверждаться. Реализация про­грамм обеспечивается через экономическую программу прави­тельства, планы-прогнозы на год.

Поиск по сайту: