Политические права и свободы граждан. Республики Беларусь

Политические права и свободы граждан принадлежат в основ­ном только гражданам государства и дают им возможность участво-иить в общественной и политической жизни страны. Эти права и i нободы не предоставляются гражданам государством. Из преамбу-IIы Конституции Республики Беларусь вытекает, что права и свобо­ды устанавливает белорусский народ. В ст. 3 говорится, что единст-1Ю11НЫМ источником государственной власти и носителем суверени-ieia является народ. Это важнейшая основа конституционного строя реализуется через политические права каждого гражданина.

Политические права и свободы закреплены в ст. 33-40 Консти-|уции.

Право на свободу мнений, убеждений и их свободное выра­жение (ст. 33).

Свобода мысли означает свободу человека от любого идеологи­ческого контроля, право каждого самостоятельно выбирать для себя систему духовных ценностей.

Свобода слова - это право публично (устно, письменно, через средства массовой информации) выражать свое мнение (мысли).

Понятия «свобода мнений, убеждений и их свободное выраже­ние» и «свобода слова» в юридической литературе отождествляют­ся, так как мнения и убеждения человека являются частью его внут­реннего мира. Внешняя форма реализации свободы слова - свобода печати и других средств массовой информации.

Конституцией каждому гарантируется свобода мнений, убеж­дений и их свободное выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или к отказу от них. Монополизация средств массовой информации государством, общественными объе­динениями или отдельными гражданами, а также цензура не допус­каются.

Свобода слова не является абсолютной, ею нельзя злоупотреб­лять. Не допускается высказывание мнений и убеждений, которые наказываются в уголовном порядке, например призывы к войне, к разжиганию расовой или национальной вражды и т.д.

Право на получение, хранение и распространение информа­ции (ст. 34). Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных орга­нов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Государственные органы, общественные объединения, должно­стные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

Правовые основы организации и деятельности средств массо­вой информации в Республике Беларусь определены Законом Рес­публики Беларусь от 13 января 1995 г. «О печати и других средствах массовой информации», с изм. и доп.

Порядок создания и распространения информации регулируется также Законом Республики Беларусь от 16 мая 1996 г. «Об автор­ском праве и смежных правах», в ред. от 11 августа 1998 г., Законом Республики Беларусь от 6 сентября 1995 г. «Об информатизации», Законом Республики Беларусь от 5 октября 1994 г. «О связи», Зако­ном Республики Беларусь от 29 ноября 1994 г. «О государственных секретах», в ред. от 4 января 2003 г., и другим законодательством.

Право на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования (ст. 35). Согласно Конституции i раждане Республики Беларусь имеют право собираться и проводить различные публичные мероприятия: собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирования. Осуществляя данное кон­ституционное право, граждане выражают коллективное мнение по различным вопросам государственной и общественной жизни, при-нлекают к ним внимание государственных органов, предъявляют к ним определенные требования, защищают свои интересы.

Порядок организации, проведения и прекращения данных ме­роприятий регулируется Законом Республики Беларусь от 30 декаб­ря 1997 г. «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь», в ред. от 7 августа 2003 г., и иным законодательством.

Собрание - совместное присутствие граждан в заранее опреде­ленном месте под открытым небом либо в помещении в установлен­ное время для коллективного обсуждения и решения вопросов, за­трагивающих их интересы.

Митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте под открытым небом, собравшихся для публичного обсужде­ния и выражения своего отношения к действиям (бездействию) лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни, а также для решения вопросов, затрагивающих их интересы.

Уличное шествие - организованное массовое движение груп­пы граждан по пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта, площади в целях привлечения внимания к ка­ким-либо проблемам или публичного выражения своих обществен­но-политических настроений либо протеста.

Демонстрация - организованное массовое движение группы граждан по пешеходной или проезжей части улицы (дороги), буль­вара, проспекта, площади, в том числе с использованием автотранс­портных средств и иных средств передвижения, в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам или публичного выражения сво­их общественно-политических настроений либо протеста с исполь­зованием плакатов, транспарантов и иных средств.

Пикетирование - публичное выражение гражданином или группой граждан общественно-политических, групповых, личных и иных интересов либо протеста (без шествия), в том числе путем го-иодовки, по каким-либо проблемам с использованием или без ис­пользования плакатов, транспарантов и иных средств.

Запрещается проведение данных мероприятий, если целью их проведения является насильственное изменение конституционного строя либо пропаганда войны, социальной, национальной, религиоз­ной и расовой вражды.

Участники публичных мероприятий обязаны соблюдать обще­ственный порядок. За нарушения порядка организации и проведения данных мероприятий виновные лица несут установленную законода­тельством ответственность.

Право на свободу объединений (ст. 36). Это право означает возможность граждан на образование любого союза в рамках требо­ваний закона, свободу деятельности общественных объединений и их равноправие перед законом.

