Организация и деятельность ЕОУС, ЕАСТ, ЕЭС, СЭВ

Восстановление экономики Европы создало предпосылки для начала интеграционных процессов.

Идея западноевропейской интеграции принадлежит французскому министру иностранных дел Р. Шуману. 9 мая 1950 г. он обратился от имени своего правительства к правительству Германии с предложением положить конец традиционному соперничеству двух стран и строить отношения на принципах мира и сотрудничества. В качестве первого шага предлагалось создать франко-германское объединение угля и стали, обеспечивающее гарантированные поставки этой продукции, общее регулирование двух ключевых секторов экономики государств-членов, а также регулирование цен.

ФРГ поддержала предложеие Франции и в 1951 г. в Париже был подписан договор «Об учреждении Европейского объединения угля и стали» (ЕОУС) сроком на 50 лет, в состав которого вошли Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Основной целью образования ЕОУС является содействие экономическому развитию, повышению занятости и уровня жизни населения стран-участниц посредством со-

здания общего рынка сырья и продукции угольной, железорудной и металлургической промышленности. В задачи ЕОУС входит также обеспечение социальной политики в отрасли, поддержка торговли и инвестиционная помощь промышленности в проведении необходимых структурных изменений. С подписанием договора об учреждении ЕОУС начался первый этап европейской интеграции, который называют этапом секторальной интеграции.

Новый мощный импульс западноевропейская интеграция получила в 1957 г., когда в Риме теми же странами были подписаны договоры о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Евратом, как и ЕОУС, также носило секторальный характер и ставило основной целью создание необходимых условий для развития мирной ядерной энергетики и объединения усилий стран-членов в проведении научных исследований, поощрении капиталовложений, установлении и соблюдении единых норм безопасности, контроля за справедливым снабжением потребителей Евратома материалами и топливом и т.п.

В Римском договоре о создании ЕЭС была зафиксирована общая цель — движение к единому рынку капиталов, товаров, услуг и рабочей силы. Ближайшей задачей ЕЭС стало создание таможенного союза и общего рынка товаров. Договор предусматривал также проведение общей аграрной и торговой политики, обеспечение свободной конкуренции в общем рынке и т.п.

Изначально сообщество сделало акцент на достижении четырех свобод: свободы движения лиц, товаров, услуг, капиталов, затем на решении проблемы права граждан сообществ на жительство и экономическую деятельность в других государствах ЕЭС, гармонизацию законодательства и формирование единой бюджетной политики. Внешняя политика оставалась в ведении самих государств-членов.

К концу 60-х гг. был создан таможенный союз: отменены таможенные пошлины и сняты количественные ограничения во взаимной торговле, введен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. Страны ЕЭС согласовывали вопросы торгово-экономического, научно-технического и промышленного сотрудничества. В 60-е гг. стала формироваться общая сельскохозяйственная и региональная политика ЕЭС.

Договоры об ЕЭС и Евратоме вступили в силу 1 января

1958 г. Все три сообщества (ЕОУС, ЕЭС и Евратом) имели общие Парламентскую ассамблею и Суд.

В 1959 г. европейские страны, не вошедшие в ЕЭС, предложили создать Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕЭСТ). Договор был подписан в Стокгольме 4 января 1960 г! семью странами: Австрией, Великобританией, Данией, Норве* гией, Португалией, Швейцарией и Швецией. В 1961 г. Фин-S ляндия стала ассоциированным членом организации.

Все положения договора ЕАСТ ограничивались внешней торговлей, в отличие от ЕЭС он не предусматривает проведение совместной экономической политики, свободное перемещение капиталов и рабочей силы.

В рамках действия договора предполагались: 1) постепен* ная отмена между странами-участницами таможенных пошлиЯ и количественных ограничений на ввоз и вывоз промышленных товаров; 2) запрет предоставления экспортных субсидий и про^ ведение иных действий, направленных на создание привилегированного положения для своих предприятий и т.д.

Большинство стран-участниц ЕАСТ во главе с Великобри-* танией рассматривали ассоциацию как временную организацию} которая усилит их позиции в будущих переговорах о вступлении в ЕЭС. В августе 1961 г. с такой просьбой выступила Великобритания и Дания, а несколько позже - Австрия, Швейцария, Швеция и Норвегия. Великобритания проводила переговоры с ЕЭС с учетом интересов остальных стран - участниц ЕАСТ. В результате негативной позиции Франции эти переговоры закончились провалом в январе 1963 г., что привело к активизации деятельности ЕАСТ. Внутри ЕАСТ пошлины на промышленные товары снижались в том же темпе, как и в ЕЭС, но| кроме того, члены ассоциации не вводили общих таможенных тарифов по отношению к третьим странам и не имели наднациональных институтов с широкими полномочиями. Ассоциация обеспечивала каждому члену полный суверенитет по всем вопросам экономической, а также аграрной политики, т.е. она н* вмешивалась в отношения между государством и экономикой в отдельных странах. К 1 января 1967 г. были ликвидированы все таможенные пошлины и количественные ограничения в торговле промышленными товарами между странами-участницами. Через год были ликвидированы таможенные пошлины между ЕАСТ и Финляндией.

Выход Великобритании и Дании из ЕАСТ в 1972 г. в связи с предстоящим вступлением в ЕЭС заметно ослабил эту организацию и вынудил оставшихся участников искать пути урегулирования торговых отношений с ЕЭС. В результате сложных переговоров все члены ЕАСТ, а также Финляндия заключили с ЕЭС соглашения о свободной торговле промышленными товарами, которые вступили в силу в 1973 г. На их основе было заключено соглашение о взаимном снижении таможенных пошлин, которые были полностью отменены с 1 июля 1977 г. В результате этого в Западной Европе была образована зона свободной торговли, в состав которой вошли страны ЕЭС и ЕАСТ.

Уже в первые годы создания европейских сообществ были видны заметные успехи - снижены таможенные пошлины для торговли внутри ЕЭС, введена единая сетка тарифов для торговли с остальным миром. Эти успехи стали привлекать другие страны, не входящие в ЕЭС.

В системе организации ЕЭС был создан специфический орган, выступающий в качестве полюса наднациональности Европейского сообщества. Это Комиссия европейских сообществ (КЕС), предшественниками которой были Верховный орган ЕОУС, Комиссия ЕЭС и Комиссия Евратома, их слияние в рамках единой КЕС было произведено в 1965 г. В 1967 г. была создана общая институциональная структура ЕС, с этого времени все документы стали подписываться грифом «Европейские сообщества».

В 1973 г. произошло первое расширение ЕЭС - в него вступили Великобритания, Дания и Ирландия. Присоединение этих стран значительно усилило конкурентоспособность ЕЭС в системе мировой экономики. Западную Европу наряду с Японией и США стали называть одним из трех центров силы капиталистического хозяйства.

Таким образом, в 50-е — начале 70-х гг. под воздействием объективных процессов интернационализации хозяйственной жизни в Западной Европе создаются интеграционные объединения, которые способствуют развитию национальных хозяйств посредством формирования глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между ними.

Несмотря на то, что образцом экономической интеграции многие считают ЕЭС, первопроходцем в этой сфере было другое сообщество - Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). СЭВ — межправительственная экономическая организация ряда соци-

алистических государств, создана по решению экономического совещания представителей Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии в январе 1949 г. В феврале 1949 г. в СЭВ вступила Албания (с 1961 г. не участвовала в его работе), в 1950 г. - ГДР, в 1962 г. - МРН, в 1972 - Куба.

Главная цель СЭВ провозглашалась как неуклонный подъел) благосостояния народов стран-членов на основе религия социалистической экономической интеграции, планомерного развития народного хозяйства, ускорения научно-технического прогресса, повышения уровня индустриализации стран с менее развитой промышленностью, постепенного сближения и выравнивания уровней экономического развития. Основными направлениями деятельности СЭВ были: внешняя торговл; координация народнохозяйственных планов; сотрудничество в области на-< уки и техники, кредитно-финансовой сфере; специализация и кооперирование производства.

Основополагающими актами, регулирующими деятельность СЭВ, являлись Устав СЭВ, принятый в 1959 г., Конвенция d правоспособности, привилегиях и иммунитетах, Комплексная программа углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции страна членов СЭВ, принятая в 1971 г.

Основные функции СЭВ определялись как: организация всестороннего экономического и научно-технического сотрудничества в направлении наиболее рационального использования природных ресурсов и ускорения развития производительных сил в странах-членах СЭВ; содействие международному социалиста ческому разделению труда путем организации взаимных консультаций по основным вопросам экономической политики.

Для координации деятельности был создан ряд организаций в области промышленности, транспорта, связи; специальная организация космической связи «Интерспутник»; Между-! народный институт проблем управления.

Большую роль в развитии экономики стран-членов СЭВ иг* рало сотрудничество в области энергетических и сырьевых про-* блем. Оно являлось достаточно выгодным для стран Централь-! ной и Восточной Европы, поскольку поставки топлива и сырьЯ из СССР осуществлялись по ценам, значительно ниже мировых. Следует также учитывать что совместное строительство важных промышленных и энергетических объектов прямо или

косвенно способствовало передаче передовой технологии из СССР, (не требовало специальных затрат со стороны социалистических стран) и выравниванию уровней экономического развития наиболее отсталых стран-членов СЭВ.

В 1963 г. был основан Международный банк экономического сотрудничества, который производил расчеты между странами-членами в едином, платежном средстве - «переводных рублях», в 1970 г. был создан Международный инвестиционный банк, предоставлявший членам СЭВ долгосрочные кредиты.

На основании межправительственного соглашения стран-членов СЭВ 1963 г., в котором участвовали восемь стран (Болгария, Венгрия, ГДР, Монголия, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия), во взаимных расчетах использовался многосторонний клиринг в переводных рублях. Каждая страна-участница многосторонних расчетов в переводных рублях брала на себя обязательство обеспечить за определенный период (1—3 года) сбалансированность поступлений и платежей со всеми партнерами по многосторонним расчетам, а не с каждым отдельно. Имея на счете переводные рубли, страна использовала их для оплаты своего импорта. В отличие от традиционного клиринга расчеты в переводных рублях осуществлялись по каждой сделке, по счетам Международного банка экономического сотрудничества. За 26 лет (1964-1990) объем операций МВЭС по обслуживанию взаимного товарооборота стран СЭВ и других межгосударственных расчетов составил 4,5 трлн переводных рублей.

Система многосторонних расчетов в значительной мере превратилась в двустороннюю, и переводный рубль постепенно утратил популярность в качестве счетной единицы многосторонних расчетов. Страны СЭВ предпочитали внешнеэкономические сделки со странами с конвертируемой валютой, оставляя товары более низкого качества для торговли за переводные рубли. 1988—1989 гг. ознаменовались таможенной войной ряда стран СЭВ, которые ввели жесткие ограничения на вывоз потребительских товаров. С 1991 г. с целью развития рыночных отношений страны СЭВ перешли на мировые цены с использованием конвертируемых западных валют вместо переводного рубля.

Таким образом, в 50-е-начале 70-х гг. под воздействием объективных процессов интернационализации хозяйственной жизни в Западной Европе создаются интеграционные объедине-

ния, которые способствуют развитию национальных хозяйств посредством формирования глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между ними.

Контрольные вопросы и задания

1. Какую роль сыграл план Маршалла в послевоенном эко-¹ номическом возрождении Европы?

2. Назовите объективные экономические факторы, обусловившие развитие интеграционных процессов в Европе. Каковы основные отличия интеграции стран ЕЭС и стран СЭВ?

3. Каковы цели создания и роль международных экономических институтов и организаций, образованных после Второй мировой войны? Как менялись характер и направления их деятельности в 50-70-е гг.XX в.?

4. Каковы основные принципы функционирования Брет-тон-Вудсской валютно-финансовой системы?

Литература

Баркоаский АЛ., Ладыгин Б.Н. СЭВ: история и современность^ М., 1989.

Беляев ЮМ. Страны СЭВ в мировой экономике. М., 1984.

Кругман П., Обетфельд М. Международная экономика: теория и политика. М., 1997.

Линдерт ПЛ.. Экономика мирохозяйственных связей: Учебник / Общ. ред. и предисл. О.В. Ивановой. М.,1999.

Мировая экономика. Экономика зарубежных стран: Учебник /Под ред. В.П. Колесова, М.Н. Осьмовой. 2-е изд. М., 2001.

Халевинская ЕД., Крозе И. Мировая экономика. М.,1999.

Экономическая история зарубежных стран: Учебник /Под обтщ ред. В.И. Голубовича. Мн., 1998.

Гл ава 3

Современная мировая экономика и тенденции

развития международных экономических

отношений (1975-2004)

3.1. Важнейшие черты и динамика развития мировой экономики

Ключевым понятием, характеризующим процессы мирового развития на рубеже XX—XXI вв., является глобализация. Ее суть - в расширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей как людей, так и государств, что выражается в формировании планетарного информационного пространства, мирового рынка капиталов, товаров и рабочей силы, в интернационализации проблем техногенного воздействия на природную среду.

Предпосылками процессов глобализации явились информационная революция, произошедшая в последнее десятилетие и обеспечившая техническую базу для создания глобальных информационных сетей, интернационализация капитала и ужесточение конкурентной борьбы на мировых рынках, дефицит природных ресурсов и обострение борьбы за контроль над ними, демографический взрыв, а также усиление техногенной нагрузки на природу, увеличивающее риск всеобщей катастрофы.

Значительно усложнился характер взаимодействия различных национальных хозяйств, быстро меняется место регионов и стран в мировой экономической системе. В условиях возрастающей свободы перемещения товаров, услуг капиталов, углубления международного разделения труда поверх национальных границ формируются более или менее устойчивые воспроизводственные связи. В результате на мировой карте наметились экономические границы, не совпадающие с национальными. С другой стороны, в целях поступательного развития экономики государство в рамках национальных границ должно поддерживать социальное равновесие и обеспечить «встроен-ность» национальной экономики в мировую систему с учетом общемировых «правил игры».

Глобализация — это высшая на данный момент фаза интернационализации (интеграции) экономики и политики. Прежде

всего, она означает растущую взаимосвязь национальных эко> номик. Уходит в прошлое пирамидальное строение народнохозяйственных комплексов, опекаемых «своим» государством. Не отказываясь от государственной поддержки, участники внешнеэкономических связей выстраивают свои приоритеты самостоятельно, без оглядки на национальные интересы. В свою очередь, суверенное государство делегирует часть своих полномочий международным и региональным объединениям.

Другая тенденция, заявившая о себе на рубеже тысячелетий — регионализация, т.е организация производства и рынка в определенном географическом пространстве, которая приводит к постепенному размыванию национально-государственных комплексов, созданию экономических интеграционных объединений. За 90-е гг. XX в. организационно оформились и укрепились АТЭС, МЕРКОСУР, Ассоциация карибских государств. Европейский Союз — лидер интеграции в самых сложных секторах экономической деятельности, охватывающих денежное обращение, банковское дело, инвестиции, совместные бюджеты.

Еще одной тенденцией развития мирового хозяйства являются структурные изменения. Со второй половины 70-х гг. в развитых странах происходили сдвиги в соотношении отдельных секторов хозяйства - аграрного, промышленности, сферы услуг, т.е. складывались новые пропорции между отраслями: сектор услуг составляет в нем 63%, промышленность - 32, сельское хозяйство - 5%. Для развитых стран характерной чертой стала «деиндустриализация» экономики, формирование постиндустриального общества.

3.1.1. Энергетический кризис 70-х гг. XX в. и структурные сдвиги в экономике развитых стран

Экономический рост 60-х гг. в индустриальных странах Запада и подъем начала 70-х гг., казалось, не предвещали потрясений в мировом капиталистическом хозяйстве. Но политические события на Ближнем Востоке вызвали экономические потрясения, значительные по масштабам и последствиям.

В октябре 1973 г. на Ближнем Востоке вспыхнула война. В ходе конфликта арабские страны-члены ОПЕК проявили солидарность против Израиля и объявили о 10%-ном сокращении экспорта нефти (впоследствии эта цифра возросла до 25%) и о селективном эмбарго, направленном главным образом против

США. Нефтяные компании стали действовать в соответствии с инструкциями ОПЕК. Так, концерн «АРАМКО» в октябре сократил производство на 23% по сравнению с объемом сентября. «ЭКССОН» по требованию Саудовской Аравии предоставлял информацию о поставках нефти на военно-морские базы США.

Зимой 1973/74 гг. ОПЕК повысил цены на нефть в 4 раза, одновременно увеличив свои доходы на 64 млрд дол. Среднегодовой прирост реального ВВП развитых индустриальных стран сократился с 8% в первой половине 1973 г. до 3% во второй половине этого года.

Рост цен на нефть увеличил издержки факторов производства, создав тем самым тенденцию к сокращению рентабельности и увеличению роста цен в промышленности (большая часть фиксированного капитала не могла функционировать рентабельно при существующих ценах на продукцию). Покупательная способность ОПЕК увеличилась на 1,5%. Цены на нефть спровоцировали бум цен на потребительские товары и рост инфляции на 15% весной 1974 г. Нефтяной шок вызвал резкое повышение стоимости промежуточных товаров.

Одновременно произошло изменение условий международной торговли. Страны-импортеры нефти, чтобы купить прежнее количество нефти, должны были либо увеличить объем экспорта в физических единицах, либо симметрично повысить цены на экспортируемую продукцию. Поскольку это сложно было сделать в краткосрочном периоде, им пришлось компенсировать рост цен на нефть путем сдерживания экономической активности, так как это был единственный способ сократить импорт и уменьшить дефицит платежного баланса. Нефтяной кризис спровоцировал переход от стадии экономического роста развитых индустриальных стран к стадии экономического кризиса.

Кризис резко проявился летом 1974 г. Промышленное производство индустриально развитых стран сократилось в апреле 1975 г. на 10% в сравнении с июлем 1974 г. В первой половине 1975 г. международная торговля сократилась на 13%.

Характерной чертой кризиса было различие в экономическом положении нефтепроизводящих компаний и компаний других отраслей. В то время как большинство отраслей промышленности столкнулись с более высокими издержками и сниже-

нием прибылей, крупные нефтяные компании получали огром-, ные прибыли. Инвестиции в ОПЕК выросли с 2,6 млрд до 6,1 млрд дол. за тот же период. По расчетам «Чейз Манхэт-тен», норма прибыли ведущих нефтяных компаний возросла с 9,27% в 1972 г. до 19,2 % в 1974 г. и 24,0% в 1979 г. Несмотря на огромный рост цен на добычу и производство нефти, объем выпуска нефти в странах ОЭСР вырос с 5 млн баррелей в день в 1973 г. до 6, 3 млн в 1980 г.

1974 год представляет собой точку перелома, поскольку, впервые после окончания Второй мировой войны кризис такой глубины постиг все развитые индустриальные страны одновре-, менно. Совпадение по времени неблагоприятных явлений в экономике разных стран породило атмосферу неуверенности. Четырехкратный рост цен на нефть, сопровождавшийся ростом цен на большинство видов сырья и энергоносителей, вызвал состояние беспокойства в деловых и политических кругах. Государство и руководство крупных компаний стремились на время отложить принятие стратегических решений, чтобы определить влияние новых цен на экономическую конъюнктуру. В результате произошло резкое сокращение заказов во всех отраслях экономики как на новое оборудование (инвестиции), так и материалы (промежуточное потребление).

Среднегодовые темпы промышленного роста стали резко сокращаться с 1974 г. Одновременно со снижением появился такой феномен, как деиндустриализация. Сократилось число рабочих мест в промышленности, аграрном секторе экономики, одновременно расширилась занятость в сфере услуг.

Кризис начала 70-хх гг. усилил тенденцию к нарастанию структурных диспропорций в экономике ведущих стран Запада, в первую очередь между индустриальной и аграрно-сырьевой сферами, между добывающими и обрабатывающими отраслями, между ведущими, традиционными и новыми отраслями, между материальным производством и сферой услуг и т.д.

Кризис выявил относительное перенакопление капитала, которое в 70-е гг. имело следствием некоторое снижение нормы прибыли и недогрузку производственных мощностей, возрастание риска долгосрочных вложений, ослабление стимулов к инвестированию. Темпы роста инвестиций со второй половины 70-х гг. замедлились, в большинстве развитых стран норма накопления снизилась. Среднегодовые темпы прироста вало-

вых частных инвестиций в США в 1968—1973 гг. составили 6,1%, в 1973-1980 гг. наблюдалось падение - 0,9%.

Энергетический кризис 1974—1975 гг. выявил слабые сто- ' роны структуры хозяйства капиталистических стран: непропорционально увеличилась доля отраслей, производящих материа-ло-и энергоемкую продукцию (базисная химия, металлургия, металло - и деревообработка и т.д.). Удорожание сырья, энергии в сочетании с ростом инфляции и обострением экологических проблем привели к росту издержек производства, удорожанию продукции и усилению конкурентной борьбы на мировых рынках.

С целью снижения издержек производства потребовалась структурная перестройка экономики, которая проходила в два этапа. Первоначальный, наступивший после энергетического кризиса 1974-1975 гг., состоял главным образом в осуществлении ряда мер, направленных на экономию сырья и энергии, расширение соответствующих программ НИОКР, принятие энергетических программ, стимулировавших изменение топливно-энергетических балансов в сторону сокращения в них доли нефти и газа. Развитие научных исследований в области энергетики и использование их результатов привели к изменению в структуре производства и потреблении энергии, частичному решению экологических проблем.

На протяжении 70-х и в начале 80-х гг. в странах Запада началось формирование новой хозяйственной структуры с изменениями, которые трансформировали экономическую и социальную жизнь большинства стран.

Во-первых, индустриальный сектор стал восприимчив к ограниченности сырья и энергоносителей. На протяжении 1973— 1978 гг. потребление Нефти в расчете на единицу стоимости промышленной продукции снижалось в США на 2,7% в годовом исчислении, в Канаде — на 3,5, в Италии — на 3,8, в Германии и Великобритании — на 4,8, в Японии - на 5,7 %. В результате ВНП стран-членов ОЭСР увеличился на 32%, а потребление энергии - всего на 5%.

В США, Японии и других капиталистических странах были приняты специальные законопроекты, регулирующие энерго-и электроснабжение, в частности, введены налоги на перерасход энергии. Проводились мероприятия по экономии национальных энергоресурсов, например топлива на электростанциях и

транспорте. Были установлены новые строительные стандарты, повысившие требования к теплоизоляции зданий и системам теплоснабжения. Эти меры не потребовали крупных материальных затрат, но были достаточно результативными. Темпы роста потребления энергии в капиталистических странах в 1973—1981 гг. составили 2% в год по сравнению с 4% в 1951-1973 гг. Удельная энергоемкость ВВП в эти годы снизилась на 9,7%. В период с 1975 по 1987 г. при росте ВВП на 25% американское сельское хозяйство сократило потребление энергии в 1,65 раза.

Во вторых, в конце 70-х гг. в развитых капиталистических странах начался второй этап ресурсосберегающей структурной перестройки экономики. На этом этапе стала проводиться перестройка и реконструкция.энергопотребляющих систем, производство новых моделей машин и оборудования, что потребовало огромных капиталовложений. Для этого этапа характерны массовое обновление основного капитала, использование прогрессивных технологий и видов оборудования. Перестройка привела к объективному снижению темпов экономического роста. Если с 1965 по 1973 г. экономический рост в странах ОЭСР составлял 5% в год, то в 1974-1975 гг. - 2% в год.

В третьих, огромные средства стали направляться в область разработки новых технологий, увеличились затраты на НИОКР. В свою очередь, это привело к созданию основы для переходя к постиндустриальному, информационному обществу.

В четвертых, структурная перестройка экономики привела к сокращению лиц наемного труда, занятого в индустриальном секторе. Буржуазные государства вынуждены были изменять социальные программы, расходовать больше средств на переквалификацию и обучение рабочей силы.

3.1.2. Изменение приоритетов экономической политики развитых стран в 1980-1990-е гг.

Одной из важнейших особенностей развития экономики развитых стран в 80—90-е гг. XX в. является процесс перестройки системы государственного регулирования рыночной экономики. Она была вызвана ухудшением условий капиталистического воспроизводства, выдвижением на первый план задач капиталистической рационализации производства, усилением интер-

национализации капитала. Например, внедрение новых технологий требовало более гибкого регулирования экономики со стороны государства, увеличения частных инвестиций в передовые отрасли. Усиление конкуренции на внешних рынках делало необходимым поиск новых методов стимулирования частной инициативы и предпринимательства. Большей свободы действий требовали и ТНК, и растущий немонополизированный сектор экономики.

Ряд острых и затянувшихся экономических проблем 70-х гг.: сырьевой, экологический и валютный кризисы, устойчивая инфляция, рост структурной и циклической безработицы, снижение темпов экономического роста, непредсказуемые последствия НТР явно продемонстрировали, что государственная экономическая политика 60-70-х гг. не соответствует новым условиям хозяйственного развития.

В начале 80-х гг. развитые страны с рыночной экономикой вступили в полосу очередного экономического кризиса, который продемонстрировал негибкость государственной экономической политики. Кризис затронул как традиционные, так и новые отрасли хозяйства, резко ухудшилось положение в автомобилестроении, жилищном строительстве, отраслях, выпускающих предметы массового потребления.

Неокейнсианские методы государственного регулирования экономикой были подвергнуты критике рядом ведущих экономистов Чикагской школы - М.Фридменом, Ф.Хайеком, которые выступили с обоснованием необходимости уменьшения государственного вмешательства в экономику и нахождения новых, более оптимальных форм государственного регулирования, смещения акцентов в государственной экономической политике с регулирования совокупного спроса на регулирование совокупного предложения. Основой неоконсервативной теории стал монетаризм.

Идеи неоконсерваторов были применены на практике в ведущих индустриальных странах Запада в 80-е гг. и с небольшими различиями в методах и темпах проводились в США правительством Р.Рейгана, в Великобритании - М.Тэтчер, в ФРГ — Г.Коля, во Франции — кабинетом Ж.Ширака.

Во первых, вместо стимулирования спроса главным в экономической политике стало стимулирование предложения. Оно осуществлялось главным образом за счет снижения ставок по-

доходного налога, предоставления больших налоговых льгот крупному бизнесу, снижения налогов на прибыль корпораций»

Так, например, в США, в соответствии с Законом о подоходном налоге 1986 г. потолок личных подоходных налогов сокращался с 50 до 28%, а налога на прибыль корпораций -с 46 до 34%. Закон освободил 6 млн граждан с низкими доходами от уплаты федеральных налогов. Были установлены только две ставки: 15% - на подлежащие налогообложению доходы ниже 29 750 дол. в год на семью и 28% на доходы, превышающие этот уровень. Налоговая политика стимулировала инвестиционную активность, повысила статус самых богатых американцев и дала возможность среднему классу улучшить свое материальное положение.

Во вторых, с помощью мер кредитно-денежной политики государства осуществляли контроль за денежной массой с целью снижения темпов инфляции; регулирование процентных ставок, курсовых отклонений национальных валют и т.п.

Так, консервативное правительство М.Тэтчер, исходя из того, что экономический рост сдерживается высоким уровнем инфляции, разработало среднесрочную финансовую стратегию на 3-4 года, цель которой - ограничить темпы роста цен. В 80-е гг. ее основным инструментом было денежно-кредитное регулирование, направленное на таргетирование* показателей денежной массы.

В третьих, составной частью неоконсервативной экономической политики стала приватизация, т.е. продажа государственных предприятий, акций, облигаций, муниципального жилья и т.п. в частную собственность.

В ФРГ, например, приватизация государственной собственности проходила в форме снижения доли государства в акционерном капитале компаний при сохранении в ряде случаев преобладающего влияния государства, т.е. возможности сохранения регулирующих функций. Процесс приватизации затронул не только промышленные компании, но и государственную собственность в сфере инфраструктуры, в частности в области транспорта, связи, коммунального хозяйства. В 1987 г. приватизация коснулась таких компаний, как «Люфтганза», «Фольксваген», «ФИАТ» и др.

* Определение целевых показателей.

Во Франции программа широкой денационализации осуществлялась с 1986 г. Она предусматривала разгосударствление не только подавляющего большинства компаний, национализированных в начале 80-х гг., но и ставших таковыми еще в 40-е гг. За пять лег в руки частных собственников было намечено передать 65 государственных предприятий. В их числе крупнейшие финансовые группы, телевизионный канал ТФ-1, рекламное агентство «Гавас» и др. Кроме того, все государственные предприятия (за исключением естественных монополий) были переведены на независимое от бюджета функционирование и начали действовать в жестких условиях мирового рынка, открытости для международной конкуренции.

Приватизация крупных государственных предприятий стала одним из главных пунктов программы «тэтчеризма» в Великобритании. С августа 1984 по май 1987 г. в частную собственность были переданы 9 крупных концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой промышленности. За десять лег были национализированы около 30 фирм в различных отраслях экономики: автомобильной и авиационной, черной металлургии, энергетике, транспорте и др.

