Лекция 23. Социальная политика государства

1.Доходы населения и источники их формирования. 2. Неравенство доходов. Кривая Лоренца. Коэффициент Джини. 3. Уровень жизни. Государственное регулирование доходов.

Вопрос 1. Доходы населения и источники их формирования

Социальная политика государства – это одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Сутьсоциальной политики состоит в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни общества, выполнении социальных нормативов, создании социальных гарантий, формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.

Главную роль в реализации социальной политики занимает политика формирования доходов населения.

Совокупные доходы населения, их уровень, структура, механизм получения и их дифференциация являются важным показателем уровня развития общества, эффективности производства, достигнутого в нем, степени зрелости социально-экономических отношений. Следует подчеркнуть, что социально-экономические отношения оказывают в современных условиях все большее значение на процесс производства и его эффективность.

В соответствии с трудовой теорией стоимости (А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс) единственным источником стоимости является живой труд в материальном производстве. Соответственно и доходы создаются в сфере материального производства труда наемного рабочего, а затем распределяются и перераспределяются.

Господствующее в современной экономической теории объяснение источников и принципов формирования доходов основано на теории факторов производства и их предельной производительности. Различные направления экономической теории по-разному объясняют источники доходов, но едины в том, что каждый производственный фактор связан с получением определенного дохода.

Доход – это показатель результатов экономической деятельности.

Доход определяется как превышение стоимости произведенного продукта над затратами на его производство, а также как доля каждой социальной группы и отдельного индивида в произведенном продукте и присвоенная им.

Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния.

Факторы, воздействующие на доходы:

1) уровень общественной производительности труда;

2) размер заработной платы;

3) размер собственности;

4) уровень инфляции;

5) степень насыщенности потребительского рынка.

Для оценки уровня и динамики доходов используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход (Ni) – количество денег, начисленных отдельному лицу за определенный период времени.

Располагаемый доход (Di) – доход, который остается у человека после вычета налогов и обязательных платежей.

Реальный доход (Ri) – количество товаров и услуг, которые можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода времени.

Номинальные денежные доходы населения формируются из различных источников, основными из которых являются факторные доходы, т.е. доходы от использования факторов производства – земли (рента), капитала (прибыль), труда (заработная плата), – а также денежные поступления по линии государственной помощи в виде выплат и льгот, поступления из финансовой сферы, т.е. доходы по ценным бумагам, акциям, облигациям.

Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи. За их счет осуществляется пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного рода пособия (по уходу за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей, пособия по безработице).

Денежные доходы населения, полученные через финансово-кредитную систему, представлены в следующем виде:

1) выплаты по государственному страхованию;

2) банковские ссуды (на индивидуальное жилищное строительство и др.);

3) проценты по вкладам, начисленным по итогам года;

4) доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашений по займам;

5) выигрыши по лотереям;

6) выплата различного рода компенсаций (увечья, ущерб и т.п.);

7) временно свободные средства, образующиеся в результате покупки товаров в кредит.

Вопрос 2. Неравенство доходов. Кривая Лоренца. Коэффициент Джини.

Существуют три основных источника денежных доходов: 1) заработная плата; 2) доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента); 3) социальные выплаты (пенсии, пособия по безработице, пособия по нетрудоспособности и др.).

Совокупный доход семьи формируется из всех трех источников. В то же время можно выделить семьи, где доходы в основном образуются за счет заработной платы, семьи, где доходы формируются за счет собственности и семьи, где доходы образуются за счет социальных выплат.

Распределение доходов отличается значительной неравномерностью, измерить которую можно на основе методологии Парето-Лоренца-Джини. В начале ХХ в. В. Парето на основе фактических данных о распределении доходов сформировал закон, названный его именем. Согласно «закону Парето» между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость. Таким образом, персональное распределение доходов устойчиво неравномерно, причем уровень неравномерности в распределении доходов – коэффициент Парето – в разных странах приблизительно одинаков. В. Парето рассмат-ривает дифференциацию доходов в качестве неизменной и независимой от социальных факторов величины.

Рис. 23.1. Кривая Лоренца

Структуризация доходов населения позволяет говорить о дифференциации доходов и необходимости ее определения для изучения уровня жизни населения. Для характеристики неравенства доходов в экономической теории используют кривую Лоренца, названную так по имени американского экономиста Макса Лоренца, впервые описавшую ее.

Если предложить, что существует абсолютное равенство в доходах, то 10 % населения получают 10 % доходов, 20 % получают 20 % доходов, 30 % – 30 % и т.д. На графике мы тогда получим прямую линию, делящую прямой угол пополам (под углом 45⁰).

Линия ОА характеризует абсолютное равенство в распределении доходов. В реальной действительности равенства в распределении доходов нет. Это значит, что 10 % населения может получить 50 % доходов, а 50 % населения лишь 20 % доходов и т.д. В этом случае мы на графике получим кривую L, которая и называется кривой Лоренца. Чем больше кривая L отклоняется от прямой OA, тем больше в обществе неравенство в доходах.

Количественно неравенство в доходах определяется через коэффициент Джини, по имени итальянского экономиста Каррадо Джини (1884 – 1965). Коэффициент Джини определяется как отношение площади OADCO к площади треугольника OAF

S_OADC

Kдж = -----------.

S_OAF

Коэффициент Джини колеблется от 0 до 1. Чем больше коэффи-циент, тем больше неравенство в доходах и наоборот.

Поиск по сайту: