Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении: понятие, виды и принципы осуществления

Под формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении принято понимать способы осуществления публичной власти непосредственно самим населением путём принятия им публично властных решений на местном уровне. К этим формам в соответствии с главой пятой Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся местный референдум; выборы депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; голосование по отзыву депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; сход граждан; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрания граждан; конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования; другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Необходимо отметить, что принудительно-волевой характер не является обязательным признаком форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении, то есть публично-властные решения, принятые населением, не подлежат всеобщему исполнению без дополнительного утверждения. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления по своему характеру могут быть как императивные, так и консультативные. К императивным формам относятся местный референдум; выборы депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; голосование по отзыву депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; сход граждан. Консультативными формами являются правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрания граждан; конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования.

Анализ российского законодательства позволяет выделить принципы, на основе которых происходит реализация форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении. К ним относятся принципы, закрепленные ст. 33 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1. Население вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в любых формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам субъектов Российской Федерации.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления должны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Поиск по сайту: