В.4 Право обращений и право на участие в управлении делами государства

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Это право – важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности в общественных делах, а также защиты ими своих прав.

Обращения граждан в зависимости от содержания облекаются в форму заявления, жалобы либо предложения. Наибольшее распространение получили заявления, а также жалобы. Обращения по общественно значимым вопросам принято именовать предложениями (петициями).

Законодательством РФ (ПМР) урегулирован только судебный порядок рассмотрения жалоб (Закон РФ «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 1993г. (с изменениями и дополнениями). В настоящее время при Администрации Президента ПМР (РФ) действует Управление Президента ПМР (РФ) по работе с обращениями граждан.

Формой привлечения граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия (ч.5 ст. 32 Конституции РФ). Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей (пока только в РФ).

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы является право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ, ст. 31 Конституции ПМР).

Данное право адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не участвует в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти.

Рассматриваемое право осуществляется в различных формах как непосредственно, так и через представителей.

Непосредственные формы: участие граждан в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Референдум и выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. При проведении референдума, как и выборов, гражданам предоставлены все возможности для активного участия на всех стадиях их подготовки, в процессе голосования и подсчета голосов.

Участие граждан в управлении делами государства осуществляется также путем их воздействия на деятельность представительных органов всех уровней – своих депутатов, через различные формы выражения общественного мнения о руководстве государственными делами, о направлениях политики государства, о его деятельности, связанной с удовлетворением социальных потребностей общества.

Важная форма участия граждан в осуществлении власти на местах – местное самоуправление.

Эффективность реализации названных политических прав связана с активностью, инициативой граждан, зависящих, в свою очередь, от уровня их политической и правовой культуры.

Граждане РФ (ПМР) имеют равный доступ к государственной службе (ч.4 ст. 32 Конституции РФ). В ПМР этот принцип пока конституционно не закреплен. В соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой (ФЗ от 31.07.95г. «Об основах государственной службы РФ»); при поступлении на государственную службу (и при ее прохождении) не допускается каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка и т.д.

ТЕМА № 8: ОБЩИЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГАЖДАНИНА .