Избирательные округа и избирательные участки

Совокупность всех избирателей страны охватывается понятием «электорат» (избирательный корпус).

В Республике Беларусь используется территориальный принцип организации выборов. Это означает, что они проводятся по избира­тельным округам.

Избирательный округ - это территориальная единица, от кото­рой избираются депутаты и Президент Республики Беларусь.

Средняя численность избирателей на избирательный округ по ныборам депутатов Палаты представителей по Республике Беларусь устанавливается Центральной комиссией не позднее 5 месяцев до окончания срока полномочий Палаты представителей действующего созыва.

В пределах указанных норм число избирательных округов, под­лежащих образованию по выборам в местный Совет депутатов, и средняя численность избирателей на избирательный округ устанав­ливаются соответствующим местным Советом депутатов не позднее 5 месяцев до окончания срока полномочий местного Совета депута тов действующего созыва.

Избирательные округа образуются с примерно равной числен­ностью избирателей: отклонение числа избирателей в избирательном округе по выборам депутатов Палаты представителей от средней численности избирателей, приходящихся на избирательный округ по Республике Беларусь, а в избирательном округе по выборам депута­тов соответствующего местного Совета депутатов - от средней чис­ленности избирателей, приходящихся на избирательный округ по выборам в данный местный Совет депутатов, как правило, не может превышать 10 %. Избирательный округ составляет единую террито­рию: не допускается образование избирательного округа из террито­рий, не граничащих между собой.

Списки избирательных округов с указанием их наименований, номеров, границ, числа избирателей и мест нахождения избиратель­ных комиссий публикуются: по выборам депутатов Палаты предста­вителей - Центральной комиссией не позднее чем на 5-й день после назначения выборов в Палату представителей, по выборам депутатов местных Советов депутатов - территориальными избирательными комиссиями не позднее чем за 80 дней до выборов в местные Советы депутатов.

В случае роспуска Палаты представителей выборы депутатов Палаты представителей проводятся по избирательным округам, об­разованным при проведении выборов депутатов Палаты представи­телей прежнего созыва.

Участки для голосования в соответствии со ст. 18 ИК по прове­дению выборов, референдума, отзыва депутата образуются в рай­онах и городах районными, городскими (в городах областного под­чинения) исполнительными комитетами, а в городах с районным де­лением - районными администрациями. В воинских частях участки для голосования образуются в таком же порядке по представлению командиров воинских частей.

За пределами Республики Беларусь участки для голосования по выборам Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты пред­ставителей, республиканскому референдуму для граждан Республи­ки Беларусь, пребывающих на территории иностранных государств, образуются руководителями дипломатических представительств (консульских учреждений) Республики Беларусь, действующих на территории соответствующих иностранных государств, в порядке, устанавливаемом Центральной комиссией.

Образование участков для голосования производится при про­ведении выборов Президента Республики Беларусь, депутатов мест­ных Советов депутатов и референдума по согласованию с соответст­вующими районными, городскими, районными в городах территори­альными комиссиями по выборам Президента Республики Беларусь, районными, городскими избирательными комиссиями по выборам депутатов местных Советов депутатов, районными, городскими, районными в городах комиссиями по референдуму, а при проведе­нии выборов депутатов Палаты представителей - по согласованию с окружными избирательными комиссиями.

Органы, образовавшие участки для голосования, обязаны не позднее чем в 10-дневный срок оповестить избирателей, участников референдума о границах каждого участка для голосования с указа­нием места нахождения участковой комиссии и помещения для го­лосования.

Подготовку и проведение отзыва депутата Палаты представите­лей, депутата местного Совета депутатов обеспечивают Центральная комиссия и комиссии по проведению голосования об отзыве депутата.

При назначении выборов Президента Республики Беларусь Па­лата представителей может принять решение не образовывать обла­стные, Минскую городскую, районные, городские (в городах обла-ciHoro подчинения) комиссии по выборам Президента Республики Ьсларусь, а возложить осуществление их полномочий на действую­щие областные, Минскую городскую, районные, городские (в горо­дах областного подчинения) территориальные избирательные ко­миссии.

При проведении голосования об отзыве депутата местного Со­вета депутатов территориальные комиссии по проведению голосова­ния об отзыве депутата не образуются, а их полномочия осуществ­ляются соответственно действующими областными, Минской го­родской, районными, городскими, поселковыми и сельскими терри­ториальными избирательными комиссиями.

При назначении республиканского референдума Президент Республики Беларусь может принять решение не образовывать обла­стные, Минскую городскую, районные, городские (в городах обла­стного подчинения) комиссии по референдуму, а возложить осуще­ствление их полномочий на действующие областные, Минскую го­родскую, районные, городские (в городах областного подчинения) территориальные избирательные комиссии.

При назначении местного референдума местный Совет депута­тов, назначивший референдум, может принять решение не образо­вывать соответствующие комиссии по референдуму, а возложить осуществление их полномочий на действующие территориальные избирательные комиссии.

В случае назначения и проведения одновременно республикан­ского и местных референдумов комиссии, образованные в предусмотренном ИК порядке, являются общими для всех одновременно проводимых референдумов.

Образование и организация работы Центральной комиссии оп­ределяются Законом Республики Беларусь «О Центральной комис­сии Республики Беларусь по выборам и проведению республикан­ских референдумов» (ст. 32 ИК).

Совместные решения президиума соответствующего местного Совета депутатов и исполнительного комитета принимаются боль­шинством голосов от их состава В совместном заседании этих орга­нов должны участвовать не менее ²/₃ от состава президиума местно­го Совета депутатов и исполнительного комитета.

Решение об образовании комиссий с указанием их составов, места нахождения, номеров телефонов в 7-дневный срок публикует­ся в печати или иным способом доводится до сведения граждан (из­бирателей).

За пределами Республики Беларусь при проведении выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей и республиканского референдума участковые комиссии образуются руководителями дипломатических представительств (консульских учреждений) Республики Беларусь, действующих на территории со­ответствующих иностранных государств.

Политические партии, другие общественные объединения, тру­довые коллективы организаций или коллективы их структурных подразделений из числа своих членов, а также граждане путем пода-

чи заявления могут выдвигать в соответствующую территориаль­ную, окружную, участковую комиссию только по одному предстанм телю (ст. 35 ИК).

Представители в состав городских (в городах районного подчи­нил), поселковых, сельских территориальных и участковых ко-ксий могут быть выдвинуты также на собраниях работников _;'уктурных подразделений организаций, насчитывающих не менее 111 работающих.

При выдвижении представителей в состав комиссий от струк-|\|>ных подразделений выдвижение представителей в состав этих i миссий от всего трудового коллектива не проводится. Собрание правомочно, если в его работе участвует более половины состава коллектива. Конференции в трудовых коллективах проводятся, если стыв собраний затруднен по причинам большой численности ра­ботников, многосменности или территориальной разобщенности пруктурных подразделений, и правомочны при участии в их работе не менее ²/₃ делегатов, избранных в порядке, установленном трудо-iii.iM коллективом.

Решение собрания (конференции) трудового коллектива прини­мается большинством голосов его участников. Представители в со­слав городских (в городах районного подчинения), поселковых, сельских территориальных и участковых комиссий могут быть вы­двинуты на собраниях работников нескольких структурных подраз­делений или нескольких трудовых коллективов и структурных под­разделений с общей численностью работающих не менее 10 человек на их общем собрании. Собрание правомочно, если от каждого тако­го коллектива присутствует более половины его состава.

Руководящие органы политических партий, других обществен­ных объединений выдвигают представителей в состав комиссий на своих заседаниях.

Выдвижение представителей в состав комиссий по проведению голосования об отзыве депутата проводится в порядке, предусмотренном ч. 2, 3 и 4 ст. 35 ИК.

При выдвижении представителя в состав соответствующей ко­миссии протокол собрания (конференции), заседания или заявление, подписанное гражданами, представляются в органы, образующие комиссию, не позднее чем за 3 дня до установленного ИК срока об­разования соответствующей комиссии.

В протоколе указываются название руководящего органа поли­тической партии, другого общественного объединения, выдвинув­шего представителя в состав комиссии, его адрес и номер телефона, число членов органа (коллектива), число участников собрания, засе­дания этого органа (коллектива), результаты голосования, дата при­нятия решения, фамилия, имя и отчество, дата рождения, занимае­мая должность (занятие), место работы и место жительства лица, выдвинутого в члены комиссии. Соответствующие данные указыва­ются и в протоколе собрания трудового коллектива, первичной ор­ганизации политической партии, другого общественного объедине-

имя. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, ч едания. В заявлении граждан, выдвинувших представителя в со-i ми комиссии путем подачи заявления, указываются соответствую­щие данные о лице, выдвинутом в члены комиссии, а также фами-Ш1Я, имя и отчество, дата рождения и место жительства каждого i рмжданина, подписавшего заявление.

Органы, образующие комиссии, вправе включить своих пред-с i авителей в состав этих комиссий.

В силу ст. 36 ИК лицо, входящее в состав комиссии, освобожда­йся от исполнения своих обязанностей в комиссии по личному за-мнлению, а также в случае отзыва или прекращения полномочий.

Право отзыва принадлежит гражданам или органу, выдвинувше­му лицо в состав комиссии. Отзыв лица, входящего в состав комис-i ни, осуществляется в порядке, установленном для выдвижения.

Полномочия лица, входящего в состав комиссии, прекращаются органами, образовавшими комиссию, при нарушении этим лицом фебований Избирательного кодекса или систематическом неиспол­нении им своих обязанностей. Решение о прекращении полномочий члена комиссии может быть в трехдневный срок обжаловано в рай­онный, городской суд. Суд рассматривает жалобу в трехдневный срок, его решение является окончательным.

При выбытии лица из состава комиссии по указанным выше и иным причинам политическая партия, другое общественное объеди­нение, трудовой коллектив, граждане путем подачи заявления могут выдвинуть в установленном ИК порядке нового представителя в со­став комиссии.

В силу ст. 37 ИК первое заседание территориальных, окружных и участковых комиссий созывается органами, образовавшими ко­миссии, не позднее трех дней со дня их формирования.

Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на первом заседании соответствующей комиссии из числа ее членов.

Заседания комиссии созываются и проводятся председателем, а в случае его отсутствия или по его поручению - заместителем пред­седателя комиссии. Заседания комиссии проводятся также по требо­ванию не менее одной трети членов комиссии. Члены комиссии за­благовременно извещаются о заседании комиссии.

Заседания комиссии являются правомочными, если в них при нимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решении комиссии принимаются открытым голосованием большинством н> лосов от общего состава комиссии. При равном количестве голосок решающим считается голос председательствующего. Члены комт сии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу.

Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее ком-■ i енции, обязательны для нижестоящих комиссий.

По решению комиссии отдельные ее члены могут освобождать­ся в период подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва депутата от выполнения производственных или служебных обязан­ностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдума, отзыва депутата.

Оплата труда членов комиссии и сотрудников ее аппарата мо­жет также производиться исходя из фактически отработанного вре­мени в комиссии.

Лица, входящие в состав комиссии, не имеют права принимать участия в агитации за или против кандидата в Президенты Респуб­лики Беларусь, в депутаты, за или против законопроекта или иного вопроса, вынесенного на референдум, за или против отзыва депутата.

В силу ст. 38 ИК государственные органы, общественные объе­динения, организации, должностные лица обязаны содействовать комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы.

Минская городская территориальная избирательная комиссия при проведении отзыва депутата Минского городского Совета депу­татов непосредственно осуществляет полномочия по организации отзыва депутата, регистрирует инициативную группу по сбору под­писей в поддержку предложения о возбуждении вопроса об отзыве

депутата, назначает голосование об отзыве депутата, утверждае: текст бюллетеня по отзыву депутата, обеспечивает изготовление бюллетеней, снабжение ими участковых комиссий, устанавливае i результаты голосования об отзыве депутата и принимает решение о признании депутата отозванным избирателями.

Областные, Минская городская комиссии по выборам Прези­дента Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов, кроме полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 39 ИК, при проведении выборов Президента Республики Беларусь, депутатов местных Со­ветов депутатов осуществляют контроль за соблюдением равных правовых условий предвыборной деятельности кандидатов в Прези­денты Республики Беларусь, в депутаты местных Советов депутатов.

Указанные в ст. 39 ИК комиссии осуществляют и другие пол­номочия в соответствии с ИК и иными актами законодательства Рес­публики Беларусь.

Полномочия областных, Минской городской комиссий по вы­борам Президента Республики Беларусь прекращаются после офи­циального опубликования результатов выборов Президента Респуб­лики Беларусь.

Полномочия областных, Минской городской территориальных избирательных комиссий по выборам депутатов местных Советов депутатов сохраняются до назначения выборов в местные Советы депутатов нового созыва.

Полномочия областных, Минской городской комиссий по рефе­рендуму прекращаются через месяц после вступления в силу реше­ния референдума.

Районные, городские комиссии по выборам Президента Респуб­лики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов, кроме полно мочий, предусмотренных ч. 1 ст. 40 ИК, при проведении выбором Президента Республики Беларусь, депутатов местных Советов депу­татов осуществляют контроль за соблюдением равных правовых ус­ловий предвыборной деятельности кандидатов в Президенты Рес­публики Беларусь, в депутаты местных Советов депутатов.

Районные, городские комиссии по референдуму, кроме полно­мочий, предусмотренных ч. 1 ст. 40 ИК, при проведении референду­ма содействуют средствам массовой информации в разъяснении со­держания вопроса, вынесенного на референдум; обеспечивают опубликование результатов референдума по району, городу в мест­ных средствах массовой информации.

Районные в городах комиссии по выборам Президента Респуб­лики Беларусь, по республиканскому, областному, Минскому город­скому референдуму осуществляют полномочия районных, городски \ комиссий по выборам Президента Республики Беларусь и по референдуму, предусмотренные ст. 40 ИК.

Указанные в ст. 40 ИК комиссии осуществляют и другие пол­номочия в соответствии с ИК и иными актами законодательства Рес­публики Беларусь.

Полномочия районных, городских, районных в городах комис­сий по выборам Президента Республики Беларусь прекращаются по­сле официального опубликования результатов выборов Президента Республики Беларусь.

Полномочия районных, городских территориальных избира­тельных комиссий по выборам депутатов местных Советов депута­тов сохраняются до назначения выборов в местные Советы депута­тов нового созыва.

Полномочия районных, городских, районных в городах комис­сий по референдуму прекращаются через месяц после вступления в силу решения референдума.

Указанные в ст. 41 ИК комиссии осуществляют и другие пол­номочия в соответствии с ИК и иными актами законодательства Рес­публики Беларусь.

Полномочия городских, поселковых, сельских территориальных избирательных комиссий по выборам депутатов местных Советов депутатов сохраняются до назначения выборов в местные Советы депутатов нового созыва.

Полномочия городских, поселковых, сельских комиссий по ре­ферендуму прекращаются через месяц после вступления в силу ре­шения референдума.

Полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депу­татов Палаты представителей, по выборам в областные Советы депутатов и территориальных избирательных комиссий, осуще­ствляющих в районах города Минска полномочия окружных изби­рательных комиссий по выборам в Минский городской Совет депу­татов (ст. 42 И К)

Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Па-П.1 гы представителей устанавливают на территории соответствую­щего избирательного округа единую нумерацию участков для голо­сования, а территориальные избирательные комиссии, осуществ-ияющие в районах города Минска полномочия окружных избира-i сльных комиссий по выборам в Минский городской Совет депута-|()в, - единую нумерацию участков для голосования на территории района города Минска.

Полномочия избирательных комиссий, указанных в настоящей статье, прекращаются соответственно после признания Палатой представителей, областным, Минским городским Советом депутатов полномочий избранных депутатов.

Полномочия окружной комиссии по проведению голосования об отзыве депутата Палаты представителей, депутата област­ного Совета депутатов (ст. 43 ИК)

Окружная комиссия по проведению голосования об отзыве де­путата Палаты представителей:

- устанавливает результаты голосования об отзыве депутата;

- принимает решение о признании депутата отозванным избира­телями.

Окружная комиссия по проведению голосования об отзыве де­путата областного Совета депутатов:

- устанавливает результаты голосования об отзыве депутата об­ластного Совета депутатов;

- составляет об этом протокол и направляет его в областную тер­риториальную избирательную комиссию.

Полномочия комиссий, указанных в ст. 43 ИК, прекращаются после официального опубликования результатов голосования об от­зыве депутата.

Полномочия участковой комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, депутата Палаты представи­телей, депутатов местных Советов депутатов, по референдуму, по проведению голосования об отзыве депутата (ст. 44 ИК)

Полномочия участковых комиссий по выборам Президента Рес­публики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов ме­стных Советов депутатов, по проведению голосования об отзыве депутата прекращаются после завершения на территории участка для голосования выборов, отзыва депутата, а полномочия участковой комиссии по референдуму - через месяц после вступления в силу решения референдума.

Поиск по сайту: