Тема 1.3. Правовые основы финансового контроля

I. Задания для самостоятельной работы

1. Дайте определение следующих понятий: финансовый контроль, финансово-правовая ответственность, финансовая санкция.

2. Определите формы финансового контроля осуществляемого законодательными (представительными) органами государственной власти, а также определите их права в указанной области.

3. Проанализируйте положения главы 28 Бюджетного Кодекса РФ «Ответственность за нарушения бюджетного законодательства РФ» и определите меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства, основания применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства РФ и полномочия федеральных органов исполнительной власти в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства РФ. Составьте конспект.

Задания 1, 3 выполните письменно, задание 2 – устно.

II. Планы семинарских занятий

Е занятие (2 часа)

1. Понятие финансового контроля, его принципы и задачи. Роль финансового контроля в социально-экономических преобразованиях.

2. Виды финансового контроля и органы, его осуществляющие. Государственный и независимый (аудит) контроль.

3. Формы и методы финансового контроля.

Е занятие (2 часа)

1. Финансовое правонарушение и его признаки.

2. Понятие финансово-правовой ответственности. Понятие и виды финансовых санкций. Порядок применения финансовых санкций.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

При изучении данной темы следует иметь ввиду, что финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам, в связи с чем, помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовых институтах и закрепленные в соответствующем законодательстве (например, в Налоговом или Бюджетном кодексах РФ)

Особенную сложность данной темы вызывает вопрос определения структуры органов представительной и исполнительной государственной власти, а так же органов местного самоуправления, которые осуществляют финансовый контроль. В связи этим необходимо изучение первоисточников, а именно действующих Указов Президента РФ, касающихся вопросов структуры федеральных органов исполнительной власти, а также федерального законодательства, регулирующего правовой статус, задачи, функции и полномочия органов, осуществляющих финансовый контроль. Перечень указанного законодательства приведен в программе к данной теме.

IV. Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под финансовым контролем? Содержание
финансового контроля.

2. Какие виды финансового контроля можно выделить в зависимости
от органов, его осуществляющих?

3. Какие методы финансового контроля можно выделить и в чем суть
этих методов?

4. Каковы конституционные полномочия законодательных
(представительных) органов власти в области финансового контроля в
Российской Федерации?

5. В чем специфика деятельности Счетной палаты Российской
Федерации?

6. Какие меры воздействия вправе принимать Счетная палата РФ по
результатам проведенных ею проверок и обследований и какова их
эффективность?

7. Как осуществляется финансовый контроль органами
Федерального казначейства и какие санкции им могут применяться?

8. Каковы функции ЦБ РФ и других банков в области финансового
контроля?

9. В чем особенности аудиторского контроля?

10. Каково значение и каков порядок оформления актов ревизий?

11. Какие санкции могут применять налоговые органы?

V. Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты:

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. (главы 26-28) № 145-ФЗ (ред. от 30.12.2008). // СЗ РФ. – 1998. – N 31. – Ст. 3823.

2. Налоговый кодекс РФ (часть первая)" от 31.07.1998г. N 146-ФЗ (ред. от 26.11.2008) от 31.07. 1998. № 146-ФЗ. // СЗ РФ. – 1998. – N 31. – Ст. 3824.

3. Налоговый кодекс РФ (часть вторая)" от 05.08.2000г. N 117-ФЗ (ред. от 30.12.2008)// СЗ РФ. – 2000. – N 32. – Ст. 3340.

4. ФЗ РФ от 11.01.1995г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 25.12.2008) // СЗ РФ. – 1995. – N 3. – Ст. 167.

5. ФЗ РФ от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ " Об аудиторской деятельности" (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. – 2001. – N 33 (часть I). – Ст. 3422.

6. ФЗ РФ от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (принят ГД ФС РФ 24.12.2008)// Российская газета. – 31.12.2008. – N 267.

7. ФЗ РФ от 07.08.2001 г. №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (ред. от 28.11.2007) // СЗ РФ. – 2001. – N 33 (часть I). – Ст. 3418.

8. ЗАКОН РФ от 21.03.1991г. N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (ред. от 27.07.2006) // Бюллетень нормативных актов. – 1992. – N 1.

9. Указ Президента РФ от 25.07.1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» (ред. от 18.07.2001). // СЗ РФ. – 1996. – N 31. – Ст. 3696.

10. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314(ред. от 07.10.2008) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"// СЗ РФ. – 2004. – N 11. – Ст. 945.

11. Положение о контрольном управлении Президента Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. N 729// СЗ РФ. – 2004. – N 24. – Ст. 2395.

12. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации (ред. от 07.11.2008 г.). Утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 // СЗ РФ. – 2004. – N 31. – Ст. 3258.

13. Положение о Федеральном казначействе РФ (ред. от 07.11.2008). Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703. // СЗ РФ. – 2004. – N 49. – Ст. 4908.

14. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (ред. 07.11.2008). Утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278// СЗ РФ. –2004. – N 25. – Ст. 2561.

15. Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу (ред. от 07.11.2008). Утверждено Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. N 307//СЗ РФ. –2004. – N 26. – Ст. 2676.

Основная литература:

1. Финансовое право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп./отв.редактор О.Н.Горбунова – М.: Юристъ, 2005.

Дополнительная литература:

1. Финансовое право России: учебник для ВУЗов. 3-е изд., перераб. и доп./Ю.А.Крохина – М.: Норма, 2008

2. Финансовое право: учебник/коллектив авторов А.Б.Быля, О.Н.Горбунова, Е.Ю.Грачева – ООО «Издательство Проспект», 2009

3. Финансовое право: учебник./Г.В.Петрова – ООО «Проспект», 2009

4. Васильев А.А. Перспективы развития финансового контроля Счетной палаты Российской Федерации // Финансовое право. – 2004. – №1

Поиск по сайту: