Казахстан в сфере геополитических интересов мирового сообщества

14.1. Сущность и основные элементы геополитики. Геополитика, будучи преимущественно политикой, концентрирует свое внимание на политических явлениях и стремится дать географическую интерпретацию этих явлений. Довольно распространенным является и органическое определение геополитики. Согласно такому подходу геополитика рассматривается в качестве науки о государстве как живом организме, иногда говорят о государстве как о надбиологическом организме.

Предшественниками геополитики как политической концепции считаются Геродот и Аристотель, Н.Макиавелли, Ш.Монтесье, Ж.Боден и др. Причем ее не следует считать достижением только европейской цивилизации. Созвучные идеи можно обнаружить, например, у китайского мыслителя Сун Ци еще в VI в. до н.э., оставившего описание шести типов местности и девяти типов пространства, которые должен знать стратег для успешного ведения военной политики. Интересные и имеющие отношение к геополитике суждения высказал Ибн Хальдун (ХVI в.), который связывал между собой духовные силы человеческих объединений (социальных общностей в современной терминологии), их способность или неспособность к сплочению и борьбе за завоевание и сохранение могущественной империи и те импульсы, которые происходят из природной среды.

Впервые термин «геополитика» ввел в научный оборот шведский ученый Рудольф Челлен(1864-1920 гг.), автор книги «Государство как форма жизни» (1916), дав ему следующее определение: – «это наука о государстве как географическом организме, воплощенном в пространстве».

Первоначально геополитика рассматривалась как политологическая концепция, согласно которой политика государств, в основном внешняя, предопределяется географическими факторами (положение страны, природные ресурсы, климат и др.). В кон. ХIХ - нач. ХХ вв. у ее истоков стояли Ф. Ратцель, Германия; А. Мэхэн, США; Х. Маккиндер, Великобритания. В начале ХХ в. геополитика использовалась для оправдания внешней экспансии, особенно немецким фашизмом.

С начала 90-х гг. геополитика восстановила свой статус равноправной дисциплины в системе политических наук. Термин «геополитика» употребляется для обозначения определенного влияния географических факторов (территория положения и др.) на внешнюю политику государств (геополитическая стратегия и т. п.). За короткий период времени появилось большое число публикаций в периодических изданиях, вышли в свет первые монографии. С 1995 г. эта дисциплина преподается в вузах Казахстана.

Современная геополитика представляет собой науку, изучающую внешнюю политику государства посредством комплексного анализа ряда определяющих ее факторов. Основным объектом геополитических исследований является географическая среда страны, которая характеризуется рельефом, размером и расположением территории в мировом геополитическом пространстве; типом и формой государственных границ; состоянием окружающей среды; наличием природных ресурсов. Географическая среда рассматривается в тесной взаимосвязи с такими важнейшими факторами внешней политики, как политическая система, социально-демографической структурой общества, экономикой, военной мощью.

При изучении географической среды в рассматриваемой науке делается акцент, прежде всего, на исследовании фундаментальных качеств пространства. В данной связи большое значение имеет такое понятие как территориальность.

Территориальность – совокупность процессов и разного рода механизмов, посредством которых живые существа провозглашают, демаркируют и защищают район своего обитания, чтобы не допустить в него посторонних. Каждая страна имеет свою собственную территорию с четко обозначенными границами и пограничной службой, охраняющей эту территорию.

Итак, важной пространственной категорией в геополитике является, государственная территория. Она представляет собой часть земного шара, над которой осуществляет суверенитет определенное государство. Государственная территория включает в свой состав сушу и водное пространство в рамках границ государства, а также воздушное пространство над сушей и водами и лежащие под ними недра.

Величина территории, которую занимает то или иное государство на планете, является одним из важнейших показателей, во многом определяющим место страны в иерархии международных отношений, ее политику на мировой арене и национальные геополитические интересы. Размер сухопутной территории государства в геополитике всегда сопряжен с численностью населения страны. Это сопряжение фиксируется еще одним важным геополитическим показателем – плотностью населения, т.е. числом жителей на 1 кв.км.

Важным элементом государственной территории являются воды, которые делятся на внутренние и территориальные.

Воздушное пространство имеет важное значение в аспекте транспортных коммуникаций и обороны страны. Недра во многом определяют сырьевой и энергетический потенциал государства.

Государственные территории всех стран мира вместе с международными проливами, открытым морем и Антарктидой составляют мировое геополитическое пространство.

Это пространство в свою очередь подразделяют на геостратегические регионы. Геостратегический регион образуется вокруг государства или группы государств, играющих ключевую роль в мировой политике, и представляет собой большое пространство, в которое, помимо территории регионообразующих стран, входят зоны их контроля и влияния. Число таких регионов обычно крайне ограничено, т.к. они занимают громадные пространства и определяются расположением центров силы в мировом сообществе. Геостратегические регионы состоят из геополитических регионов.

Геополитический регион – это часть геостратегического региона, отличающаяся более тесными и устойчивыми политическими, экономическими, культурными связями. Геополитический регион более ограничен и компактен, чем геостратегический.

14.2. Геополитическое положение современного мира. Современная геополитическая теория в наши дни ищет ответ на вопрос, связанный с адекватной оценкой силовых соотношений между государствами современного мира. Эта проблема тесно связана с определением баланса сил в международном сообществе, который является исторической категорией и во многом определяет глобальное развитие всего человечества и отдельных регионов на нашей планете.

После окончания Второй Мировой войны сформировалось геополитическое деление всемирного сообщества на три большие группы стран, которые были столь велики по занимаемым территориям и по числу входивших в них стран, что их стали называть мирами. Чтобы отличить эти группы друг от друга, их часто обозначали соответствующими порядковыми числительными: первый, второй и третий миры.

Первый мир образовали государства Западной Европы, Северной Америки, Япония и Австралия. Эти страны имели демократические системы правления и рыночную экономику. Они составили группу наиболее высокоразвитых стран, принадлежавших морскому геостратегическому региону. Они контролировали оба побережья Атлантического океана в Северном полушарии и значительную часть берегов Тихого океана. Эти государства контролировали морские коммуникации, и в этом регионе была сконцентрирована большая часть мировой торговли.

Второй мир составляли СССР, Китай, страны Восточной Европы и некоторые государства Юго-Восточной Азии, а также Куба. В этих государствах существовали коммунистические политические режимы и централизованная плановая экономика. Ядро этой группы стран составляли сухопутные, континентальные державы, занимавшие просторы Евразии от Центральной Европы до Тихого океана. Противостояние между первым и вторым мирами, в основе которого лежали идеологические противоречия, вошло в мировую историю под названием «холодная война».

В третий мир вошли развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки, оказавшиеся на геополитической периферии послевоенного всемирного устройства. Эта группа государств занимала непривилегированное положение в глобальной системе разделения труда. Они являлись, в основном, поставщиками сырья и дешевой рабочей силы, а также потребителями промышленной продукции. В данной связи некоторые геополитики связывали сам термин «третий мир» не только с порядковым номером этой группы стран во всемирной геополитической структуре, но и проводили аналогию с «третьим сословием» в европейском феодальном обществе, которое, как известно, занимало в нем неравноправное положение.

Рассмотренную глобальную геополитическую систему часто называли биполярной, потому что в ней существовали два центра силы, две сверх державы – СССР и США. В конце 80-х - начале 90-х гг. произошел распад второго мира и его лидера Советского Союза. Некоторые из бывших стран этой группы (бывшая ГДР, Чехия, Венгрия, Польша и др.) постепенно интегрируются в первый мир, другие (Румыния, Украина, Таджикистан и др.) провозгласили себя развивающимися государствами. Существенные изменения переживает и «третий мир». В нем выделились «новые индустриальные страны», (Южная Корея, Сингапур, Тайвань и др.), которые по своему экономическому уровню приближаются к наиболее развитым странам. Наименее развитые страны в «третьем мире» (некоторые государства Центральной Африки и Азии), получили название «четвертый мир».

Таким образом, можно сделать вывод, что в начале XXI столетия мировая геополитическая структура претерпевает кардинальную трансформацию.