Часть 2 ст. 36 Конституции запрещает судьям, прокурорским работникам, сотрудникам органов внутренних дел, Комитета госу­дарственного контроля, органов безопасности, военнослужащим быть членами политических партий и других общественных объеди­нений, преследующих политические цели.

Конституция Республики Беларусь разрешает гражданам созда­вать разнообразные виды общественных объединений. Порядок их создания регулируется различными законами: от 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях», в ред. от 19 июля 2005 г.; от 5 октября 1994 г. «О политических партиях», в ред. от 19 июля 2005 г.; от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах», в ред. от 14 января 2000 г.; от 17 декабря 1992 г. «О свободе совести и ре­лигиозных организациях», в ред. от 31 октября 2002 г.; от 20 февраля 1991 г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Бе­ларусь», в ред. от 10 января 2000 г.

Конституцией Республики Беларусь (ч. 3 ст. 5) запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других обще­ственных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социаль­ной, национальной, религиозной и расовой вражды.

Вмешательство государственных органов, их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешатель­ство общественных объединений в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных законами.

Право на участие в решении государственных дел как непо­средственно, так и через своих представителей (ст. 37). Непосред-' тонное участие граждан в управлении делами общества и государ-1 та обеспечивается проведением референдумов, обсуждением про­екте законов и вопросов республиканского и местного значения, чругими определенными законом способами (ч. 2 ст. 37).

Конституция рассматривает участие граждан в референдуме как одно из важнейших политических прав граждан Республики Бела­русь. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется Избирательным кодексом Республики Беларусь.

Законом Республики Беларусь от 2 февраля 1988 г. «О народ­ном обсуждении важных вопросов государственной жизни Респуб­лики Беларусь» предусматривается право граждан как лично, так и коллективно вносить предложения и замечания по проектам законов, иных решений органов государственной власти и управления. Они могут вноситься в письменном виде непосредственно в государст-испные органы, публиковаться в периодической печати, передавать-1 и по телефону и представляться иными способами. Замечания и предложения граждан по проектам законов, иных решений обобща-Ю1СЯ государственными органами и могут быть учтены при приня-inn в окончательном виде закона или иного решения.

Закон Республики Беларусь от 12 июля 2000 г. «О республикан­ских и местных собраниях» регулирует порядок инициирования, со-(ыва, проведения, а также компетенцию республиканских и местных собраний.

Одной из форм непосредственной демократии на местном уровне властвования народа является правотворческая инициатива населения.

Статьей 31 Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 г. «(() местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», н ред. от 10 января 2000 г., предусмотрено, что население может осуществлять правотворческую инициативу по вопросам местного шачения посредством внесения проектов решений на рассмотрение мое того Совета. Проекты решений подлежат обязательному рас­смотрению на открытом заседании Совета с участием представителей поселения, а результаты рассмотрения - опубликованию в местных средствах массовой информации. Порядок внесения проектов реше­ний населением определяется каждым Советом самостоятельно.

Граждане Республики Беларусь участвуют в управлении делами общества и государства и через своих выборных представителей в органах государственной власти. Прежде всего через депутатов всех уровней, которые в соответствии с законодательством обязаны при принятии решений руководствоваться не собственными интересами, а интересами своих избирателей.

Право свободно избирать и быть избранными в государст­венные органы (ст. 38). В соответствии с данной конституционной нормой граждане Республики Беларусь имеют право свободно изби­рать и быть избранными в государственные органы на основе все­общего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании. Эта статья Конституции тесно связана со ст. 37 и также означает право на участие в управлении делами государства, она ее конкретизирует.

Право на равный доступ к государственной службе (ст. 39). Согласно данной конституционной норме граждане Республики Бе­ларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах. Это право является конкретизацией права на участие в управлении делами государства и общества (ст. 37).

Подробный механизм реализации данного конституционного права закреплен в Законе Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь».

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуще­ствляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций го­сударственных органов.

Право на обращение в государственные органы (ст. 40). Со­гласно данной статье каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Государствен­ные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обра­щение и дать ответ по существу в определенный законом срок. От­каз от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным.

Порядок подачи и рассмотрения обращений граждан регулиру­ется Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. «Об обращени­ях граждан», в ред. от 1 ноября 2004 г. В нем определяются виды об­ращений и раскрывается содержание каждого из них.

НО

Предложения - обращения граждан, направленные на совер­шенствование нормативного регулирования общественных отноше­ний путем принятия новых актов законодательства или внесения из­менений в действующие акты законодательства, улучшение дея-1ельности учреждений, организаций, органов и предприятий.

Заявления - обращения граждан, направленные на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных ин-юресов граждан.

Жалобы - обращения граждан, содержащие требование вос-пановления их прав и законных интересов, нарушенных действиями мибо бездействием должностных лиц соответствующих органов, уч­реждений, организаций и предприятий.

Поиск по сайту: