АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Формы контроля центральной власти за местным самоуправлением

Читайте также:
  1. BRP открывает новый виток инновационного развития с выпуском платформы Ski-Doo REV
  2. II Съезд Советов, его основные решения. Первые шаги новой государственной власти в России (октябрь 1917 - первая половина 1918 гг.)
  3. II. Лжедмитрий I: путь к власти, восхождение на российский престол и крах (1605-1606).
  4. II. Тип организации верховной власти в государстве (форма государственного правления).
  5. II. ЦЕЛИ И ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИХОДА
  6. IV. Формы контроля
  7. IV. Формы контроля
  8. V. Формы контроля
  9. VI. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ
  10. VI. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ
  11. VII Формы текущего и итогового контроля
  12. VII. Новые формы российского предпринимательства

 

В зарубежных странах накоплен огромный опыт правового регулирования отношений, связанных с местным самоуправлением, реализации различных его моделей. Эти модели существенно отличаются друг от друга по порядку формирования органов местного самоуправления, предметам их ведения, характеру и особенностям взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти. Знание и обобщение зарубежного опыта организации местного самоуправления может помочь отечественным правоведам, специалистам в области местного самоуправления выработать рекомендации по повышению эффективности организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации.

Объём полномочий местного самоуправления связан с моделью местного самоуправления, которая находит закрепление в законодательстве конкретной страны. В зарубежных странах выделяется несколько моделей местного самоуправления, которые определяют системы организации и функционирования муниципальных учреждений, формы контроля центральной власти за местным самоуправлением. Выделяются следующие основные модели местного самоуправления англосаксонская, романо-германская (континентальная), иберийская и система советов.

Для каждой модели местного самоуправления характерен определенный уровень контроля центральной власти за местным самоуправлением. Выделяется две формы контроля центральной власти за местным самоуправлением: административная опека и административный надзор. Административная опека предполагает, что решения органов местного самоуправления не могут вступить в силу без одобрения представителя центральной власти. При этом действующие правовые акты местного самоуправления могут быть отменены центральной властью по мотивам незаконности, а возможно и нецелесообразности.

Административную опеку осуществляет назначаемое должностное лицо, действующее от имени государства. Таковы комиссар области в Италии или комиссар правительства (по традиции именуемый префектом) во французском департаменте. Этот правительственный агент наделен такими полномочиями, как право утверждать акты местных органов, затрагивающие интересы государства, отменять и приостанавливать действие муниципальных решений, направляя их на пересмотр в местные советы. Комиссару или префекту предоставлено право возбуждать дела об отставке местных чиновников и даже о роспуске представительных органов[71].

Административный надзор означает, что акты местного самоуправления могут быть оспорены центральной властью или властью более крупной территориальной единицы только в судебном порядке и только по мотивам их незаконности. Исторически первой формой контроля центра за местным самоуправлением была административная опека. В современных демократических государствах доминирует административный надзор. Сфера применения опеки ограничивается полномочиями, делегированными местному самоуправлению органами государственной власти и вопросами использования субсидий, выделенных центральной властью.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.)