В современной геополитике территория бывшего Советского Союза получило название постсоветского пространства. Центральное место в этом пространстве занимает Россия.

На протяжении последних столетий Европа остается центром мирового политического развития. В конце 80-х - начале 90-х гг. в Европе произошли изменения, коренным образом преобразившие политическую структуру мирового сообщества. Европа служит полюсом притяжения и для государств, расположенных в других частях света. Например, две крупнейшие североамериканские державы США и Канада глубоко интегрированы в европейские политические структуры.

Часть современных геополитиков приходит к выводу о наступлении конца европоцентристского мира и становлении гораздо более однородной геополитической структуры человеческого сообщества. Другие полагают, что в наше время происходит смещение геополитической оси глобального развития из района Северной Атлантики в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). Уже сейчас в этом регионе выпускается большая часть мировой продукции, сосредоточены огромные финансовые ресурсы, число его жителей является наивысшим по сравнению с другими районами мира. В состав АТР входят такие ведущие державы современности, как США, Китай, Япония, Россия, динамично развивающаяся группа государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Согласно многим прогнозам в XXI в. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) станет главным геополитическим регионом в мировом сообществе.

14.3. Казахстан в сфере геополитических интересов мирового сообщества. Национальные интересы представляют собой концентрированное обоснование целей и приоритетов государств на международной арене, выражающее основополагающие принципы и фундаментальные основы жизнедеятельности страны, соблюдение которых жестко детерминировано внутренними возможностями и внешними условиями. Следование им необходимо для обеспечения безопасности государственной целостности.

Суверенные государства – вне зависимости от своих политических режимов и устройств, типа власти и размеров – имеют свой набор национальных интересов, структура, объемы и формы которых будут не одинаковы по причине несхожести геополитического профиля каждого такого государства.

Казахстан как суверенное государство также имеет свои национальные интересы, обусловленные геополитическим положением страны в мировом пространстве. Естественно, что совокупность принципов и цели этих интересов в первую очередь должны быть направлены на защиту фундаментальных основ существования, т.е. политической независимости, территориальной целостности и неприкосновенности, повышение благосостояния общества, возможности полноценного развития национальной культуры и духовной жизни.

Геополитическое положение Казахстана во многом определяет военно-стратегическую безопасность в качестве приоритетной задачи. Расположенный в середине евроазиатского материка, окруженный со всех сторон территориями соседних государств, Казахстан, в силу своего местоположения, не может не испытывать повышенного воздействия разнородных внешних факторов на внутриполитические процессы. Он имеет только сухопутные границы с соседними странами (морские рубежи на Каспии все-таки не представляют собой полномасштабную государственную границу), каждая из которых обладает собственными политическими целями и интересами. Они не всегда, по объективным причинам, будут совпадать, что может способствовать росту политической напряженности и послужить причиной конфликтных проявлений. Центрально-азиатский регион отличается сложной структурой международных отношений, сложившихся, в значительной степени, после распада СССР. Общее положение осложняется тем, что в этом обширном регионе, как на историческом перекрёстке, встретились не просто независимые государства, а суверенные страны, принадлежащие к разным культурно-духовным традициям - исламской, христианской, буддистско-конфуцианской. Кроме того, страны региона имеют разный уровень социально-экономического развития, обладают неодинаковыми запасами природных и демографических ресурсов, несхожими политико-правовыми системами и т.д. Неудивительно по этому, что регион находится в зоне повышенного риска международных конфликтов.

Для Казахстана, строящего основы государственности, крайне важным является обеспечение своей национальной безопасности ввиду существующих потенциальных внешних угроз. Стоит напомнить, что республика расположена между двумя крупнейшими державами мира - Россией и Китаем, которые, по сути, являются государствами имперского типа, проводящими великодержавную политику. Иран стремится к возрождению «великой Персии», пытающийся играть ведущую роль в исламском мире, кровно заинтересован в сохранении статус-кво в регионе. Кроме того, ситуация вокруг Афганистана и связанные с ним серьезные проблемы, решить которые не представляется возможным в ближайшее время, являются мощным дестабилизирующим фактором в регионе.

Общее положение усложняется рядом нерешенных проблем, имеющих длительную историю и способных оказывать негативные воздействия на политическую ситуацию, такую, например, как вооруженное противостояние между Индией и Пакистаном.

Если вспомнить проблему определения статуса Каспия, за которой скрываются интересы различных мировых сил в борьбе за контроль над богатыми месторождениями углеводородного сырья, то становится очевидным, что по объективным условиям регион имеет высокий уровень конфронтации, что может нанести значительную угрозу национальной безопасности нашей страны.

Гарантией политической независимости Казахстана, его территориальной целостности и неприкосновенности границ в случае обострения политического положения в регионе являются, помимо коллективных структур безопасности и межгосударственных соглашений, самодостаточные вооруженные силы. Нам необходимо иметь такую армию, которая была бы способна обеспечить безопасность страны от любых угроз регионального масштаба, и в тоже время, соответствовать экономическим и демографическим возможностям государства, что предполагает создание компактных, мобильных и достаточно боеготовных частей и соединений, с приоритетом в сторону развития сухопутной армии, пограничных частей и подразделений противовоздушной обороны, а также специальных сил по борьбе с террористическими и экстремистскими группировками.

Для Казахстана создание развитой экономики является одной из приоритетных задач. Проблемы реализации национальных интересов в экономической сфере состоят в том, чтобы создать благоприятные условия для стимулирования собственного производства, защиты его от неблагоприятной внешней конъюнктуры, для чего необходимо принятие целого комплекса экономических, правовых и политических мер, способствующих возникновению позитивных внешних и внутренних условий для экономического роста.

Политическая независимость невозможна без формирования самодостаточной национальной экономики, способной обеспечить экономическую деятельность государства через гармоничное вхождение в систему мировых экономических отношений. Однако для нашей республики, помимо названных, существует еще один фактор - геоэкономический. Казахстан может оказаться в односторонней зависимости от более мощных экономик окружающих государств, прежде всего России и Китая. Поэтому при проведении внешнеэкономической политики как составной части национальных интересов необходимо решить две задачи:

1. Учитывая географическое положение Казахстана как государства-анклава, к тому же находящегося между Россией и Китаем, обладающими не только военно-политической мощью, но и значительным финансово-экономическим потенциалом, могущими оказывать серьезное влияние на процессы внутри республики, краеугольным камнем внешней политики должна стать задача создания системы долгосрочных экономических связей, направленных на установление прочных и взаимовыгодных торгово-экономических отношений с соседними государствами.

Анклавное положение (анклав – территория одного государства, окруженная со всех сторон территорией другого государства) очень сильно ограничивает независимую внешнюю политику Казахстана, однако анклавность страны преодолевается через организацию многосторонних и многоуровневых связей разнонаправленных ориентаций. Кроме того, наличие устойчивых разновекторных экономических связей является надежной гарантией обеспечения независимой внешней политики государства и необходимым условием для создания самодостаточной национальной экономики.

2. Еще более важной задачей по обеспечению национальных интересов в области экономических отношений является создание системы взаимодополняющих экономик. Структура, доставшаяся в наследство от социалистической системы, близка к экономике полуколониального типа, раннее ориентированной на народнохозяйственный комплекс бывшего Союза. Такая односторонняя направленность микро-хозяйственных связей ставит экономику Казахстана в сильную зависимость от экономической конъюнктуры соседних государств, и, прежде всего России, производственный потенциал которой достаточно высок.

Анклавное положение государства, служившее в былые времена причиной географической изоляции страны от полнокровного участия в международной жизни, в настоящее время является непреодолимым препятствием, серьезно ограничивающим возможность осуществления им самостоятельной внешней политики. Развитие современных средств сообщения и сегодняшнее состояние политико-правовых отношений делает возможным преодоление неблагоприятных факторов географического положения страны, что в свою очередь способствует наблюдающимся сейчас в практике современной международной жизни тенденциям превалирования экономических и научно-технических факторов над естественно-географическими условиями.

При разумном подходе и рациональном осуществлении комбинации имеющихся факторов и ресурсов, а так же благоприятном стечении обстоятельств Казахстан, вполне реально, может из периферийного объекта мировой политики стать одним из важнейших центров Евразийского континента.

1. Континентальное положение. Республика расположена почти в самом центре евразийского материка. Равноудаленность от крайних точек континента как с запада на восток, так и севера на юг демонстрирует сильную зависимость политико-экономической системы от наличия развитой и нормально работающей транспортно-коммуникационной системы. Казахстан расположен на большом удалении от мировых центров финансов, экономики и политики.

2. Размер территории. Казахстан по своим размерам относится к крупным государствам. На его территории могли бы разместиться такие страны как Франция, Германия, Великобритания, Испания, вместе взятые. Однако создавшееся в годы советской власти транспортно-коммуникационная система большей частью ориентирована за пределы республики, в страны СНГ, и до сих пор Казахстан не имеет развитой структуры внутренних коммуникаций.

Поэтому одной из приоритетных задач является создание надежной транспортно-коммуникационной системы внутри государства. Это позволило бы непрерывным потоком и в необходимом объеме осуществлять между регионами обмен материальными ресурсами, духовными ценностями, укреплять культурно-гуманитарные связи, превращая тем самым территорию страны, как географическую категорию, в единое социокультурное пространство, т.е. в категорию политическую.

3. Геостратегия. Распад мировой системы привел к глобальным изменениям в мире. На смену существовавшему раннее тотальному соперничеству между двумя супердержавами пришла новая детерминанта, характеризующая, с одной стороны, монопольным положением США – как наиболее могущественного центра мирового влияния, с другой – происходящими процессами трансформации системы международных отношений, сложившейся в период холодной войны, в новую геополитическую конструкцию, которая, судя по формирующимся контурам, будет, скорее всего, представлять многополюсную модель мироустройства.

Россия и Китай стали на путь экономических преобразований и большей открытости своих политических систем. Центральная Азия, до этого являвшаяся зоной закрытой для мировой экономики, идет по пути модернизации своей хозяйственной системы, а значит, претендует и на приобретение статуса перспективного рынка, обладающего динамичным потенциалом.

В обозримом будущем, как отмечено в Стратегии «Казахстан-2030», трансазиатский коридор по объему перевозимых грузов и пассажиров станет одним из крупнейших в мире. В этих условиях выгодное географическое положение и значительные размеры территории будут способствовать превращению республики в связующее звено трансконтинентальных коммуникаций, протянувшихся на тысячи километров с востока на запад и с юга на север.

Как дополнительный инструмент экономической модернизации и укрепления конкурентоспособности Казахстана на международных рынках надо рассматривать вопрос создания Таможенного союза. С 1 июля 2010 г. Казахстан, Россия и Беларусь сформировали единую таможенную территорию, на которой действует Таможенный кодекс Таможенного союза. С 1 июля 2011 г. обеспечивается свободное перемещение как товаров, произведенных в странах Таможенного союза, так и товаров, происходящих из третьих стран. В 2012 г. завершающий этап, устанавливаются единые принципы валютной политики, включая вопросы введения единой валюты. Как результат можно отметить, что в 2011 г. благодаря Таможенному союзу объем торговли между странами-участниками увеличился на 38%.

В 2012 г. планируется вступление нашей республики в ВТО. Это уникальный шанс, который откроет новые перспективы для страны. Больше половины нашего товарооборота приходится на государства, входящие во Всемирную торговую организацию. А после присоединения к ней России и Украины доля нашей взаимной торговли возрастет до 90%. Нам важно торговать с крупными партнерами в рамках общего правого пространства.

Сейчас, когда мир стоит перед угрозой новой войны, человечеству необходимо трезвое осознание этой опасности. Сегодня есть основания полагать, что осознание угрозы тотального уничтожения побудит людей разных стран сойтись в признании уязвимости и равного достоинства всех живущих на Земле народов и сообща отстаивать элементарные условия своего самосохранения. Казахстан проводит в этом направлении последовательную политику, которая выражается, прежде всего, в решительном отстаивании им международных инициатив, отвечающая интересам всего населения планеты.

Основные термины