Примеру правительства Великобритании последовали местные органы власти городов, где общественные службы (городской транспорт, водоснабжение) были переданы в управление частным фирмам. В результате приватизации 9 млн англичан, или 20% активного населения страны, стали акционерами. Она затронула практически все слои общества, поскольку из общего числа акций 25% принадлежало рабочим, 28% - служащим. В период правления М.Тэтчер была проведена также приватизация муниципального жилья, большая часть которого была продана их арендаторам квартир.

В-четвертых, важным направлением политики неоконсерваторов стало дерегулирование хозяйства. В 80—90-е гг. были сняты многие административно-правовые ограничения деятельности бизнеса, упразднен контроль над заработной платой, ценами и дивидендами, существенному дерегулированию подвергся рынок труда. Большая экономическая и финансовая свобода была предоставлена предприятиям государственного сектора экономики.

В Великобритании политика дерегулирования охватила бан-ковско-кредитную и валютную сферы. В 1979 г. был ликвиди-

рован валютный контроль, сдерживающий движение капиталов между Великобританией и другими странами. В 1986 г. была проведена реорганизация лондонской фондовой биржи, названная в экономической литературе «большим взрывом»: упразднены минимальные комиссионные, на биржу допущены банки и иностранные учреждения, членам биржи разрешено совмещать функции брокера и джоббера. Дерегулирование охватило также сферу финансовых услуг, оказываемых банками.

Вместе с тем дерегулирование не означает, что правительство отказалось от контроля над рынками. В стране действуют весьма жесткие законы, регулирующие многие аспекты частного предпринимательства, прежде всего поведение хозяйствующих субъектов на рынке. Они направлены на предотвращение чрезмерной концентрации экономической власти у отдельных компаний, сохранение и стимулирование конкуренции. Исполнение антимонопольных законов возлагается на Управление по соблюдению правил предпринимательства, Независимую комиссию по монополиям и слияниям, Суд по ограничительной деловой практике.

В пятых, с целью сокращения дефицитов государственного
бюджета была пересмотрена роль государства в сфере социаль
ной политики. Было сокращено государственное финансирова
ние ряда программ социального страхования, изменены прин
ципы финансирования программ по безработице, системы здра
воохранения и вспомоществования, предоставления помощи
малоимущим и т.п.

Например, в США в области социальной политики осуществлялась программа «нового федерализма», согласно которой были разделены функции федеральных, штатных и местных органов власти. В ведении федерального правительства оказалось небольшое число программ, основные социальные программы (44) передавались в ведение муниципалитетов.

В шестых, в условиях конкуренции на международных рынках усилилось государственное вмешательство в сферу, связанную с финансированием и стимулированием НИОКР, пересмотрены схемы участия государств в международном экономическом разделении труда, технологической и торговой кооперации.

В целом следует признать эффективность экономического курса неоконсерваторов. Он способствовал осуществлению ра-

дикальных структурных изменений в экономике западных стран, переходу на новый технологический уровень хозяйства, углублению процессов интернационализации.

3.1.3. Экономическая трансформация стран Центральной и Восточной Европы

Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), к которым в настоящее время относятся 15 — Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Латвия, Литва, Македония, Польша, Сербия и Черногория, Словакия, Словения, Румыния, Чехия, Хорватия, Эстония, составляют отдельный регион общей площадью 1 млн 270 тыс. кв. км с населением около 125 млн человек, или 2% общемировой численности населения. С начала 90-х гг. они проводили экономическую политику, направленную на трансформацию их экономических систем и создание рыночной экономики.

Постсоциалистическая трансформация представляет собой процесс, предполагающий преобразование отношений собственности, развитие рыночных механизмов и выбор методов управления рынком.

В разных странах ЦВЕ эти преобразования происходили неравномерно, отличаясь по темпам, методам осуществления, глубине охвата, подходах, приоритетности целей экономической полигики, отражающих специфику их конкретных условий. Различными были и результаты трансформации, которые позволили некоторым наиболее преуспевшим в рыночных преобразованиях странам взять курс на вступление в ЕС.

В одних странах - Польша, Словения, Чехия, Словакия, Венгрия, Хорватия, Латвия, Эстония, Албания - спад экономики, связанный с проведением преобразований был преодолен достаточно быстро, и с середины 90-х гг. в них наблюдается стабильный экономический рост. В других же — Литва, Румыния, Болгария, Македония, Сербия, Черногория - на протяжении 90-х гг. экономический рост сменялся падениями или был медленным. Лишь с конца 90-х гг. все страны региона вступили в полосу ощутимого экономического роста, который позволил восстановить уровень среднедушевого ВВП 1989 г. или приблизиться к нему. Объем ВВП на душу населения в 2002 г. варьировался от 4500 дол. (Албания) до 18 100 дол. (Словения).

В странах ЦВЕ была проведена ценовая либерализация, ко-
|1 торая сводилась к постоянному расширению групп товаров и

услуг, в отношении которых функционировал режим свободных цен. Происходила постепенная отмена валютных ограничений. Страны, в которых был применен режим централизованных валютных курсов (например, «жесткая фиксация» в Чехии, «ползучая привязка» в Венгрии и Польше), смогли избежать нарастания инфляции и сумели обеспечить большую устойчивость и стабильность экономики.

Исключительно важным для развития рыночной экономики стало формирование субъектов рынка - свободных товаропроизводителей, которые могут быть свободными тогда, когда являются не только собственниками производимой и продаваемой продукции, но и используемых ими средств производства. Поэтому во всех странах ЦВЕ в центре внимания оказался процесс трансформирования собственности. Этот процесс включал приватизацию государственных предприятий, развитие и законодательное закрепление равных условий для всех форм собственности - государственной, смешанной и частной.

В каждой из стран были четко определены границы прива
тизации, т.е. та часть собственности, которая остается в руках
государства.

В странах ЦВЕ процесс приватизации проходил в рамках трех этапов - «малой», «большой» и «реприватизации». «Малая» приватизация, охватившая государственную собственность в сфере торговли обслуживания и мелкой промышленности, осуществлялась за наличные деньги и преследовала цель изъять определенную часть непокрытых товарами денежных доходов населения, чем устранялось их инфляционное давление на экономику.

В Чехии и Словакии на основании закона «О поддержке
малого и среднего предпринимательства», принятого в 1992 г.,
был изменен порядок налогообложения, кредитования и субси
дирования малого бизнеса, созданы институциональные струк
туры в поддержку развития частного предпринимательства. Го
сударство стало осуществлять специальные программы финан-
| совой помощи мелким и средним предприятиям, включавшие

льготное кредитование.
' Процесс «большой» приватизации осуществлялся на основе

передачи значительной части государственной собственности гражданам ЦВЕ бесплатно. Смысл «ваучерной» приватизации

в Чехии, Румынии, Польше, Болгарии состоял в получении гражданами именных приватизационных купонов (ваучеров). Государство осуществляло контроль над процессом создания и функционирования инвестиционных (приватизационных) фондов. «Большая» приватизация» проводилась в Чехии и Словакии в три этапа (так называемые «волны приватизации»), первый из которых завершился в 1992 г., второй - в 1994 г. и третий - в 1995 г. Доля частного сектора в создании ВВП этих стран составила 56,5%, в том числе в промышленности 60, в сельском хозяйстве - 90 в строительстве — 90, в торговле -87%. В государственной собственности остались железные дороги, почта, телеграф и некоторые другие предприятия, имевшие общественное значение.

Несколько иначе проходил процесс приватизации в Социалистической Федеративной Республике Югославии. Имея более чем. 40-летний опыт самоуправления, государство ориентировалось, прежде всего, на передачу общественных предприятий в собственность рабочих коллективов с одновременной индивидуализацией права собственности путем продажи акций отдельным работникам. Процесс приватизации на основе федерального закона включал каждое третье предприятие, многие из которых превратились в акционерные общества. Однако этот процесс был приостановлен в результате распада Югославии, военных действий на части ее территории и принятия в каждой республике собственных законов о приватизации.

В Польше была осуществлена классическая программа «шоковой терапии», которая после короткого спада производства позволила ей быстро реформировать свою экономику в рыночную. Процесс приватизации продолжается и в настоящее время, в том числе и в банковской сфере. Осуществлена административная реформа, реформа государственных финансов, системы здравоохранения и социального обеспечения. Успехи рыночных преобразований позволили Польше стать одним из кандидатов -первочередников на вступление в ЕС.

Преобразования сделали экономику страны более открытой. Вырос объем иностранных инвестиций. В 2002 г. он составил 61,6 млрд дол., или более 1500 дол. на душу населения. Основными инвесторами в экономику Польши являлись немецкие, австрийские, итальянские фирмы, а также США и Япония. В ЕС по размерам экспорта Польша занимает восьмое ме-

сто. Внешнеэкономическая политика направлена на усиление
роли государства в поддержке экспортеров.

Вместе с тем реформы создали и ряд проблем, к числу наиболее острых из них относится высокий уровень безработицы — в 2003 г. 18% экономически активного населения. За чертой бедности находилось 23% населения, достаточно велико социальное расслоение общества.

Важным составным элементом рыночных преобразований
стала структурная перестройка экономики стран ЦВЕ. Она обус
ловлена необходимостью развития новейших технологий, со
здания современных и конкурентоспособных отраслей.

В наследство от социалистического развития досталась утяжеленная структура ВВП. Доля промышленности и строительства составляла от 61% в Румынии до 36% в Венгрии. Преобладали отрасли тяжелой промышленности. После реформ это соотношение изменилось: доля промышленности и строительства в ВВП стала составлять от 25 до 33,2%, сельского и лесного хозяйства — от 6,6 до 12%, сферы услуг - 60,7%.

В первые годы пореформенного периода наблюдался спад промышленного производства в связи с наличием большого числа крупных нерентабельных предприятий, сбыт которых был ориентирован на СССР и другие государства СЭВ. Кроме того, исчезли прежние источники сырья и возможности поступления дотаций от государства. Считавшиеся высокотехнологичными отрасли не смогли выдержать конкуренции на рынках стран Запада. Более устойчивыми оказались ориентированные на потребительский спрос отрасли промышленности: текстильная, пищевая, деревообрабатывающая, полиграфическая и др.

В ходе реформ наметилась тенденция к выравниванию или сближению, отраслевой структуры промышленного производства стран ЦВЕ. Технология, используемая в этих странах, постепенно приобрела энергосберегающий характер, усилилась диверсификация промышленности, возникли новые виды производств.

Структурная перестройка произошла в машиностроении, где наблюдалось заметное увеличение инвестиций в целом и особенно в НИОКР. В результате изменились основы и структура традиционных отраслей, получили развитие новые наукоемкие отрасли: радиоэлектроника, производство ЭВМ, робототехники, космической и лазерной техники.

'W тР--н№

В сельском хозяйстве в большинстве стран ЦВЕ в период реформ осуществлялся процесс трансформации собственности на землю, быстрыми темпами прошел процесс рыночных преобразований с частичной либерализацией цен и полной хозяйственной самостоятельностью товаропроизводителей.

Формы приватизации в сельском хозяйстве, а также темпы преобразований во многом различались. В Польше в результате реформ произошло «вымывание» нерентабельных хозяйств, изменение структуры сельскохозяйственного производства, перелив части производственных факторов в сферу инфраструктуры и сервиса - переработку аграрной продукции и обслуживание фермерских хозяйств.

В Венгрии возможность купли-продажи земли была предоставлена Законом о земле 1987 г. Он способствовал передаче части земельного фонда в частную собственность и развитию земельного рынка. Государство содействовало развитию фермерских хозяйств, произошло сокращение государственной поддержки и закупок у кооперативов, их реорганизация и ликвидация убыточных подразделений.

В Чехии и Словакии в ходе реформ проводилась большая работа по возвращению в сельскохозяйственный оборот временно не обрабатываемых земель. Поощрялось развитие фермерских хозяйств посредством отмены подоходного налога с владельцев, а также многоотраслевое развитие вплоть до создания промышленных предприятий, производящих средства производства для сельского хозяйства. В годы реформ в объеме ВВП значительно увеличилась доля сферы услуг, главным образом финансовых и производственных, бытовое обслуживание населения.

Переход стран ЦВЕ к рыночным отношениям ознаменовал собой создание принципиально новой системы управления внешнеэкономической деятельностью. Главная задача этой системы состояла в создании условий для реализации политики «открытой» экономики, в отличие от замкнутой, которая была характерна для этих стран в период существования СЭВ.

Правительства стран региона стремились использовать внешнеэкономические связи, прежде всего, для ускорения экономического роста, повышения научно-технического уровня производства. Реформы внешнеэкономической деятельности представляли ликвидацию системы государственной монополии на внеш-

неэкономические связи, предоставление права выхода на внешние рынки всем хозяйствующим субъектам, переход к конвертируемости национальных валют. Произошла также либерализация экспорта и импорта.

Внешнеэкономическая политика была переориентирована на страны Запада и сближение с ЕС. В 1992—1993 гг. все страны региона стали ассоциированными членами ЕС, сотрудничали с ЕАСТ, вступили в ВТО.

В 1992 г. Венгрией, Чехией, Польшей, Румынией, Словенией, Словакией было учреждено Центрально-европейское соглашение о свободной торговле (ЦЕФТА) с целью организации до 2001 г. свободной экономической зоны в Центральной Европе и объединения усилий стран региона для их вступления в ЕС.

3.1.4. Рост экономики НИС Юго-Восточной Азии

В последней четверти XX в. ускоренными темпами развивалась экономика ряда стран Юго-Восточной Азии, которые достигли значительных результатов в создании наукоемких производств, активно включились в международное разделение труда и международную торговлю и по некоторым показателям к началу XXI в. приблизились к уровню развития индустриально развитых стран или достигли его. К новым индустриальным странам (НИС) ЮВА относят Гонконг, Сингапур, Тайвань, Республику Корея (государства-«драконы») и Малайзию, Индонезию, Таиланд, Филиппины (государства -«тигры»).

Предпосылкой создания современной экономики стала индустриализация, проведенная в три этапа.

Первый этап индустриализации (50-е - первая половина 60-х гг. XX в.) характеризовался развитием импортозамещающих отраслей, в частности легкой промышленности, продукция которых пользовалась спросом на внутреннем рынке.

На втором этапе (вторая половина 60-х - начало 80-х гг. XX в.) создавались и развивались отрасли, ориентированные на внешний рынок. Постепенно в НИС перемещались материа-лоемкие и трудоемкие производства из развитых капиталистических стран, сформировалась стабильная экономическая структура, способная адаптироваться к конъюнктуре мирового рынка. Характерная черта данного этапа — рост государственных и частных ассигнований на НИОКР. На третьем этапе (начало 80-х - 90-е гг. XX в.) стали динамично развиваться наукоем-

кие отрасли промышленности: химическая, металлообрабатывающая, электронная,электротехническая.

Для развития экономики НИС характерны определенные особенности:

1. Высокие темпы экономического развития большинства НИС. На протяжении 30 лег (1960-1990) темпы развития экономики Азиатского региона в целом составляли более 5 % в год, в то время как в европейских странах - 2 %. Темпы прироста ВВП Сингапура в 1990-2001 гг. составили 7,8%, Малайзии — 6,5, Южной Кореи — 8%.

2. Ведущие позиции в мировом хозяйстве по производству отдельных видов промышленной продукции, в том числе и наукоемких. В НИС сложилась «особая экономическая модель», ведущей отраслью стила обрабатывающая промышленность, характерны использование высоких технологий, высокая производительность труда и относительно низкие затраты производства. Продукция обрабатывающей промышленности обладает высокой степенью конкурентоспособности.

3. Высокие темпы развития экспорта НИС в 1980-1990-е гг. Способствовали их превращению в крупнейших экспортеров бытовой электронной аппаратуры, персональных компьютеров, электронно-вычислительной техники, легковых автомобилей и других видов высокотехнологичных товаров. При этом новым индустриальным странам удалось найти свою «нишу» на мировом рынке, а также потеснить развитые капиталистические страны. Внешнеэкономические связи Сингапура, например, развиваются темпами, превышающими темпы роста экономики в целом.

4. Активное участие иностранного капитала и ТНК ведущих стран Запада в экономическом развитии НИС. Прямые инвестиции ТНК сопровождались поставками передовой технологии, которая наряду с использованием современных методов организации и управления производством способствовала значительному повышению производительности труда. На Тайване, например, в 2001 г. зарегистрировано 5 тыс. филиалов ТНК, объем накопленных иностранных прямых инвестиций превысил 104 мчрд дол., прямые иностранные инвестиции обеспечивают от 20 до 35% капиталовложений. Основные сферы инвестиций: финансовый сектор, обрабатывающая промышленность

(преимущественно электронная и электротехническая), торговля и транспорт. Например, объем аккумулированных иностранных инвестиций в экономику Тайваня в 2002 г. составил 36 млрд. дол. Созданы специальные технико-экономические зоны для привлечения инвестиций в наукоемкие отрасли. Объем накопленных иностранных прямых инвестиций Южной Кореи в 2002 г. составил 62 млрд дол. На долю Японии приходилось около 24%, США - 33, стран Европы - 28,5, другие страны -14, 3%.

5. Приоритетное развитие сферы услуг (65 - 85% ВВП), в которой занята основная часть трудоспособного населения. Структура услуг разнообразна, она включает финансы, страхование, недвижимость и торговлю, туризм, рекреационные, коммуникационные и ряд других.

6. Значительная доля расходов - 2-2,5 % ВВП предназна чена на НИОКР -что приближается к показателям разви тых индустриальных стран. Ассигнования на науку дополняются инновационной активностью частных компаний, которые ориентируются на то, чтобы 30-40% их прибыли приносили товары, произведенные с использованием новых технологий. Национальные ТНК активно участвуют в создании научных парков, центров, технополисов.

7. Страны «драконы» превратились в крупнейшие финан совые центры мира и ведущих мировых экспортеров капита ла. Гонконг является пятым по обороту валютным рынком мира (ежедневный оборот - 65 млрд дол.) и вторым в Азии (после Японии) фондовым рынком.

8. Значительную роль в экономическом развитии НИС играет государство. Приоритеты промышленной и внешнеэкономической политики постоянно менялись. Она ориентирована на: 1) долгосрочное планирование экономики; 2) стимулирование развития свободного рынка и частного предпринимательства; 3) экспорт товаров, капиталов; 4) поощрение прямых иностранных инвестиций.

Таким образом, к характерным особенностям НИС относятся: экспортно-ориентированная экономика, высокая доля сферы услуг - 64-78% ВВП, развитие передовых наукоемких отраслей промышленности, высокая степень интегрированности в международные экономические связи.

3.1.5. Проблемы экономики развивающихся стран и их
борьба за новый экономический порядок

К концу 1970-х гг. четко оформилась дифференциация развивающихся стран по экономическому уровню, отраслевой и технологической структуре, степени участия в международном разделении труда, внутренним и внешним условиям воспроизводственного процесса. Развивающиеся страны можно классифицировать по следующим признакам:

1) степени развития рыночных отношений;

2) уровню ВВП на душу населения;

3) степени включения в мировые экономические связи.

Развивающиеся страны подразделяются по регионам, экономическим группировкам и уровню дохода. В соответствии с классификацией по экономическим группировкам выделяются: основные экспортеры нефти, основные экспортеры промышленных товаров, остальные страны, в том числе наименее развитые.

В соответствии с методикой Мирового банка по уровню дохода на душу населения развивающиеся страны можно разделить на 4 группы:

1. Страны с низким уровнем дохода-наименее развитые страны. К ним относятся: Бурунди, Малави, Уганда, Мали, Мозамбик, Эфиопия, Чад, Гамбия и ряд других. Основная масса экономически активного населения - 80-90% — занята в сельском хозяйстве. Эти страны находятся на начальном этапе создания индустриального общества. Сектор промышленности представлен предприятиями, занимающимися переработкой сырья и производящими товары повседневного спроса. Доля ВВП на душу населения не превышает 350 дол.; доля взрослого населения, умеющего читать, не более 20%; доля обрабатывающей промышленности в ВВП - не более 10%.

2. Страны с доходами ниже среднего уровня. Важную роль в экономике этих стран продолжает играть сельское хозяйство как по занятости, так и по производству национального продукта. В конце 60-начале 70-х гг. XX в. многие из стран с доходами ниже среднего уровня начали проводить политику импортозамещающей индустриализации. В дополнение к пищевой, текстильной промышленности, производству напитков, табачных изделий стали создаваться металлургическая, металлообрабатывающая отрасли, некоторые виды машиностроения.

В последние годы во многих странах была проведена приватизация государственных предприятий, сыгравшая важную роль на этапе становления национальной экономики. В большинстве стран данной группы (Алжир, Босния, Герцеговина, Болгария, Египет и др.) приняты меры по либерализации внешнеэкономических связей.

3. Страны с доходами выше среднего уровня. Они включены в мировое хозяйство по линии поставок сырья, пользующегося большим спросом на мировом рынке. Вывоз капитала осуществляется как в развивающиеся, так и в развитые страны. К странам 3-й группы относятся: Венесуэла, Коста-Рика, Оман, Барбадос, Латвия, Литва, Мальта и др.

4. Страны с высоким уровнем дохода. Эту группу составляют: Аргентина, Уругвай, Чили, Бразилия, Мексика, Гонконг (Сянган), Республика Корея, Сингапур, Тайвань. В этих странах господствует рыночная экономика, они характеризуются высокой динамикой развития, принимают активное участие в международном разделении труда.

Наиболее серьезными проблемами, с которыми в настоящее время сталкиваются развивающиеся страны, являются следующие: 1) разрыв в уровне экономического развития между развивающимися странами и ведущими странами мира, крайняя нищета во многих странах, в особенности африканских, расположенных к югу от Сахары; 2) огромный международный долг большинства развивающихся стран, особенно в Латинской Америке; 3) научно-техническое отставание от развитых стран;

4) низкий уровень социальной и рыночной инфраструктуры;

5) экологические проблемы перенаселенности; 6) демографические проблемы: большой естественный прирост населения, опережающий экономический рост.

В июле 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН призвала к созданию Нового международного экономического порядка (new international economic order). Такие шаги были предприняты из-за нищеты, достигшей огромных размеров в большинстве развивающихся стран, и прочно установившегося убеждения, что мировая экономическая система действует несправедливо по отношению к развивающимся странам. Впервые требования ГА ООН прозвучали на Конференции ООН по торговле и развитию в Женеве в 1964 г. и затем неоднократно повторялись на конференциях в Найроби (1976), Маниле (1979), Белграде (198)^ Женеве (1987), Карфагене (1992).

Развивающиеся государства выступали за: а) пересмотр международного долга и снижение выплат по процентам; б) подписание международных торговых соглашений по многим категориям товаров для стабилизации и повышения их доходов от экспорта; в) льготный доступ на рынки развитых стран всех видов промышленного экспорта развивающихся стран; г) снятие торговых барьеров для сельскохозяйственных товаров в развитых странах; д) передача технологий развивающимся странам и регулирование деятельности многонациональных корпораций; е) увеличение годового объема иностранной помощи развивающимся странам; ж) повышение роли развивающихся стран в принятии международных решений.

Программа нового международного экономического порядка определяла увеличение иностранной помощи развивающимся странам до 0,7% ВНП для каждой из развитых стран, придание этой помощи многостороннего характера вместо двустороннего, распределение денежных средств МВФ в качестве помощи развивающимся странам и пересмотр всех внешних долгов. В 80-90-е гг. большинство этих обязательств не были выполнены. Помощь развитых стран составила лишь 0,33 % ВНП, а США - 0,15%. При этом большая часть предоставляемой помощи являлась двусторонней.

Начиная с 70-х гг. росла международная задолженность развивающихся стран, которая к началу 90-х гг. составила 1,4 трлн дол. и стала серьезным препятствием на пути реализации их планов развития в течение 80-х гг.

Рост долга был обусловлен тем, что многие развивающиеся страны заимствовали значительные суммы в частных банках развитых стран для финансирования своих растущих потребностей в капитале и оплаты резко возросших расходов на закупку нефти в течение 70-х гг., одновременно экспорт их в развитые страны снизился. Мексика заимствовала огромные суммы денег на разработку нефтяных месторождений, а когда в 1982 г. она оказалась не в состоянии погасить свой международный долг, начался кризис задолженности. В 1993 г. долг Мексики составлял 133 млрд дол. В счет погашения долгов она должна была выплачивать ежегодно 21 млрд дол. Огромную внешнюю задолженность имели также Индонезия (84 млрд дол.), Индия (77 млрд дол.), Китай (69 млрд дол.), Аргентина (68 млрд дол.), Турция (55 млрд дол.), Корея

(43 млрд дол.), Египет (40 млрд дол.), Таиланд (39 млрд дол.), Венесуэла (37 млрд дол.), Филиппины (33 млрд дол.) и Нигерия (31 млрд дол.).

Будучи не в состоянии погасить свои долги, многие развивающиеся страны были вынуждены с помощью МВФ и под его руководством договариваться о пересмотре графика выплат по долгам и процентов с банками-кредиторами в развитых странах. В качестве условий этого пересмотра страны должны были принять строгие меры по сокращению в будущем импорта, снижению инфляции, сокращению заработной платы, свертыванию ряда национальных программ для того, чтобы экономический рост носил более устойчивый характер.

Вместе с тем многие страны-должники Латинской Америки начали отказываться от жестких мер, рекомендуемых МВФ. Именно в этой ситуации в 1985 г. был предложен план Бейке-ра. В плане предлагалось обеспечить экономический рост за счет притока капитала из развитых стран и кредитов Мирового банка. В результате часть долгов была списана либо распродана на вторичном рынке с большими скидками, но это затронуло лишь небольшую часть задолженности.

Только после волнений в начале 1989 г. в Каракасе (Венесуэла), вызванных повышением цен на бензин и транспортные услуги с целью погасить долг, министр финансов США Н. Бреди предложил меры для снижения долгового бремени стран Латинской Америки. План Бейкера не был отвергнут, но он был усовершенствован путем сокращения долга и многосторонних гарантий предоставления займа. Долг развивающихся стран был сокращен на 20%, или на 70 млрд дол. из 350 млрд, которые они должны были коммерческим банкам развитых стран. Мировой банк и МВФ предоставили заем в 25 млрд на эту программу на период 1989-1992 гг., еще 4,5 млрд предоставила Япония.

Реструктуризация долга, а также либерализация торговли и другие меры в конце 80-х—начале 90-х гг. сделали проблему задолженности управляемой для развивающихся стран со средним доходом, но не для беднейших из них. Для решения проблемы задолженности беднейших развивающихся стран необходима большая реструктуризация и отмена долгов, а также увеличение иностранных и прямых инвестиций из развитых стран. С другой стороны, увеличение прямых иностранных ин-

вестиций в беднейшие развивающиеся страны требует повышения их кредитоспособности, а это связано с решением проблемы долгов.

В 1997 и 1998 гг. западные страны начали осуществлять программу списания большей части долгов беднейших стран и их последующей реструктуризации. Реструктуризация внешних долгов развивающихся стран предполагает перевод части долга в долгосрочные облигации стран-должников, продажу просроченных долгов ниже их номинальной стоимости, а также передачу в собственность кредиторам акций государственных промышленных предприятий. Однако принятые меры в 80-90-е гг. по снижению и реструктуризации внешних долгов развивающихся стран не уменьшили остроту долговой проблемы бремени.

Основными внешними факторами, оказывающими влияние на экономический рост развивающихся стран, являются: внешняя торговля, иностранный капитал, иностранная помощь, передача технологий, помощь в подготовке национальных кадров.

Внешняя торговля была и остается важнейшей формой экономических отношений развивающихся стран с остальным миром. Но условия торговли, т.е. соотношение цен на экспортируемые и импортируемые ими товары, постоянно ухудшаются. Так, для стран с низким уровнем дохода это соотношение в 1995 г. составило 91% от уровня 1987 г.

Иностранный капитал, начиная с последней трети XIX в., играет важную роль в экономике стран Азии, Африки и Латинской Америки. Первые железные дороги, горнодобывающая промышленность, а позднее и обрабатывающая создавались при его участии. Прямые иностранные инвестиции направляются туда, где обеспечивается наибольшая прибыль. Основными инвесторами в развивающихся странах являются транснациональные корпорации. Поэтому между донорами и реципиентами инвестиций возникают противоречия, касающиеся их размещения, условий приема т.д.

В последние годы правительствам некоторых принимающих государств удалось договориться с ТНК о частичном реинвестировании прибыли, относительно уплаты местных налогов, отраслевой направленности инвестиций. Наиболее привлекательными для иностранных инвестиций регионами оказались Южная и Юго-Восточная Азия, Латинская Америка. Ежегодные

прямые иностранные инвестиции в страны Латинской Америку
составляли в 90-е гг. в среднем 50 млрд дол. в год.

Иностранная помощь, как правило, предоставляется в вид^ грантов или займов на льготных условиях. По каналам иност-ранной помощи поступают как финансовые, так и материальные ресурсы. Ключевое значение для развития производственной структуры имеет передача технологий. Это не означает, что, в развивающиеся страны всегда экспортируются самые современные машины и оборудование, в основном в виде новых выступают те технологии, которые ранее ими не использовались.

Поиск по сайту: